52

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ - ФИЛИАЛ

Кафедра государственного и муниципального управления

Л.П. Дотолев

Зарубежный опыт организации государственной службы

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Ростов-на-Дону

2013

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ

Кафедра государственного и муниципального управления

Рецензент:

Дотолев Л.П.

Зарубежный опыт организации госслужбы: Учебно-метод. комплекс. Ростов-н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013, 52 с.

Учебно-методический комплекс включает в себя введение, тематический план, учебную программу курса, вопросы к зачету, тесты, тематику для написания рефератов, глоссарий и список рекомендуемой литературы.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной, заочной форм обучения, второго высшего образования.

Печатается по решению кафедры

Протокол № 11 от 27 июня 2013года

Содержание

Общие сведения о курсе ……………………………………………………..4

Учебно-тематический план курса………………………………………… 5

Программа курса……………………………………………………………12

Планы семинарских занятий………………………………………………19

Список рекомендуемой литературы и ресурсов Интернета…………….22

Тематика курсовых работ и рефератов……………………………………27

Вопросы к зачетному занятию……………………………………………. 30

Тесты…………………………………………………………………………33

Глоссарий……………………………………………………………………38

Общие сведения о курсе

Потребность в изучении зарубежного опыта организации государственной службы обусловлена возрастанием роли государственного управления в осуществлении в России коренных социально-экономических преобразований. Изменение места и роли Российской Федерации на мировой арене, сложность политической и социально-экономической ситуации в стране объективно ведут к усилению государственных начал в жизнедеятельности общества.

Проводимые в настоящее время в России административные реформы, укрепление системы государственного управления тесно связаны с формированием единой и целостной государственной службы. Современная госслужба России находится в стадии становления, когда активно идет процесс осмысления новых подходов и идей, разработка эффективных технологий и механизмов управленческой деятельности. Процесс оптимизации нормативно-правовой базы, формирование современных технологий управления персоналом российской госслужбы тесно связаны с необходимостью учитывать общемировые тенденции развития государства и гражданского общества.

Во многих странах на смену государственному управлению, основанному на жесткой централизации, приходит управление по принципу служения государства обществу. Активно идет процесс модернизации государственной службы, приспособления системы государственного управления к условиям общества высоких технологий. Традиционная иерархичность хотя и сохраняется, но играет все меньшую роль, сокращается количество административных ступеней, расширяются возможности альтернативных путей выдвижения на высокие государственные посты, внедряются принципы «нового менеджеризма», обсуждаются проблемы внедрения в систему госслужбы «деловой философии». Непрерывно идут поиски путей, методов и технологий повышения эффективности госслужбы, открытости деятельности служащих, усиления их подотчетности и подконтрольности институтам гражданского общества.

Российская Федерация постепенно идет по пути трансформации общества на основе использования достижений мировой цивилизации: рыночной экономики, демократической системы управления, свободы и широких прав человека. Изучение зарубежного опыта развития государства и общества позволяют воспользоваться результатами общецивилизационного процесса. Современный процесс реформирования госслужбы РФ в определенной степени учитывает тенденции развития административных систем в зарубежных странах, в том числе:

-достижение качественного уровня исполнения государственными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;

- создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу¹.

Для дальнейшего повышения эффективности российской гослужбы целесообразно последовательное использование, с учетом отечественной специфики, позитивных элементов и технологий государственно-служебной деятельности в ведущих странах Запада.