Тема XII анализ внешней политики

Анализ внешней политики (АВП) - это попытка изучить политику государства на международной арене с целью объяснения ее сущности и возможного поведения страны в перспективе. Исследование такого рода должно сочетать рассмотрение внутренней эволюции общества, государ­ства, с одной стороны, и динамики мирового развития и международных отношений - с другой. Анализ появился раньше, чем сама теория между­народных отношений. К настоящему времени он (foreign policy analуsis) превратился в важнейшую часть теории. Большинство аналитиков счита­ет АВП самостоятельным кустом теоретических подходов к изучению государств, международных отношений и мировой политики. Естествен­но, что анализ как направление возник в западных исследованиях. Совет­ская наука не занималась такими проблемами. Длительное время теоре­тики и практики внешней политики, в СССР, вплоть до перестройки, в объяснении тех или иных внешнеполитических акций ссылались на так называемую теорию «марксизма-ленинизма», при этом весьма фривольно и субъективистски, вырывая из контекста отдельные высказывания К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина, сделанные по другому поводу и в другое историческое время.

Поэтому не случайно на начальном этапе АВП испытывал влияние христианско-нормативного подхода, взяв оттуда, по существу, все его ценностные суждения и ориентации (четкое предпочтение западного типа общества и его внешней политики, неприязнь к авторитаризму и оттор­жение тоталитаризма и т. д.). Основные компоненты базировались почти целиком и полностью на идеях Г. Моргентау и школы «циничного» реа­лизма. Но длящаяся уже несколько лет дискуссия о сущности, направле­ниях и методах исследования внешней политики, выработанных годами полученного опыта, позволяет представить основные сегодня направле­ния и аналитические подходы. Ими являются: а) так называемое «класси­ческое», внимание которого сосредоточено только на государстве и его политическом режиме; б) так называемое «современное», изучающее связь между поведением государства, его внешней политикой и местом в международной системе, а также механизмами сотрудничества и сопер­ничества в этой среде. Это направление развивают исследования, начало которым было положено в работах Р. Снайдера, Д. Розенау и К. Холсти. Его представители отрицают как примат внешней политики над внутренней, так и их независимость, предполагая наличие взаимозависимости обусловленности между этими двумя областями.

Польская исследовательница Т. Лос-Новак подчеркивает, что первое направление символизирует активное исследование внешней политики, при котором государство и его основные приоритеты трактуются как независимая величина, а внешняя политика представляется функцией его интересов. Второе направление выражает противоположную тенденцию т.е. оно интерпретирует международную среду как независимую величи­ну внешней политики. Такой подход к ней обычно определяют как пас­сивный. Ко второму течению, представители которого намерены взять на себя труд разработки компактной теории внешней политики, относятся компаративные исследования. Внешняя политика представлена в них в качестве результативной суммы интересов как других государств и их положения на международной арене, так и нужд конкретного государст­ва. Рассмотрим подробнее каждое из них.