Подготовка и организация подрядных торгов (Закупки)

Государственные и коммерческие торги

Торги(закупки) - способ выбора на конкурсной основе участников проекта,формы закупки товаров,размещения заказов и выдачи подрядов путем привлечения заказчиком предложений от нескольких поставщиков и подрядчиков

Предметом подрядных торгов выступают следующие виды подрядов:

1. выполнение всех работ по разработке и реализации проекта (под ключ)

2. Выполнение комплекса работ по проектированию объекта

3. Выполнение комплекса технических работ по проекту и их отдельных видов

4. Пуско-наладочных и инженерно-изыскательских работ

5. Технико-экономическое обоснование по проекту

6. Поставка комплексного технологического оборудования, в том числе под ключ

7. Поставка всех видов ресурсов,необходимых для реализации проекта

Классификация торгов (закупок):

1. Конкурентные торги- участвуют два или более участников

2. Единичные торги. Являются исключительным видом,который может назначаться в случае, если организатор торгов Располагает достоверными сведениями,что только данный оферент в состоянии выполнить необходимые требования заказчика

3. Торги с предварительной квалификацией. В данных торгах принимают участие только те претенденты,которые пройдут предварительный отбор по критериям,установленными организаторами торгов.

4. Закрытые торги. В качестве оферентов только те участники,которых пригласит организатор

Участники торгов (статья 44):

1. Заказчик: принимает решение о проведении подрядных торгов и издает официальный распорядительный документ; определяет организатора торгов и ответственного исполнителя за проведение торгов; принимает непосредственное участие в разработке тендерной документации; устанавливает окончательные условия контракта и заключает

2. Претендент - лицо,решившее принять участие в предварительной квалификации и торгах до момента регистрации оферты

3. Оферент - лицо,от имени которого предоставлена оферта

4. Организатор торгов: готовит документацию для проведения торгов; осуществляет публикацию ... и рассылку предложений; формирует и утверждает состав тендерного комитета; утверждает результаты торгов и ликвидирует тендерный комитет.

5. Тендерный комитет - рабочий орган,созданный организатором торгов для подготовки тендерной документации,а также анализа и оценки оферт

Тендерная документация - комплект документов,содержащий информацию по организационным,техническим,коммерческим характеристикам объекта и предмета торгов

Оферта - письменное предложение оферента по предмету торгов

В проведении подрядных торгов можно выделить следующие этапы:

1. Подготовка торгов

2. Разработка предложений претендентами

3. Оценка оферт и выбор победителя торгов

7 Октября

Разработка и подача оферты для участия в торгах

Оферта предоставляется в соответствии с требованиями тендерной документации и состоит из следующих частей:

1. общие сведения о претенденте (Данные сведения аналогичны предоставляемыми на предварительной квалификации)

2. Техническая часть оферты (схемы и графики производства работ,графики поставки техники и технологического оборудования,календарные планы производства работ,состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов,перечень субподрядных и транспортных организаций,режим рабочего времени,предложения по охране окружающей среды и техники безопасности

3. Коммерческая часть (цена по предмету торгов,условия и состав пересмотра цен,условия,виды и методы внесения платежей

Методы оценки оферт:

1. Балльная оценка системы показателей

2. Экономическое соизмерение затрат и прибыли путем расчета величины приведенных затрат

Для технической части:

1. Показатели,характеризующие временные параметры выполнения обязательств

2. Показатели качества продукции и услуг

3. Показатели характеризующие организацию мер безопасности,охраны здоровья и окружающей среды

4. Показатели уровня управления процессами проектирования и строительства

5. Показатели квалификации рабочих и админ-упр персонала (АУП)

6. Технический уровень средств производства

7. Уровень использования местных ресурсов

8. Технические,эксплуатационные гарантии

Если оферта неполностью соответствует требованиям тендерной документации,а исправление недостатков меняет предложение оферента,то указанная оферта не подлежит рассмотрению. Если рассмотрение недостатков не меняет предложения в целом,то тендерный комитет в праве потребовать приведение оферты в надлежащий вид.

