22,23 .Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов. Особенности лесопользования и лесовоспроизводства

Леса на земле образуют самые крупные экологич системы. Лес рассм как совокупн земли, древесной, кустарни­ковой и травяной растительности, микроорг и др компонентов окр среды, биолог.взаимосвяз и влияющих друг на друга в своем развитии.

Лес - главный ист-к и аккумулятор органич в-ва, носитель колоссальной энергии.

Особенно велика его роль в стабилизации кислор-го баланса атм-ры на планете. Наиб знач-на роль хвойных лесов северн полушария и вечнозеленых лесов тропиков и субтропиков. Функции леса: 1)Санитарно-гигиеническая роль(выд-нии фитонцидов, кот убивают болезнетворные микробы 2)Лес активно улавливает хим атмосф-ные загр-ния (газо-образные).Обл-ет пылезащ-ми св-вами — листва крон очищает лес от вредных механ-ких примесей. 3)Оздоров-ное знач-ие(рекреации нас-ия в больших городах и пригор-ных зонах, лечебно-оздоров-ные учрежд-я и спорт-ые сооруж-ия, турис-ие комп-сы, лагеря и т.д. 4)Леса могут захватывать до 50 % радиоактивной пыли, защищая от нее прилегающие посевы, сады, нас-ные пункты. 5)Лес явл ист-ком получ-ия матер-ных рес-сов (древесины, пищевых, лекарственных и технич-их рес-в, деревообрабат-щая и целлюлозно-бумажная пром-ть,) отдых и туризм. Лесные ресурсы отн-ся к возобновимым. Леса покрывают 37,0 млн. км2 площади земн шара. В XX ст. в результате вырубок и пожаров лесистость резко сократилась до 27—28%. Мировые рес-сы древ-ны оцен-ся до 370 млрд. м3.

Лесные ресурсы относятся к возобно­вимым (вместе с занимаемыми ими землями).

Леса покрывают 37,0 млн. км2 пло­щади земного шара(Россия -7,7, Канада — 4,2, Бразилия — 3,3, США — 2,9 млн км2). Степень облесенности территории определяется показате­лем лесистости(отношение лесопо­крытой площади к общей площади материка, страны, региона в %). В XX ст. в результате вырубок и пожаров лесистость резко сократилась до 27—28 %, в Сев и Юж Америке она >30 %, Азии — 30 % в Австралии —10 % .

Мировые ресурсы древесины оцени­ваются до 370 млрд. м3, в Евразии — 42 % общего запаса древесины, Россия — более 22 % . В Канаде — 6 %, США — 6, страны Европы -5 %.

24. Особо охраняемые прир территории и объекты, их роль в сохранении биологического разнообразия рб

Это участки земли и части водного пространства, в том числе прир комплексы, имеющие особое эколог., научное, культурное, эстетическое, истор.значение, в отношении которых уст. особый режим охраны и исполь-я.

Относятся: гос.заповедники, нац.парки, заказники, памятники природы, а также животные и растения, занес. в Красную книгу государств. Все объекты, подлежащие охране, объединены в единую систему с вкл. особо охраняемых территорий, природно-миграционных коридоров, которые их соединяют, водоохранных зон вдоль рек и озер, санитарно-охранных зон вокруг крупных городов. Это своего рода природный каркас эколог. охраны и стабильности биологического разнообразия.

Заповедники - исключительно природоохр. научно-исследов. учрежд.гос. значения, которые выполняют следующие задачи: сохр. в натуральном состоянии прир. комплекса, вход. в состав заповедника; провед. научных исследований; орг. мониторинга окруж.среды; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы; популяризация природоохр.взглядов и дела охраны природы.; в Беларуси -- два заповедника (Березинский биосферный и Полесский радиац.-эколог. заповедники, общая площадь — 296,4 тыс. га).

Нац. парки — это комплекс. природоохранно-хоз. и научно-исследовательские учреждения, задачами которых явл.: сохр-е эталонных и уникальных прир комплексов и объектов природы; орг. эколог. просвещения и воспитания населения; провед. научных исследований; орг. рекреационной Д.; ведение комплекс. хоз. и др.. Т.о., создается с целью охраны уникальных, особо типичных и ценных прир комплексов и объектов, культурных ландшафтов, памятников истории и культуры, а также обеспечения условий приоритетного развития отдыха и туризма. Число национальных парков в России достигло 35, а их площадь превысила 6,8 млн.га. В Беларуси 4: Беловежская пуща, Припятский, Браслав. озера и Нарочанский, общая площадь — 334,0 тыс. га.

Заказники - территории, выдел. с целью сохр. и восс-я одного или неск. видов прир ресурсов и поддержания общего эколог. баланса. В зависимости от предназначения:ландшафтные, или комплексные, опр.для сохр-я и восс-я особо ценных прир ландшафтов и комплексов; биологические (ботанические, зоологические); палеонтологические (сохр-е отдельных ископаемых объектов и их комплексов); гидрологические (болотные, озерные, лесные). Хоз. Д. в заказниках осущ. в такой форме, которая не наносит ущерба охраняемому объекту.

