- •Содержание
- •Общие сведения о курсе
- •Учебно - тематический план
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Программа курса
- •Тема 1. Исторические модели организации госслужбы за рубежом и методология изучения зарубежного опыта
- •Тема 2. Этапы эволюции госслужбы за рубежом в процессе развития теории и практики государственного управления
- •Тема 3. Концепция м. Вебера «идеального типа рациональной бюрократии»
- •Тема 4. Дифференциация систем госслужбы зарубежных стран и их правовое регулирование
- •Тема 5. Особенности организации госслужбы в странах с федеративным и унитарным типом государственного устройства
- •Тема 6. Предпосылки, направления и принципы современной модернизации госслужбы за рубежом
- •Тема 7. Общие принципы и направления развития кадрового менеджмента в системе госслужбы зарубежных стран
- •Тема № 8: Современное состояние, проблемы и пути реформирования госслужбы рф с учётом творческого использования зарубежного опыта
- •Планы семинарских занятий Семинар 1 Этапы эволюции госслужбы за рубежом в процессе развития теории и практики государственного управления
- •Семинар 2 Дифференциация систем госслужбы зарубежных стран и их правовое регулирование
- •Семинар 3 Предпосылки, направления и принципы современной модернизации госслужбы за рубежом
- •Семинар 4 Современное состояние, проблемы и пути реформирования госслужбы рф с учётом творческого использования зарубежного опыта
- •Список рекомендуемой литературы и ресурсов интернета
- •Ресурсы Интернета:
- •Тематика зачетных рефератов
- •Вопросы к зачету
- •Глоссарий
- •Дотолев Леонид Петрович к.Эконом.Н., доцент Зарубежный опыт организации государственной службы
- •344002, Г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
- •344002, Г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
Тематика зачетных рефератов
для исследования зарубежного опыта организации госслужбы (на основе обобщения критического анализа состояния госслужбы РФ, представленного в официальных документах)
Система отбора, назначения и контроля деятельности лиц, занимающих должности категории «руководители», занимающих государственные должности в системе госслужбы и непосредственно исполняющих полномочия государственных органов.
2. Формирование высококачественного состава «карьерных» госслужащих на основе «системы заслуг и достоинств» и новых кадровых технологий с использованием конкурсов (резерв, отбор, набора и карьерное продвижение).
3. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих, устранение подбора и продвижения персонала по признакам личного доверия и вкуса руководителя.
4. Формирование «электронного правительства», применение современных информационных технологий для повышения эффективности государственной службы.
5. Создание независимого органа по управлению госслужбой, как единым целым, подчиняющегося только Закону и созданного на паритетных началах субъектами федеральной власти.
6. Обеспечение единства госслужбы и системы управления ею на федеральном и региональном уровне
7. Формирование системы пожизненного найма для карьерных государственных служащих.
8. Система экономического стимулирования и психологической мотивации госслужащих, в т.ч. – перевод отдельных категорий на прямую оплату по результатам деятельности.
9. Зависимость уровня денежного содержания государственных служащих от результатов их труда, соответствие их окладов эквивалентным должностям в негосударственном секторе.
10. Система действенного (многоуровнего) контроля деятельности госслужащих (парламентские расследования, институт омбудсмена, административные суды, политическая оппозиция, СМИ и др.).
Эффективный контроль деятельности госслужащих со стороны гражданского общества, возможность оказать влияние (на оплату их труда, премирование, продвижение, поощрение, взыскание и др.).
12. Открытость (прозрачность) деятельности государственных органов и отдельных госслужащих, публичное обсуждение проектов общественно значимых решений.
13. Установление и мониторинг четких должностных стандартов качества услуг, оказываемых гражданам органами власти и управления, утверждение жестких нормативов времени на их исполнение.
14. Оптимальная численность госслужащих (по ветвям, уровням, органам), оптимальные финансово-материальные затраты на службу. Устранение излишеств на содержание госаппарата.
15. Четкое разграничение функций «политических» и «карьерных» служащих, формирование Службы Высших Руководителей (как стабилизатора системы госуправления).
16. Менеджеризация и маркетизация госслужбы, внедрение элементов рыночной конкуренции в рамках «государственного менеджмента».
17. Развитая система социальной защиты госслужащих, соответствие социального и правового положения госслужащих степени возлагаемой на них ответственности.
18. Принятие Закона об Этическом Кодексе госслужащих, формирование «ценностно-ориентированного» характера государственной службы.
19. Повышение качества государственных услуг, оказываемых госслужащими гражданам и организациям на основе регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
20. Преодоление коррупции в системе государственной службы, действенная система декларирования доходов и расходов госслужащих.
21. Опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих, повышение качества профессионального обучения госслужащих.
22. Установление в должностных регламентах конкретных показателей результативности и эффективности деятельности госслужащих
23. Разработка методик расчета показателей результативности деятельности государственных органов и госслужащих.
24. Связь оценки деятельности госслужащих с качеством оказания государственных услуг гражданам и организациям.
25. Привлечение женщин на госслужбу, особенно в категорию «руководители».
26. Установление надежных барьеров на пути проникновения криминала на государственную службу.
27. Борьба с различными формами административного произвола, повышение доверия граждан к госслужащим.
28. Повышение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности.
29. Сокращение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.
30. Внедрение регламентов государственных органов на основе информационных технологий
31. Оптимизация системы контрольных и надзорных органов, устранение их избыточности, непрозрачности и противоречивости.
32. Устранение необоснованных льгот и привилегий государственных служащих.
33. Создание единой системы управления реформой госслужбы, утверждение ее субъекта, координация процесса реформы госслужбы со стороны всех ветвей власти