Тендерный комитет имеет право вызывать оферентов для дачи дополнительных разъяснений,запрашивать документы и другие сведения об оферентах из различных источников.

Тендерный комитет объявляет победителем торгов оферента,предложение которого наиболее отвечает всем требованиям,содержащихся в тендерной документации. Решение о выборе победителя принимается простым большинством голосов членов тендерного комитета.

Гарантийные обязательства в оферте

В процессе заключения и выполнения контрактов подрядчики и поставщики берут на себя ряд гарантийных обязательств,требующих внесения соответствующих залоговых ссуд.

Основными их видами являются:

1. первый гарантийный задаток - залог участия в торгах. Представляет собой форму гарантии исполнения претендентом принятых на себя обязательств участвовать в торгах и нести всех связанных с этим рисками. Величина задатка составляет 1-5% от общей суммы контракта. Заказчик не возвращает победителю задаток,если последний отказывается от заключения контракта.

2. Второй гарантийный задаток (залог выполнения работ в соответствии с условиями контракта). Представляет собой форму гарантии исполнения победителем торгов обязательств заключить контракт и выполнить работы по нему. Данная залоговая сумма предназначена для покрытия убытков,связанных с невыполнением контактором условий договора

3. Гарантия платежеспособности - форма гарантии выплаты контрактором зарплаты своим работникам,а также оплата необходимых поставок и субподрядных работ

4. Гарантийные обязательства после завершения контракта. Охватывает гарантийный эксплуатационный период и является формой гарантии качества исполнения контракта

14 октября

Приглашение об участии в торгах

(Информационное письмо)

Стандартное информационное письмо содержит следующий перечень информации:

1. описание компании заказчика

2. Постановка проблемы

3. Описание технологии выполнения работ

4. Требования к участникам тендера

5. Описание формы подачи заявки

6. Критерии оценки претендентов

7. Сроки проведения тендера

21 октября

Классификация контрактов в проекте

По предмету контракта:

1. на подряд - контракт,регулирующий закупки,объектом которых является какой-либо результат

2. Контракт на поставку материально-технического обеспечения проекта - по которому поставщик обязуется в обусловленные сроки передать в собственность заказчику материально-технические ресурсы,необходимые для реализации проекта,а заказчик обязуется эти ресурсы оплатить

На основании формирования цены контракта:

1. контракт с фиксированной ценой - самый распространенный тип. Все риски цены относятся к заказчику

2. Контракт с возмещением издержек - совмещение различных стадий проекта. Недостаток - проекты сосредоточены на качестве. Среди контрактов с возмещением издержек можно выделить следующие типы: 1. Контракт с фиксированной единицей продукции; 2. Контракт с ценой равной фактическим затратам + возмещением контрактору понесенных затрат (дополнительная премия за качество); 3. Контракт с определением цены по окончательным фактическим затратам (подрядчику выгодно уменьшить цену чтобы получить премию); 4. Контракт с гарантированными максимальными выплатами (у заказчика есть возможность изменять проект)

По характеру организации процессов в проекте:

1. традиционный контракт - можно выделить два обособленных процесса- проектирование и техническое исполнение проекта

2. Проектно-подрядный - предусматривает полную ответственность подрядчика за проектирование и техническое исполнение проекта,а также формирует цену контракта по принципу возмещения издержек

Информация,необходимая для контроля за исполнением контракта

При реализации контрактов прежде всего должны контролироваться основные параметры проекта: бюджет,сроки,качество,объем выполненных работ.

В зависимости от условий контракта может быть предусмотрен порядок рассмотрения и учета изменений по объемах и характерам работ,условиям их выполнения и возмещению затрат по вносимым изменениям.

Основные изменения связаны с нарушением проектных сроков,т.е. задержкой выполнения контрактных обязательств. Задержки выполнения контракта могут быть компенсируемые и некомпенсируемые. Если причины задержки явилось невыполнение заказчиком своих обязательств, потеря контрактора возмещается.

В соответствии с контрактом стороны могут освобождаться от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств,если неисполнение явилось следствием технических ресурсов и оборудования,связанных с подготовкой и планированием проекта.