В состав других особо охраняемых объектов входят памятники садово-паркового искусства, ботанические реликвии, геологические памятники природы, ценные насаждения, редкие и вековые деревья. Объекты природно-заповедного фонда Беларуси в целом занимают 6,3% от площади национальной территории.

На этапе перехода к рынку рац. лесопользование в странах Содружества во многом связ. с развитием системы эк. стимулирования и нормативно-правового регулирования. Эк. механизм лесопользования охватывает все виды эк. стимулирования рац. исполь-я, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Фин-е лес. хозяйства осущ. прежде всего за счет средств гос. бюджета. Эк. преобразования в лесном хозяйстве вместе с тем связаны с развитием фин. самостоятельности лесохоз. предприятий. Решение проблемы расширенного воспроизводства лесов, усиления их эколог. функций, повышения эффективности охраны и защиты лесных ресурсов в ряде стран СНГ связывается с созданием спец. фонда. Форм-е спец.о фонда можно вести за счет следующих источников:

--средств, взим.с винов. лиц за повреж-е, уничтож-е, загряз-е и засорение лесов;

--средств, получ. от провед. лесных торгов, аукционов, оказ. разл.услуг;

--пожертвований юр. и физ. лиц на восс-е, лесоразведение, охрану и защиту лесов, а также др. возможных источников.

Направления: сохр-е многогранной роли и разнообразных функций всех видов лесов; совершен-е мероприятий по охране, рац.использованию и сохр.лесов, увел. лесистости малолесных районов; содействие эфф. исполь-ю всего комплекса товаров и услуг, получаемых за счет эксплуатации лесных угодий и лесных массивов. , из чего следует сохр-е и усиление многообразных функций леса и сущ. увеличение экспорт. потенциала

25. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых

Минерально-сырьевые ресурсы — это прир вещ-ва минерального происхождения, использ. для получ. энергии, сырья и материалов.

Используются в сфере производства товаров, промышленности, явл. материальной основой и активным элементом роста производства.

Минеральное топливо (уголь, нефть, природный газ) — основной источ­ник энергии и важнейшее пром. сырье. Перераб.минераль­ного топлива явл. базой формиро­вания пром. ком­плексов(нефтехим, газохим., углехим.).Развитие тяжелой индустрии, черной и цветной металлургии, хим пром, прим.в виде лекарств и радиоактивю в-в для лечебных це­лей,развитие строительного ком­плекса, для производства цемента, кирпича, извести, стекла и керам. изделий.

характерны: 1)резкая неравномерность размещения; 2)невозобнов-ть конкр. видов ресурсов; 3)возмож-ть восполн. разведкой, освоения новых объектов; 4)разнообразие горнотехнич. и природно-экономич. условий эксплуатации;

5)ограниченность крупных и благо­приятных месторождений, (Среднегод. мировая добыча пол/иск к к. XX в достигла 8-10 млрд т).

Общая классификация полезных ископаемых.

Пол/иск-природное минеральное образование земной коры неорганич и органич происхождения, кот может быть использовано в нар хоз-ве.

Залежи горных пород, которые обога­щены одним или несколькими мине­ралами наз. минеральн месторожде­ниями.пол/иск, по колич, кач и усл залегания пригодные для пром и хоз исполь-я, наз. месторо­ждениями пол/иск.

Пол/иск, в завис от обл хоз примене­ния, разделяются на группы:

1)топливно-энергетическую (нефть, природный газ, ископаемый уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды);

2)рудную (железная и марганцевая руды, хромиты, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, оловянные, руды благородных метал­лов);

3)горно-химического сырья (фосфо­риты, апатиты, поваренная, калийные соли, сера, бром и йодсодержащие растворы);

4)прир (минеральных) строи­тельных материалов и нерудных пол/иск, к кот примыкают технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, горный хрусталь, алмаз и др.);

5)гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные воды).

Действует классификация с разделе­нием на четыре категории: А, В, С, и С2.

1)категория. А(наиболее разведанные, точно опр. границы залегания и подготовл для добычи)2)категория. В (предварительно разведанные запасы пол/иск с примерно опр.границ залегания. 3)категория С(разведанные в общих чертах месторождения). 4)категории С2 (перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей место­рождений) А и В использ при разра­ботке текущих планов и прогнозов. С, и С2 при обосновании долгосрочных прогнозов, планировании геологораз­ведочных работ.

Пол/иск по пригодности для ис­польз.1)балансовые (целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики; 2) забалансовые - запасы, кот при имею­щейся технике не могут быть эффект использованы. 3)категория прогноз­ных - оцениваемые в качестве возмож­ных.

