21) Особенности подготовки управленческих решений в органах гму

Процесс подготовки решений в органах государственного и муниципального управления состоит в следующем:

1. Первый этап процесса – выявление и формулирование проблемы. Проблемная ситуация возникает при отклонении от нормального процесса функционирования объекта в результате внутренних и внешних возмущений. Проблема чаще всего появляется в результате анализа итогов функционирования объекта в прошедшем периоде или может быть поставлена вышестоящей организацией.

2. Второй этап процесса подготовки решения – формирование группы по его подготовке. Формируется группа квалифицированных специалистов, которые, по мнению руководства, в состоянии подготовить варианты решения проблемы. Если необходимо, всю

Работу выполняет сам руководитель.

3. Сбор информации и анализ проблемы – третий этап процесса.

Сформированная группа осуществляет сбор и обработку информации необходимой для принятия решения. Качество информации оценивается по ее достоверности, точности, полноте, актуальности, ценности, полезности На основе собранной информации производится анализ проблемной ситуации.

4. Подготовка и обоснование вариантов решения – четвертый этап процесса. В каждом варианте решения должны определяться:

− основные направления достижения целей;

− конкретные исполнители решения;

− необходимые ресурсы;

− сроки достижения цели, предполагаемые последствия реализации решения.

В качестве методов выработки решений используется метод аналогии и метод эксперимента, экономико-математические методы, методы имитационного моделирования, деловых игр и системного анализа.

5. Выбор и принятие решения – пятый этап процесса. Найденные при помощи научных методов варианты управленческого решения представляются руководителю, который и делает окончательный выбор.

6. Организация исполнения решения – предпоследний этап. На нем реализуются организационно-психологические предпосылки, а решение доводится до исполнителей, которые составляют план его реализации и представляют его первому руководителю.

7. Контроль и оценка результатов исполнения решения – последний этап процесса. С этой целью копия управленческого решения передается в службу контроля, которая напоминает сотрудникам о приближении сроков исполнения и оценивает результат по своевременности и качеству. С помощью данной процедуры руководитель получает информацию о состоянии дел.

23 Сущность подготовки сложных единоличных решений органами гму – нет...

22) Орган – аналитич. Поддержка решений, принимаемых в органах гму

Этап подготовки решения во времени заканчивается тогда, когда начинается его согласование. В чем состоит информационная поддержка решения?

1) необходимо иметь базы постоянных, медленно меняющихся данных: экономические законы и закономерности, общественные законы;

2) иметь показатели, характеризующие состояние и развитие системы управления;

3) отдельно представлять ЛПР данные первичные, не прошедшие никакой обработки, и вторичные – сгруппированные, обработанные с сопровождением способов их обработки;

4) представлять регламентные данные, обновляемые установленной периодичностью, и срочные, чрезвычайные сообщения, передающиеся немедленно;

5) отдельно готовятся данные из официальных источников (объективные) и мнения различных специалистов (субъективные).

В соответствии с нормами принятия решений в структурах государственной службы и местного самоуправления все они должны основываться на сведениях из официальных источников.

Автоматизированные системы организационного управления

представляют услуги типа:

Состояние – С

Контроль – К

Аналитика – А

Оказание услуг первого и второго типа (С и К) требует разработки баз данных и системы управления, для третьего типа (А) требуется создание оригинальных прикладных программ.

С

При описании проблемы необходимо определить: что, где и когда произошло, т. е. суть, место и время события. Если к этому добавить справочно-нормативные данные, то возникает понятие «состояние системы и окружающей среды». Предоставление подробных сведений органу управления называется услугами класса «состояние», которые должны обеспечить полноту данных.

К

При описании изучаемой обстановки требуются сведения о том, как выполняются решения и каковы причины их невыполнения. Предоставление этих сведений называют услугами класса «контроль». Непреднамеренные задержки и искажение информации при человеко-машинном способе обработки с участием должностных лиц порождает необходимость контроля за качеством обработки и своевременностью прохождения сведений снизу вверх и командной информации в виде директив, приказов, указаний или распоряжений сверху вниз. Суть проблемы контроля состоит в том, что каждый старается облегчить свою работу, усложняя тем самым работу.

А

Большие объемы информации порождают проблему – невозможность быстро ориентироваться в существующем перечне классов, типов, перечней показателей для оценки данной ситуации. Следовательно, нужны средства и методы, обеспечивающие оперативное знакомство с совокупностью данных, по которым пользователь мгновенно получал бы информацию относительно своих профессиональных вопросов. При подготовке и принятии решений требуется создать прогноз развития событий, разработать рекомендации по достижению желаемых результатов, обеспечить выбор одного решения. Предоставление подобной информации называется услугами класса «аналитические», иногда их также называют «интеллектуальные услуги».

Обычно существуют некоторые проблемы информационно-аналитической поддержки принимаемых решений :

— слабая осведомленность о существующих информационных системах и имеющихся в них информационных ресурсах;

— отсутствие централизованной отраслевой (региональной) системы информационного обеспечения;

— недостаточное развитие горизонтальной информационной коммуникации между предприятиями, кроме того, сопровождающееся конкурентными отношениями;

— отсутствие достаточного количества квалифицированных работников и экспертов.

Основополагающими факторами, определяющими суть аналитической и информационной поддержки принятия управленческих решений являются неаддитивность отношений между элементами и подсистемами, неопределенность данных, стохастичность, многокритериальность, наличие порога сложности в усвоении и обработке информации человеком, редкая повторяемость проблемных ситуаций, неантогонистически конфликты и фактор времени. Именно они в своей совокупности определяют характер и специфику творческих функций и не позволяют широко использовать формализованные модели теории исследования операций.