8. Идеологические аспекты государственного управления в Республике Беларусь

Нельзя не признать, что научно обоснованная внутренняя и внешняя политика вырабатывается только на основе ясной идеологии, национальной идеи, получая изначальную установку на достижение определенных целей, приверженность соответствующим ценностям.

Идеология включает в себя систему политических, правовых, нравственных, эстетических, философских, религиозных и других взглядов и идей. Именно идеологические взгляды обеспечивают формы существования политики, права, морали и соответствующих им организаций и учреждений, а значит представляют собой основание, гарантию устойчивости и поступательного развития любой системы государственного управления.

Необходимо четко понимать – любая государственная политика получает идеологическое обоснование, и отказ от идеологии также является своеобразной идеологией, хотя и ущербной априори, поскольку лишает государственную политику внятного позитивного содержания и обрекает последнюю на вырождение.

Политические партии и отдельно взятые политические деятели могут придерживаться любых идеологических принципов. Но, придя к власти, они формируют государственную идеологию, о которой общество судить отнюдь не по заявлениям и декламациям, а по реальным действиям.

9. Законодательная власть в системе государственного управления

Главное предназначение законодательных органов – это принятие законов и подзаконных актов. Данная прерогатива отдана законодательному собранию, в силу того, что оно одновременно является представительным органом, в котором наиболее широко представлены интересы граждан общества. Для него характерны выборность всех членов и коллегиальность принятия решений, а также отсутствие властной иерархии и административного подчинения одного депутата другому или одной партийной фракции другой партийной фракции.

Именно парламент как представительный орган всего народа лучше знает его запросы, потребности и интересы в различных регионах. Соответственно, каждый депутат отстаивает интересы населения своего избирательного округа. Поэтому парламент представляет собой место, где, с одной стороны, происходит открытое противоборство между различными интересами и, с другой – осуществляется публичная защита интересов различных социальных слоев и групп общества. Знание реального положения вещей в стране и в отдельных ее регионах делает парламент ареной преодоления противоречий между отдельными ветвями власти, между центром и периферией, а также между государством и гражданским обществом.

10. Исполнительная власть в системе государственного управления

В плане ведения повседневных дел в государстве ключевая роль принадлежит ветви исполнительной власти, деятельность которой осуществляется посредством функционирования работающих под руководством Президента и Правительства различных органов исполнительной власти: центральных министерств, государственных комитетов, иных органов исполнительной власти. Думается, это вполне естественно, ибо государственное управление нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяют субъекты управления. В качестве подобного механизма выступает аппарат, именуемый государственно-административным.

Именно исполнительная власть в лице правительства и создаваемых им государственных органов осуществляет на практике законы, подзаконные акты и решения, принимаемые законодателями. Следует отметить, что в совокупности органы исполнительной власти представляют собой наиболее сложную и многогранную часть государственного аппарата, которая концентрирует в своих руках практически всю управленческую информацию и важнейшие средства государственного управления. При этом правительство вправе издавать собственные нормативно-правовые акты, носящие подзаконный характер. Неотъемлемым признаком исполнительной власти являются властная вертикаль и вертикальная иерархия государственных органов, или подчинение нижестоящих органов вышестоящим.