26,27 Оенка минеральных ресурсов РБ. Основные пути рац. исполь-я и охраны недр

Выявлено и разведано 5 тыс. месторо­ждений(30 видов мин. сырья). Важ­нейшими пол/иск явл калийные и каменные соли, нефть, торф, строймат и сырье для их произ-ва, подземные пресные и минеральные воды.

1)Топливные мин ресурсы РБ(нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы).58 месторождений нефти, 30 эксплуатируются, остальн разведываются,рес нефти-338,3млн. т,рес торфа-3 млрд т,бурые угли-Полесье,запасы-1350,8 млн т.Житковичи,Бриневск,Тонежск-150,0 млн т, горючие сланцы(юг РБ бассейн-20 тыс. км2. Любанское и Туровское месторождения, для развития энерге­тики, хим пром, произв строймат.

2)Горно-химическое сырье(калийные, каменные соли, фосфоритами). Калий­ные соли (Старобин и Петриков) - 6,9 млрд т, ПО "Беларускалий". Каменная соль(неисчерпаемые), Мозырь, Давыдовск и Старобинском - 22 млрд т. Два фосфоритоносных бассейна: Сожский, Припятский (Мстиславль и Лобковичи - 30 млн т), Брестский фосфоритоносный район - 52,9 млн т). Руды черных и цветных метал­лов(Околовское и Новоселковское месторожд.- 340 млн.), болотные железные руды повсеместно (300 месторождений) - сырьем для произ­водства минеральных кра¬\сок. При­пятский прогиб - давсанитовые руды (сырье для производства глинозема и кальциниро¬ванной соды).

Строительные материалов(цементное сырье, доломит, мел, строит и облицо­вочн камень, глина для керамики, силикатные и строи-тельные пески и др. Исследование и вовлечение в эксплуатацию минеральных подзем­ных вод.(58 источни¬ков мин вод, 14 320,8 м3 в сутки, разрабатывается 50). Для санаторно-курортного лечения, реали¬зуются в кач лечебных и сто­лвых вод. Минеральные рассолы(Припятский прогиб, 1830 км3, содержат 680-109 т мин вещ-ва.

28,29 Управление прир-ем: сущность, методы, функции

Упр-ние пр.п — это Д гос-ва по орг-ции рац исп и воспр-ва прир рес, охр ос, обесп-ние режима законности в экол-экон отн-ях. М-ды упр-ния — это сп-бы возд-вия на повед-ние и деят-ть управляемых объектов с целью обесп-ния рац прир.польз-ния и охраны ос: 1)админ-ные(возм-сть гос принуждения) 2)эк. (матер-ную заинтер-ность субъектов хоз-ния в выпол-нии необх-мых экол-ких меро-тий); 3)соц-психол-ие (моральн стимул-ние поощрения,благод-сти или, выговоры).

Функции упр-ния пп-ем: 1)нормотворчество и законод-ная инициатива в обл охр ос; 2)учет прир объектов и ведение прир кадастров; 3)осуще-ние мониторинга ос; 4)экол контроль, экспертиза и аудит; 5)экол-экон прогн-ние и план-ние; 6)экон стимул-ние прир.охр деят-ти; 7)разрешение споров о праве польз-ния прир рес-ми, применение санкций за нарушение законодательства и др.

Организ-ые стр-ры — сист органов вл-и и управл пп. Орг-ное упр-е пп осущ-ся по средством террит-го и отрасл-го принц-в. Терр-ный реал-ся ч/з декреты, указы, распоряжения, директивы президента, контроль за собл-ем прир.охр-го законодат-ва. На местах реал-ся обл-ми, гор-ми, районн, поселковыми, сельс Советами депутатов, ответственны за сост ос на подведомственных тер-ях, выполнение)

Отраслевой(осущ-ние гос контроля за сост-ем прир рес и принятии мер по их охране и рац использ), органам спец компетенции, Мин прир рес и охр ос (Минприроды РБ), функции: 1)разработка и проведение гос пол-ки в обл охр ос и рац исп-ния прир рес; 2)комплексное упр-ние прир.охр деят-ью в респ-ке; 3)гос контроль за исп-нием и охр прир рес-ов; 4)разработка предложений по соверш-нию экол нормативов и правил; 5)проведение гос экол экспертизы; 6)обесп-ние населения экол инф, экологич образование и воспитание; 7)м/нар сотрудничества и др.

Подведомственными Минприроды РБ органами упр пп на местах явл-ся 6 обл-х, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции прир рес-ов и охраны ос, прим.и меры админ-ного возд-я, налагают штрафы, направ.представления в суд.

