Международное право

Щелокаев Сергей Юрьевич

Нормативные источники на семинары.

Отработка: в письменном виде от руки с ответами на все вопросы на тему семинарского занятия которое пропущено с нормативными источниками (ссылками).

Консультация: среда с 17.30- 19.00

ПОНЯТИЕ. ОСОБЕННОСТИ. СИСТЕМА МП.

МНП возникло достаточно давно. Точных исторических данных о возникновении МНП нет. В истории и философии принято считать, что МНП должно было возникнуть, когда возникли первые гос-ва. Правильное было бы называть межгосударственное право.

История МНП делится на 4 этапа, которые совпадают с историческими. Используется формационный подход. Право вторично по отношению к гос-ву.

• Этап рабовладельческий соответствует рабовладельческой эпохе истории (падение Римской Империи 3 – 4 в.н.э.).

Особенности МНП:

• источники права – обычаи, договоры имели устный и 2-х сторонний характер, отсутствовала кодификация.

• Предмет регулирования касался 2-х вопросов: вооруженные конфликты и экономические отношения между гос-ми (договоры о торговле).

• Науку МНП начали изучать в Древнем Риме (3 – 4 вв.до н.э. – МНП было поделено на 2 части: право римских граждан (МЧП) и право народов (МНПП). Право народов регулировало вопросы покорения, подчинения одних народов другим)

• Период феодального общества (4 - начало17 вв.)

Особенности МНП:

• Основной источник – договор, появляются многосторонние договоры (посвящены вопросам войны и мира).

• Расширяется предмет МНП: формируется морское право, право внешних сношений, право территорий

• Появляются новые субъекты помимо гос-в – МН межправительственные организации (основаны на МН договорах)

• Существенное влияние на науку имела церковь (философы с религиозным уклоном: Фома Аквинский. Гуго Гроций – основоположник современного МНП. «Трактат о войне и мире» анализирует МНП, существуют права человека, которые не должны ограничиваться войной, необходимо обозначить гос. суверенитет. Итальянский философ Николо Макиавелли «Государь»)

• Этап нового времени (буржуазный этап) – отход от феодализма, буржуазные революции (17 – 19 вв.)

Особенности МНП:

• Первые попытки кодификации источников МНП (1856 г. - Декларация о правилах ведения войны на суше и на море, Декларация о дипломатических рангах после наполеоновских войн)

• Источник – многосторонние договоры

• Расширение сферы МНП, появление права МН организаций, МН УП, отрасль права человека (Декларация о запрете торговли неграми 1825 г.)

• МНП выделяется в самостоятельную дисциплину. Изучение МНП в российских вузах появляется в начале 19 в.

• Вклад философов – Кант, Гегель.

• Российская наука МНП была наиболее передовой наукой (Ф.Ф. Мартенс – преподавал в МГУ, был советником императора По международным вопросам. Один из основных авторов Статута Постоянной Палаты в Париже – МН третейский суд)

• Современный период (конец 19 в. до наших дней)

Особенности МНП:

• Кодификация с 1899 г. – первая мирная конференция в Гааге, решался вопрос об отказе от войны как средства урегулирования межгосударственных споров (Мартенс, Комаровский – Конвенция о мирном урегулировании межгосударственных столкновений). В 1899 г. договориться о подписании этой Конвенции не удалось. На второй конференции в 1907 г. подписана (оговорка была внесена: если мирными средствами договориться не удалось, то можно прибегнуть к войне). Завершилась кодификации принятие устава ООН в 1945 г.

• Принципы: мирного урегулирования споров, принцип невмешательства во внутренние дела государств, равенство гос-в, которые на существовали до 1945 г.

• Расширение предмета МНП: космическое право, право международной безопасности

Предмет МНП – межгосударственные и иные международные публичные отношения, как правило, производные от межгосударственных. К предмету МНП относятся только публичные отношения.

Система МНП:

Общая (Устав ООН – главный кодифицированный источник) и Особенная (конкретные отрасли) части. Но нормативного деления на части нет. В рамках отраслей существуют подотрасли, институты. Не кодифицированы МН экологической право, МН уголовное право, МН процессуальное право.

Особенности МНП:

Существует 3 точки зрения о том, какое место занимает МНП в системе национального права:

• Дуалистическая (20 в.) – сторонники многие из российских ученых (Мартенс) – у МНП есть существенные особенности, отличающие его от государственного права, поэтому МНП – самостоятельная система, существующая вне гос-в. Радикальные дуалисты (МНП не пересекается с гос. правом), умеренные дуалисты (существует взаимное влияние МНП и национального, МНП вторично, национальное - первично)

• Нигилистическая (отрицает существование МНП – посмотреть на семинар)

• Монистическая – первая концепция (середина 19 в.) – у каждого гос-ва есть собственная правовая система, а МНП является национальной отраслью, т.е. у каждого гос-ва свое МНП. Умеренные (МН договор обладает большей юридической силой, чем национальные нормы, за искл. Конституции) и радикальные (нормы национальных законов обладают большой юридической силой, чем МН договор) монисты. Монистическая концепция закреплена в ч. 4 ст. 25 КРФ.

