25.Сбалансированность бюджета

Профицит б-та- превыш.дох.над расх.=>сократить проф-т путем: ум-ть дох.от продажи гос.и муниц-й собс-ти; доп-но погашать долг.об-ва; передать часть дох.б-там др.уровней;сокр. налог-е.дох. путем внес-я изм-ий в зак-во.

Дефицит – эк.отнош-я при исп-ии гос-м ден.ср-в сверх имеющихся дох-в. Причины дефицита:влож-е в развитие эк-ки;рез-т стих-ых бедствий и чрезвычайных об-ств;неэф-ть финн-кред.связей; неспособность прав-ва контр-ть финн.положение. Предел-е размеры деф-та б-та: деф-т Фед.б-та ≤ деф-т нефтегаз-го трансферта; б-т суб-в РФ=15%дох-в б-та без учета фин. Помощи фед.б-та; для муницип.=5%дох.б-та без учета фин.помощи фед-х и регион. б-тов.

Источники фин-ир-я: внутр-е и внеш-е кредиты и займы. Суб-ты РФ и муницип. образ-я покрыв-т деф-т с помощью внцтренних (субфед-х и муницип-х) кредитов и займов.

26. Государственный долг

Государственный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием.

Формы долговых обязательств:

1) кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

4) государственным гарантиям РФ;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

Долговые обязательства РФ могут быть:

• краткосрочными (менее одного года),

• среднесрочными (от одного года до пяти лет)

• долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в валюте РФ;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ;

5) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств РФ, оплата которых предусмотрена в валюте РФ.

Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

В объем государственного внешнего долга РФ включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии РФ;

3) объем обязательств по государственным гарантиям РФ, выраженным в иностранной валюте.

Порядок осуществления внешних заимствований субъектов РФ устанавливается Правительством РФ.

Управление государственным долгом осуществляют:

- РФ – Правительство РФ;

- субъекта РФ – орган исполнительной власти субъекта РФ;

- муниципалитета – уполномоченный орган государственной власти муниципального образования.

В РФ существует единая система учета государственных долгов. На уровне РФ ведется Государственная долговая книга РФ и ведет ее Министерство финансов РФ.

Ведение государственной долговой книги субъекта РФ, муниципальной долговой книги осуществляется соответственно финансовым органом субъекта РФ, финансовым органом муниципального образования.

27. Межбюджетные отношения в Российской Федерации

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти на различных уровнях, органами местного самоуправления по поводу формирования и использования бюджетных средств и обеспечение бюджетного процесса.

В основе организации м/бюдж.отношений положен бюджетный федерализм. Который предст.собой взаимоотнош.м/д уровнями власти в пределах закрепленных бюдж.полномочий.

Принципы межбюджетных отношений:

• распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням системы РФ;

• разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по законодательно установленным нормативам федеральных налогов по уровням бюджетной системы РФ;

• равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивание уровней бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

• самостоятельность бюджетов;

• равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

В основе межбюджетных отношений положен принцип бюджетного федерализма.

Бюджетное выравнивание является одной из центральных проблем бюджетного федерализма. Различают два вида бюджетного выравнивания:

1. вертикальное выравнивание означает устранение несоответствий между расходными полномочиями региональных бюджетов и доходными поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем;

2. горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между субъектами РФ для устранения неравенства в налоговых возможностях различных территорий.

М/бюдж. трансферты бывают:1)обусловленные –предпол:наличие опред.условий их предоставления; фин.ответственность и отч-ть получат.трансфертов;2)безусловные направл.на выравнив.уровня жизни населения и выполнение гос.обяз-в перед гражданами закреплен.конституцией.

Основные потоки финансовых ресурсов из федерального бюджета на финансовую помощь субъектам РФ идут из специальных целевых фондов:

1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ образуется в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

2. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется для оказания финансовой помощи субъектам РФ по финансированию их приоритетных расходных обязательств. В составе фонда предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ:

- на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда;

- на осуществление мер социальной поддержки тружеников тыла;

3. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов используется на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализация социально значимых мероприятий и проектов.

4. Фонд компенсаций образуется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий РФ. Предусмотрены субвенции на оплату коммунальных услуг отдельными категориями граждан в соответствии с федеральным законодательством; на реализация федеральных законов о донорстве крови, на тушение лесных пожаров и т.д.;

5. Фонд дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, в котором предусмотрены в составе расходов федерального бюджета средства с целью оказания финансовой поддержки территориальным бюджетам в связи с изменением объема их расходных обязательств.