Специально уполномоченными гос ор-ми обл-и охр ос явл: 1)Гос комитет по зем рес-ам, 2)Мин-во здравоохр 3)Мин-во по ЧС 4)Мин-во лесного хоз-ва 5)Гос комитет по гидрометеорологии 6) МВД экол-я милиция; 7)Гос тамож. комитет (предотвращения вывоза жив-ых и раст-й, занесе-х в Кр книгу), 8) Упр-ние делами адм-ции През. 8) обществ орг-ции: Бел общ-во охр прир, Бел общ-во охотн-ов и рыбол-ов, Бел партия "зеленых". Орг-ция упр-ния пп-ем по отрасл-му принципу сод-т недостатки: 1)не учитывает вз/связи компонентов прир среды; 2)контроль за рац исп-нием прир рес малоэффективен; 4)контролирующие органы не несут ответств-ти за обесп-ние нормативного уровня прир среды; 5)предприятия, не заинтересованы в ресурсосбер, снижении отходов пр-ва (рост затрат).

Функции администр-го упр-ния вкл виды деят-ти: 1)план-е, форм-е целей, задач, опред-е рес-в для их выполнения (мат, фин., кадровых), прогн-е резу-тов; 2)выполн-е детальной классиф предстоящих работ; 3)подбор кадров; 4)нормир-ние хоз деят-ти, кач выпускаемой прод-и и ос; 5)контр-е и учетные ф-ции, лицензирование, мониторинг ос, нормативно-правовые акты.

Экол стандарты:

1)стандарты кач-ва ос (допустимое сост возд-го, водн-го бассейнов, почв и др прир сред. Уст. по уровню концентрации загрязнений в прир и техногенной средах). 2)стандарты возд-вия на ос (уровень выбросов (сбросов) из данного точечного истка прим-ния очистного оборудования). 3)технолог. стандарты(требования к технике, оборудованию, проц-сам пр-ва или очистной технологии). 4)стандарты кач-ва продукции (сод-ния вредных примесей в продуктах питания, питьевой воде). Помимо экологич стандартов, запреты, ограничения, лицензии и пр. Запреты (на произв продукции, исп-ние первичных рес). Л и м и т ы, квоты (огран-ют использ). Сертификаты (на использ земли, воды и т.п., дает право на временное или пост-ное исп-ние конкр-го участка земли, леса). Разрешения и лицензии (для желающих легально осущ-ть выбросы). Главн принцип админ упр-ия в РБ—разрешительно-запретительный. (устан-ся лимиты на польз-ние прир рес-ми, выбросы, размещение отходов и т.д. выд-ся разр-ния на пп).

31. Экологический аудит как инструмент управления природоохранной Д.ю

Соотв-е Д. предприятий треб-м эколог. норм и правил явл. экологический аудит.

В общем виде аудит (от англ. audit – проверка, ревизия) – это процесс получения и оценки объективных данных в соотв. профессиональной Д., уст. уровень их соотв. опр.критериям, нормам и стандартам.

Преимущества: достов-ть, независ-ть, объективность, повторяемость, понятность. Первоначально аудит использовался в сфере финансовой Д. субъектов хоз-я и представлял собой проверку аудит.службой бухг. отчетности и др.документов финансово-хоз. Д. компаний, предприятий, учреждений для уст. их точности (правильности). Впоследствии процедуры аудита стали широко исп. для совершен-я эффективности Д. субъектов хоз-я в др. направлениях – аудит качества, энергетический аудит, экологический аудит и т. д.

Объект -действующие и строящиеся предприятия и организации, Д. которых оказ. или может оказ. воздействие на ОС. Экоаудит нацелен на выявление сущ. или потенциальных проблем, связанных с воздействием хоз. субъектов на окружающую среду, и выработку мер по их решению. Экологический аудит может быть использован:

для проверки соблюдения природоохр. законодательства;

для оценки эффективности функц-я систем управления окружающей средой;

при оценке финн. рисков инвестирования проектов финн.структурами, акционирования, заключения договоров, долгосрочной аренды и договоров страх-я ответ-и за причинение убытков, вызванных загр-ем ОС;

при реализации процедуры объявления банкротства;

при оценке эколог. ущерба в целях эколог. страх-я и в процессе смены собственника для опр. ответ-ти за прошлый экологический ущерб;

при проверке соблюд. лицензиатом уст. эколог. требований, лиценз. соглашений;

при приватизации и продаже недвижимости;

для проверки соответствия уст. требованиям в процессе сертификации и т. д.