Предмет внутригосударственного права – ОО, подпадающие под юрисдикцию данного государства. К предмету МНП относится ОО, которые подпадают под юрисдикцию как минимум 2-х гос-в .

Особый порядок нормообразования: во внутригосударственном праве – специальный компетентный орган занимается правотворчеством, в МПН правотворческих специальных органов нет вообще, правотворчеством занимаются сами субъекты путем подписания МН договоров, признания обычаев.

Источники внутригосударственного права – нормативные акты, судебные прецеденты, МН договоры, доктрины, в МНП источники: МН договор, МН обычай.

Особый порядок принуждения: во ВГП принуждение осуществляют специальные компетентные органы, в МНП таких органов нет вообще (принуждением занимаются сами субъекты – нигилистическая концепция)

Субъекты ВНП являются ФЛ, ЮЛ, в МНП – коллективные публичные образования.

Особый порядок действия норм в пространстве: во ВГП – на территории данного государства и на всех субъектов, подпадающих под его юрисдикцию, нормы МНП обязательны только для тех субъектов, кто участвует в соответствующем договоре либо признает обычай. Обязательны для всех общие принципы МНП.

Субъекты мнп

Субъекты МНП – лица (акторы), способные самостоятельно, от собственного лица выступать в МН отношениях публичного характера и принимать юридически значимые решения, связанные с такими отношениями.

Признаки субъектов МНП:

• Внешняя обособленность – способность действовать самостоятельно от собственного лица

• Наличие автономии воли, т.е. может принимать самостоятельные юридически значимые решения

• Способность участвовать в создании норм МНП

• Способность реализовывать принуждения к соблюдению норм МНП

Все 4 признака должны присутствовать обязательно.

Такими признаками на сегодняшний день обладают гос-ва, международные межправительственные организации, государственноподобные образования (Ватикан), ФЛ (спорный вопрос).

Правосубъектность – содержание, которое наполняет форму – субъект права:

• Правоспособность

• Дееспособность

• Деликтоспообность

У всех субъектов МНП все 3 элемента всегда присутствуют.

Классификации субъектов:

1. Первичные и производные субъекты

Критерии: причины возникновения – объективная (первичный: гос-ва) и субъективная (производный – в основе существования лежит МН договор – государственноподобные образования)

2. Объем правосубъектности: полный объем (первичные субъекты) и ограниченный (производные субъекты)

Государство

Единого нормативного определения нет.

Признаки гос-ва из Устава ООН:

• Суверенитет

• Территория – определенная часть пространства Земного Шара, подпадающая под суверенитет и в пределах установленных границ (суша, водное пространство, недра, воздушное пространство + квази-территории: военные и приравненные к ним суда под флагом гос-ва, стационарные объекты на континентальном шельфе, консульские, посольские учреждения, находящиеся на территории др. гос-ва)

• Население – совокупность ФЛ, временно или постоянно пребывающие на территории гос-ва (граждане, бипатриды, ЛБГ, иностранные граждане)

• Наличие системы государственных органов, которые реализуют суверенитет

Государство является основным субъектом, первичный с полным объемом правосубъектности, на которую не влияют политический режим, форма правления, форма гос. устройства, размеры, участие в международных организациях.

Признанные гос-ва и непризнанные гос-ва являются субъектами МНП. Отсутствие признания влияет на реализацию своей правосубъектности. Непризнанные гос-ва являются субъектами МНП, но не являются субъектами ПО.

Признание – односторонний акт волеизъявления, свидетельствующий о том, что одно гос-во желает установить ПО с др. гос-ом.

Теории признания:

• Конститутивная была господствующей до сер. 20 в., связана с монистической концепцией – нет признания, нет субъекта

• Декларативная вытекает из принципа суверенного равенства – признание – декларативный акт, свидетельствующий об установлении ПО между субъектами, но никак не влияет на правосубъектность.

Признание можно делить на виды:

• В зависимости от признаваемого объекта: признание гос-в и признание правительств

• Признание гос-в делится на виды в зависимости от объема устанавливаемых отношений:

• De jure – полное признание, т.е. устанавливаются ПО в полном объеме, дипломатические отношения

• De facto – ограниченное признание для конкретных видов ПО (торговые отношения)

• Ad hoc – признание для одного случая – между гос-ми существуют конфликты, разорваны дипломатические отношения, но требуется урегулирование 1-2 вопросов

• Признание правительства по критерию законности и эффективности (правительство, которое поддерживается большинством населения и обладает реальной властью на большей части территории)

Правопреемство существует у гос-в и у МН организаций.

2 конвенции, которые регулируют 4 вида правопреемства в зависимости от объекта: договоры (Правопреемство в отношении договоров), собственность, архивы и долги (Правопреемство в отношении собственности, архивов и долгов). Правопреемство в отношении гражданства регулируется региональными конвенциями.

Вопрос правопреемства решается по воле преемника либо по согласованию правопреемника с правопредшественником. Приоритет отдается воле правопреемника. В случае если преемник принимает на себя П и О правопредшественника, то в неизменном виде. Гос-ва – преемники обязаны обеспечить сохранность всех архивов правопредшественника, если архивы касаются нескольких правопреемников, то каждых из них имеет право доступа и копирования.