Учебно - тематический план

Виды учебной работы

Форма обучения

Очная

Заочная

Заочная сокращенная на базе ВПО

Заочная сокращенная на базе СПО

I семестр

I семестр

II семестр

II семестр

Общая трудоемкость дисциплины

128

120

108

144

Аудиторные занятия (всего)

64

14

10

8

В том числе:

Лекции

32

10

4

4

Практические занятия

32

4

6

4

Самостоятельная работа (всего)

64

106

94

132

Вид промежуточного контроля

зачет

зачет

зачет

зачет

№

Наименование темы дисциплины

Форма обучения

Очная

Заочная

Заочная сокращенная на базе ВПО

Заочная сокращенная на базе СПО

Л

С

Л

С

Л

С

Л

С

1

Основные концепции организации

госслужбы за рубежом и методология

изучения зарубежного опыта

2

2

2

2

Статус государственной службы в

современном западном обществе с

учетом её концептуальной основы

4

4

2

3

Дифференциация систем госслужбы

зарубежных стран и их правовое

регулирование

2

2

4

Этапы эволюции госслужбы за рубежом

и развитие теории государственного

управления в XIX-XXI вв.

6

6

2

2

2

2

2

2

5

Особенности организации госслужбы

в странах с федеративным и унитарным

типом госуправления

4

4

2

2

6

Процесс становления госслужбы за рубежом в ХIХ-ХХI вв. и особенности её современной организации в развитых странах

4

4

7

Предпосылки, направления и принципы

современной модернизации госслужбы

за рубежом

4

4

8

Общие принципы и направления развития кадрового менеджмента в системе госслужбы зарубежных стран

2

2

9

Современное состояние, проблемы и пути реформирования госслужбы РФ с учётом творческого использования зарубежного опыта

4

4

2

2

2

2

2

2

ИТОГО:

32

32

10

4

4

6

4

4

№

Наименование раздела дисциплины

Содержание раздела

1

Основные концепции организации

госслужбы за рубежом и методология изучения зарубежного опыта

Уникальность и неповторимость опыта государственного строительства каждого народа. Методология изучения зарубежного опыта. Необходимость разграничения в ходе его анализа: а) общих принципов государственного строительства; б) концептуальных подходов к решению управленческих задач; в) конкретных технологий управления и осуществления кадровой политики (т.е. общего, особенного и единичного в зарубежном опыте).

Методы анализа: компаративный (сравнительный), структурный, структурно-функциональный, системный, моделирование с использованием компьютерной технологии.

2

Статус государственной службы в

современном западном обществе с

учетом её концептуальной основы

Госслужба как социально-правовой институт создания условий для нормальной жизнедеятельности общества и человека.

Госслужба как социальный институт, т.е. орган взаимодействия общества и государства, гражданина и госслужащего. Роль госслужбы в обеспечении защиты прав и свобод граждан, их социальных гарантий.

Теория демократии - концепция развития политических институтов в США, включая организацию государственной службы. Теория государства - концептуальная основа формирования госслужбы европейских стран. Понятие «государственная служба» за рубежом в широком и узком смыслах.

3

Дифференциация систем госслужбы зарубежных стран и их правовое регулирование

Различные системы госслужбы в зависимости от понимания в конкретной стране функций государства, национального менталитета и идеологии.

Характеристика основных административно-правовых систем организации госслужбы:

1) континентальная или романо-германская система;

2) англосаксонская система;

3) система стран исламской ориентации;

4) система коллективного права.

Дифференциация систем госслужбы в зависимости от условий найма и продвижения по службе. Обновление законодательства в целях современного реформирования госслужбы, повышения её эффективности.

4

Этапы эволюции госслужбы за рубежом и развитие теории государственного управления в XIX-XXI вв.

Централизация государственного управления со второй половины XIX в. Эволюция иерархии чинов: от «породы» до «системы заслуг».

Теоретическое исследование В.Вильсона и Ф.Гуднау - чёткое разграничение между политиками и администраторами. Принципы рациональной бюрократии М.Вебера.

«Классическая школа» и «школа человеческих отношений» в системе государственного администрирования. Разработка поведенческого (бихевиористского) подхода. Развитие системного и ситуационного подходов в деятельности госслужбы.

Существенное изменение структуры госслужбы и стиля управленческой деятельности к концу XX в. Тенденция возрастания активной политической роли государственных служащих высшего эшелона.

5

Особенности организации госслужбы в странах с федеративным и унитарным

типом госуправления

Тесное переплетение политической и административной сфер в Германии. Специфика госслужбы на уровне земель. Принципы «системы заслуг» в карьерном продвижении госслужащих. Этический кодекс госслужбы в США.

Специфика организации госслужбы в странах с унитарным типом государственного управления.

Процесс централизации госслужбы во Франции в середине XIX в. и децентрализация её с 1980 г. Политическая деятельность госслужащих во Франции.

Эволюция госслужбы в Великобритании в XIX-XX вв. Направления коренной модернизации госслужбы в 1970-е - 80-е гг.

6

Процесс становления госслужбы за рубежом в ХIХ-ХХI вв. и особенности её современной организации в развитых странах

Процесс формирования качественно новой (бихевиористской) модели организации госслужбы. Становление «государственного менеджмента».

Ориентация на высокое качество услуг, внедрение информационных технологий, создание конкурентной среды. Этапы реформирования государственной службы Великобритании:

1) проверка эффективности госслужбы;

2) финансово-управленческая инициатива по созданию информационной системы для министерств;

3) создание сети самостоятельных исполнительных агентств;

4) принятие «Хартии для граждан»;

5) процесс «Тестирования рынком», создание конкурентной среды.

Программы коренной модернизации государственной службы в большинстве стран мира.

7

Предпосылки, направления и принципы современной модернизации госслужбы за рубежом

Предпосылки, направления и принципы современной модернизации госслужбы за рубежом.

Объективные и субъективные факторы коренной модернизации госслужбы в развитых странах.

Этапы реформирования госслужбы в процессе перехода от администрирования к государственному менеджменту.

Принципы современной модернизации госслужбы в зарубежных странах.

Возможность творческой адаптации зарубежного опыта в процессе реформирования и структурной перестройки российской госслужбы.

8

Общие принципы и направления развития кадрового менеджмента в системе госслужбы зарубежных стран

Декларация об общих принципах кадрового менеджмента в системе государственной службы государств - участников Европейского сообщества (ЕС). Общие принципы управления персоналом госслужбы. Характеристика наиболее развитых систем управления персоналом госслужбы:

1) американская, в основе которой лежит индивидуализм, как главный механизм социальной связи;

2) японская, построенная на коллективизме и признании приоритета групповых ценностей над индивидуальными;

3) западноевропейская, сочетающая в себе основные черты как американской, так и японской систем.

Основные направления деятельности кадрового менеджмента в системе госслужбы зарубежных стран.

9

Современное состояние, проблемы и пути реформирования госслужбы РФ с учётом творческого использования зарубежного опыта

Современное состояние, проблемы и пути реформирования госслужбы РФ с учётом творческого использования зарубежного опыта.

Критический анализ состояния государственной службы Российской Федерации, объективная необходимость её реформирования.

Анализ попыток и причин неудач реформирования государственной службы РФ в 90-е гг. XX в. – 2000-е гг.

Принципы и методы коренной модернизации госслужбы развитых стран во второй половине XX в.

Направления творческого использования зарубежного опыта в процессе реализации Программы реформирования госслужбы Российской Федерации 2009-2013 гг.