Осуществление экологического аудита – эколог. аудирование – может быть добровольным и обязательным. Обязательный аудит проводится для организаций и видов Д., перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по эколог.аудиту, Добровольный (инициативный) экоаудит проводится исключительно по инициативе хоз. субъекта в процессе создания и внедрения системы управления окружающей средой. кто проводит аудирование, различают внутреннее (проводится аудиторами из числа работников предприятия) и внешнее (проводится независимой командой аудиторов). В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект. В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов, картографический, технических расчетов. Основными этапами проведения экоаудита явл.:

проверка первичной документации, журналов регистрации и других материалов, отражающих показатели природоохранной Д.;

выбор информации в соотв. с целями аудита об уровне эколог. опасности объекта (включая собеседование с персоналом);

визуальное обследование объекта, его инспекция, посещение подразделений, проверка состояния и эксплуатации технических средств;

инструментальный анализ параметров ОС и факторов негативного воздействия;

выработка рекомендаций по результатам аудита, составление отчета с выводами и рекомендациями заказчику, предложениями по устранению выявленных проблем.

Опыт проведения экоаудита свидетельствует о возможностях эффективного исполь-я его результатов, которые позволяют:

идентифицировать не учтенные ранее источники воздействия на ОС

оптимизировать потребление прир ресурсов;

обосновать целесообразность проведения дополнительных изысканий и НИОКР;

выявить возможности производства дополнительной продукции, услуг, исполь-я вторичного сырья, экономии энергетических ресурсов;

обосновать альтернативные варианты внедрения новой техники, природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий;

определить вероятные (дополнительные) источники финансирования эколог. Д.;

уменьшить или исключить вообще риски штрафных санкций в возмещение ущерба и эколого-эк. ответ-ти;

определить дополнительные затраты на развитие системы мониторинга и производственного контроля;

сократить производственные затраты и добиться прироста прибыли за счет появления дополнительной продукции и др.

33. Сущность и задачи мониторинга окруж. среды. Орг. системы наблюдения за состоянием природной среды РБ

Получение объективной инф-ции о прир ср, о хар-ре антроп-ных возд-вий на нее требует постоян набл-ния и контроля за сост-ем ос. (Монит-нг о прир с — это непрерывные комплексные набл-ния за ее состоят загря-ем, прир явл-ми, кот происх в ней, а также оценка и прогноз состояния окр прир ср и ее загр-ния. В с-му монит-га входят набл-ия за сост-ем прир сред: возд среды, поверхн-ых вод и водных экосистем, геологической среды и наземных экосистем.

Монит-нг сост-я прир рес-в вкл набл-ие и контроль за сост-ем атм-го воздуха, водн, минер-сырьевых и биол рес-в; рез-ты его вкл-ются в отраслевые кадастры прир рес-в. По содерж-нию различают неск-ко видов монит-га:

-биосферный (глобальный) — слежение за общемир-ми пр-сами и явл-ми в биосфере Земли и предупр-ние о возник-щих экстрим-х сит-ях;

-медиц (санитарно-токсиколог.) — слежение и контроль за пок-лями кач-ва окр человека среды, собл-ние кот обесп-ет усл-я, благопр-ые для жизни и безопасные для зд-я; прогноз сост-я, здор-я насел-я в усл-ях многофакт-го возд-вия ос;

-импактный — слежение за прир-ми проц-ми и явл-ми, а также их изм-ми под влиянием антропог факт-в в особо опасных для сост-я приро среды районах и точках:

—локальный (набл-ие за возд. на окр ср промыш. бъектов или отд-х ист-ов);

-биол-ий — слежение за биол-ми объ-ми (раст-тью и жив-ым миром) с помощью ндикаторов, чаще всего на базе биосферных заповедников;

-базовый (фоновый) — слежение за обще-биосферн явл-ми без наложения на них региональных антропог-х возд-ий.

Объекты набл-ния -эколог - требует более детального ан-за монит ос, при кот, обесп-ся пост-ая оценка экол-их усл-ий среды обитания ч-ка и биол объектов, а также сост-ия и функц-ной деят-ти экосистем; созд-ся усл-я для опреде-ия корректирующих действий в тех случаях, когда целевые пок-ли экол-их усл жизни не достигаются. Цель экол-го монит-га состоит в обесп-ии совр-ной и достоверной инф-ией с-мы упр-ия эколо. безоп-тью. Он ориентирован также на инф-ное обсл-ние конкретных проектов, м/нар соглашений в обл охр ос. Осн-ми зад-ми экол-го монит-га явл-ся набл-ие за ист-ками и факт-ми антропог-го возд-вия, за сост-ем прир ср и происходящими в ней пр-сами, оценка фактич сост-я прир ср, прогноз ее дин-ки и состя в будущем. В кач-ве составляющих экол-го монит-га рассматр-ся подсистемы:

—монит-нг атм-го воздуха, кот представляет собой с-му регулярных набл-ний, проводимых по опр-ной пр-ме для сбора и накопл-я данных в целях оценки сост-я воздуха и прогноза изм-ний в будущем;

—монит-нг гидросферы — с-ма регулярных набл-ний за сост-ем поверхно-ых и подземных вод с целью сбора и накопл-я рез-тов для оценки сост-я и прогноза изм-ний в будущем;

