2 Общественно-административный (трехступенчатый) контроль по соблюдению законодательства охраны труда

Содержанием функции контроля является проверка состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требований за­конодательства о труде, стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда, постановлений директивных органов, а также проверка выполнения службами и подразделениями своих обязанно­стей в области охраны труда.

Одним из важных мероприятий по контролю является трехсту­пенчатый контроль за охраной труда. Его организуют в соответствии с Методическими рекомендациями по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, одобренными отделом охраны труда ВЦСПС 02.07.1981 г.

Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрации и комитета профсоюза предприятия, организации, учре­ждения за состоянием условий и безопасности труда, а также соблюдени­ем всеми службами, должностными лицами и работающими требова­ний трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативных документов по охране труда.

Первая ступень контроля проводится на участке цеха, в смене или бригаде.

Вторая ступень — в цехе, участке предприятия.

тре­тья ступень — на предприятии в целом.

Первая ступень контроля проводится начальником участка (мастером, начальником смены) и общественным инспектором по ох­ране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены).

В этом случае рекомендуется проверять:

1. состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);

2. безопасность технологического оборудования;

3. соблюдение работающими правил электробезопасно­сти при работе на электроустановках и с электроинструментом;

4. наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;

5. наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты (СИЗ).

По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам на­мечают мероприятия по их устранению, определяют сроки и лиц, ответственных за исполнение.

Результаты проверки записывают в журнале первой ступени контроля, который должен храниться у руководителя участка.

Вторую ступень контроля проводит комиссия, возглавляемая начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже 2 раз в месяц. В состав комиссии входят руково­дители (представители) технических служб цеха, инженер отдела ох­раны труда предприятия и медработник, закрепленный за цехом.

На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

1. выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений коми­тета профсоюза, предложений общественных инспекторов по вопросам охраны труда;

2. выполнение мероприятий по материа­лам расследования несчастных случаев;

3. наличие и состояние защитных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

4. своевременность и качество проведения инструктажа рабо­тающих по безопасности труда;

5. соблюдение уста­новленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и т.д.

Результаты проверки записывают в журнале второй ступени контроля, который должен храниться у начальника цеха.

Начальник цеха должен организовать выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявлен­ных комиссией второй ступени контроля. Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют инженер отдела охраны труда (кура­тор цеха) и старший общественный инспектор по охране труда цеха.

Третью ступень проводит комиссия, возглавляемая руководи­телем или главным инженером предприятия и председателем коми­тета профсоюза, не реже одного раза в квартал (как правило, один раз в месяц).

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководи­тели технических служб (по принадлежности), руководитель технад­зора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны, ру­ководитель медицинской службы предприятия.

К контролю рекомендуется привлекать внештатных техниче­ских инспекторов труда. Проверку проводят в присутствии руководи­теля и старшего общественного инспектора по охране труда прове­ряемого подразделения.

На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

1. организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;

2. выполнение мероприятии, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;

3. выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;

4. организацию внедрения стандартов безопасности труда;

5. обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помеще­ниями и устройствами;

6. состояние кабинетов охраны труда и т.д.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недель­ный срок обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании у руководителя пред­приятия должны присутствовать все руководители цехов и участков.