—монит-нг земель (почв) — с-ма регулярных набл-ний за сост-ем земельн фонда, почв и почвенного покрова с целью получ-я объективной и полной инф-ции об изм-нии парам-ов их сост-ия для принятия реш-й по защите земельных угодий от негативных возд-вий; Радиационный мониторинг — с-ма длительных и регулярных набл-ний с целью оценки и прогноза изм-ния в буд-ем радиац-го сост-я атм-го воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы

34. Основы эколог.нормирования и стандартизации

Экол норм-ние – установл. нормативов качества ОС, нормативов допустимого возд-твия на ОС, лимитов на ПП-ие, иных нормативов Цель – обеспечить вз/приемлимое сочетание эк. и экол интер-ов, гарантируя сохр-ние благопр. ОС и обеспечение экол безоп-сти. Нормативы разрабатываются на основе современ. достижений науки и техники с учётом м/нар стандартов, Минздравом, Мин-пиродрой и др. С-ма экологич. нормативов РБ:

1.нормативы кач-ва ОС

-нормативы ПДК хим в-в и предельно допустимых физич. воздействий

-нормативы концентрации микроорганизмов

2.нормативы допустимого воздействия на ОС

-нормативы ПДВ, ПДС хим в-в, -нормативы обр. отходов пр-ва, -нормативы допустимых физич-х воздействий, -нормативы допустимого излучения,

-нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС(региональный норматив)

3.технол норм-вы(для технол пр-сов и обор-вания)

Осн. требования в разработке нормативов в обл ООС: •установл. оснований их разработки,

•проведение научно иссл работ по их обоснованию

оце6нка, прогн-ние экол, соц, эк. последствий их принятия

Сущность ПДК и ПДВ загрязняющихв-в

ПДК – макс. допустимая масса вредного в-ва в ед. обьёма воздуха, воды, почвы. Устанавливается на таком уровне, при кот. вредные в-ва даже при ежедн возд-вии в течение длительного времени не вызывает паталогических изм-ний в орг-зме ч-ка, жив-ных, растений. ПДК устан-тся на основе токсикологических экспериментов.

Если в стране отсутствует ПДК к-либо загрязнителя, то возможно исп-ние нормативов др. стран.

На основе ПДК можно судить о кач-ве ос. Если то или иное в-во на данной тер-рии представлено в единственном виде и его концентрация(С) не превышает ПДК, то это свидетельствует о чистоте

С/ПДК?1, С?ПДК

для N загрязнений:ПДВ= С?/ПДК?+ С?/ПДК?+…?<1

Для каждого загр-ного в-ва устанавливается макс. разовая ПДК и среднесуточная ПДК Устанавл. ПДК рабочей и жилой зоны. Методика устан-ния ПДС(сброс), ПДВ на основе ПДВ устанавливается на уровне, при кот выбросы загр-щих в-в от конкретного ист-ка и всех др. ист-ков в районе с учётом перспектив его развития не приведут к нарушению нормативов ПДК.

С+Сf?ПДК, где Сf-фоновая концентрация вещ-ва

При невозможности соблюдения нормативов ПДВ для предпр. могут устанавл. нормативы временно согласованного выброса (ВСВ) на основании разрешения Минприроды

Предельно допустимая норма нагрузка на ОС(ПДН) – допуст. степень антропогенного воздействия на ОС в конкр. регионе

35 Учет и анализ исполь-я прир ресурсов и природоохранной Д.. Кадастры прир ресурсов

Кадастр ПР – системат. свод сведений кол-х, кач-х и террит показателей о физ., экол., эк. характеристиках и правов. статусе ПР

В РБ ведутся сл. кадастры:

•климатический•земельный•водный•атм. воздуха•лесной•недр•жив. мира

•растит. мира•торфяного фонда•отходов

Балансовый учёт ведётся в целях выявл. и опр. масштабов и кач. хар-к, предназ. для хоз. использ-я. В РБ составляются балансы недр, вкл. балансы полезных иск-х, водохоз-е балансы

Экономико – статистич. учёт и отчёт­ность(1973)

2-ОС(вода) «Отчёт об исп-и воды»

2- ОС(воздух) «Отчёт о выбросах загрязняющих в-в и диоксида углерода в атм. воздух от стационарных источ­ников»

2- ОС(отходы) «Отчёт об обр-и, исп-и и размещ-и отходов»

2- ОС(одноразрушающие в-ва)

2- ОС(макулатура) полугодовой

1-4С «Отчёт о ЧАЭС природного и техногенного хар-ра» квартальный

4-ОС»Отчёт о текущих затратах на охрану природы, экологич. платежах»

Система мер по контролю и надзору за состоянием окруж.природной среды получила название эколог. контроля. Основные задачи согласно Закону Республики "Об охране ОС" (1992), заключаются в обесп.соблюде­ния юр. лицами и гражда­нами требований закон-ва страны в области ООС.

Экологический контроль подразделяется:

—государственный;

—ведомственный;

—производственный;

—общественный.

Гос. контроль -соблюдение утв. в уст. порядке стандартов (правил, норм) и эффективность проведения работ по изуч., рац. исполь-ю и охране всеми пользователями прир ресурсов. Его функции возложены (в пределах их компетенции) на мест. Советы депутатов, испол.и распор. органы, органы гос.упр. по прир.ресурсам и ООС. Ведомственный контроль осущ. респ. органами гос.упр-я и объединениями в целях обеспечения выпол. подведом. предприятиями и орг-ми планов и мероприятий по ООС. Производ. коннроль проводит эколог.служба предприятий, организа¬ций и др.хоз.субъектов. Общест. контроль вправе осущ. общественные объединения, труд коллективы с целью проверки выпол. требований Закона

36. .Гос.эколог. экспертиза и контроль в обл. прир-я и природоохранной Д.

Конечной зад-й эколог. экспертизы явл-ся составл-ние заключения о влиянии на ос, на основании кот-го делается вывод об экол безоп-ти и целесообразности реализации проекта. Одна из главн целей провед-ия соотв.исслед-ний состоит в том, чтобы сделать ан-з сост-я ос составной и неотъемлемой частью технико-эк. обоснования проекта. Затраты на Оц-ки Возд-я на Ср в индустриально развитых странах сост-ют в среднем 1 % от сметной ст-сти проекта и около 25 % затрат на научно-иссл-ские и опытно-конструкторские работы.

Гос. экол. экспертиза в странах СНГ введена с целью опр. экол. обоснованности концепций, схем развития и размещения производит-ых сил, намечаемой хоз. или иной Д., правильности и достоверности выполнения заказчиком оценки возд-вия этой деят-сти на ос, прир рес-сы и здоровье нас-ния. Опред. оптим-ность выбранного варианта хоз. решения, а также экол безопасность новой техники, технологии, материалов и в-в, в том числе ввозимых из-за рубежа. Гос экол экспертиза носит обяз. хар-р и предшествует принятию хоз. реш-й. Открытие фин-я работ по всем проектам и прогр-мам осущ-тся только при наличии положительного заключения экспертизы.

З-нами РБ "О гос экол экспертизе" (1993) и "О внесении изм-ний и дополнений в З-н РБ "О гос экол экспертизе" (2000) опр. цели экспертизы, ее место в с-ме принятия реш-й, уст.общий порядок орг-ции и пров-ния экспертизы, оговариваются права и обязанности сторон. Проведение гос эко экспертизы возложено на органы Мин-ва прир рес-ов и охр ос, в его с-ме функц-рует специализ. инспекция по гос экол экспертизе проектов. В стр-ре обл-ых и Мин. гор. комитетов прир рес-ов и охр ос также есть отделы по гос экол экспертизе проектов. Наряду с гос экол экспертизой законом предусм. возм-ость проведения общественой, кот-я осущ-тся научными коллективами, обществ. объед-ями по их инициативе. Заключения обществ. эколо- экспертизы учитываются органами, проводящими гос экол экспертизу. Ежегодно специализ. экспертными подразделениями органов гос упр-ния по прир рес-сам и охр ос Беларуси рассм-тся около 4500 проектных материалов на строит-во, реконструкцию и технич-е перевооружение объектов хоз деят-сти. Из общего кол-ва рассмотренных экол-кой экспертизой док-тов приблизительно 30 % не проходят согласования из-за низкого кач-ва экол-кого обоснования проектируемых объектов. Гос экол экспертиза явл-ся достаточно эф-ным рычагом реал-ции гос экол пол-ки, и наиболее важно, что с ее помощью закладывается основа экол-ки безопас.ведения хоз. Д в будущем.

38. Эк. стимулирование природоохранной Д. и рац. прир-я. Эк. механизм прир-я

Одной из распр. мер в с-ме экол-экон-го рег-ния в СССР было возмещение ущерба, причин. нар хоз-ву загр-нием ос. В 1983 г. была введена "Временная типовая методика опр-я экон эф-сти осущ-ния природоохр. меропр-тий и оц-ки экон ущерба, причиняемого нар хоз-ву загр-ем ос". Приведенные выше меры по экон рег-нию пп-ния (платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба) м б отнесены к методам негативной мотивации (мерам ответ-ти), кот призваны как бы противодей-ствовать нарушениям уст. законодат-ных актов и нормативов. Но экон стимул-ние осущ-тся и мет-ми позитивной мотивации, или мерами заинтересованности, кот нацелены на поощрение пп-лей, осущ.меропр-тия по сохр-нию прир среды. В условиях адм-командной с-мы среди мер матер-го поощрения практиковались налоговые льготы, льготное кредит-е кап. строит-тва природоохр. сооружений, Бесплатные природоохр. фонды исп-лись чаще всего нерац-но, очистные сооружения были или перегружены, или неисправны. Причиной не менее 25 % общего объема загрязнений атм-го воздуха, по данным контрол.орг-ций, явл-ся неисправности газоочистных сооружений. С целью соверш-ния хоз-ного мех-ма пп-ния в соотв-ии с реш-ем Гос комиссии Совмина СССР по экон реф-ме в 1990 г. началось проведение эксперимента, в ходе кот впервые была уст-лена плата за выбросы загр-ющих в-в в атмосферу, сбросы загряз-лей в водные объекты и размещение отходов в 49 регионах страны, в том числе и в Беларуси.

В рез-те введения этих платежей и реализации связ. с ними природоохр. меропр-тий имело место снижение общих выбросов и сбросов загряз-ющих в-в. Однако в стране не было целостного экон-го мех-ма. Переход к рын-ой э-ке, обусловил появл-ние новых акцентов в с-ме экон стим-вания.Расширение экон-ких возм-стей субъектов хоз-ния и упр-ния в переходный период создает предпосылки созд-ния эф-ного эк. мех-ма пп-вания.

На этапе перехода к рыночной модели хоз-вания главн эл-том эк. мех-ма пп-ния становится ценовое, или налоговое, рег-е. Все инструменты ценового рег-я, исп. у нас в хоз. практике, можно подразделить на поощрительные (льготное налого-е, льготное кредит-е и субсидир-е природоохр. проектов,.), принудительные (ресурсные платежи, платежи за загр-е, штрафы за превышение лимитов) и компенсационные меры (возмещение нанесенного ущерба, создание природоохр. фондов и др.) Практическое внедрение этих рычагов сегодня в республике затруднено из-за необходимости разработки новых нормативов качества ОС, адекватных современной ситуации, Важно иметь в виду, что и в период становления рын-ой эк-ки экон-ие рычаги упр-ния тесно связаны с административными. Административные методы очерчивают область применения экон мех-мов, поскольку внедрение экол платежей возможно лишь при жестко регламентируемой системе гос. стандартов, кот нуждается в соверш-нии. Необходимо и обновление многих нормативно-методических док-тов для опр-ния пок-лей (экол-экон-кого ущерба от загр-я ос, экон эф-сти природоохр.а мероприятий и др.), лежащих в основе уст-я экол платежей, объемов природоохр. фин-ния, инвестиций в эколог.сферу и т.д.

39. .Система прогнозирования и планирования природоохр.Д. и рац. исполь-я прир ресурсов

1)Террит-ное прогн и планир на гос уровне - обеспечить экол обоснован разв-ие и размещение производит сил страны с учетом экол-ской емкости тер-рии, разрабат террит-ными исполн-ными органами упр-я с участием общ экол орг-ций. (обл-ные, гор-кие, районные прогр-мы рац. использ прир-ных рес и охр ос) - для пром и с/х тер-рий, пригородных зон, курортов). Разработка схем охраны ос городов с неблагопол. экологией.

2)Отраслевое прир.охранное план-ние проводится минист-вами, ведомствами, объединениями и предпр-ми,связано с пробл-ми рац использ прир-ных рес.(Гос прогр-ма охраны и рац использ земель, торфяных рес-сов РБ 2010г). Разраб.программ — "Экология и энергетика","Экология и транспорт", "Экологизация с/х и др.) На крупных и средних предпр-ях разраб. планы мероп-тий по охране ос: 1)соверш-е технол пр-сов; 2)строит-тво, реконструкция и оборудование прир.охр объектов; 3)эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок;

4)разработка экол\го паспорта предп-тия;5)контроль за работой прир.охр объектов, экол-кий аудит и др.

Прогноз. и план рац исп: 1)по охране атм-го воздуха (снижение общего колич выбросов; улавливание и обезвреживание вредных в-в из отходящих газов); 2)по исп-нию и охране водных рес-ов(объем воды; лимит допустимых сбросов сточных вод очистные сооружения. 3) по охране зем-ных рес-ов (охрану и рац-ное исп-ние зем-ных рес-ов, переработка отходов; 4)по охране лес рес-ов (защиты лесов от вредителей и болезней, пожаров); 5)по мин-но-сырьевым рес-ам (лимит добычи пол/иск); 5)по охране др биолог рес-ов(оптим-ная числ видов жив-ных, гос запов-ки и нац парки); 6)реабилитация терр, пострадавших в рез-те катастрофы на ЧАЭС (фин-ния прир.охр меропр-тий).

1273г –«О запрете исп-я каменного угля в Лондоне»

Первый декрет 1917г «О земле» (земля изым-ся из частн оборотв, обьявл общенар сьбств-ю, перестаёт быть предм купли-продажи,торгов и тд)

1968-1982г:Законы в виде статей вкл в Конст-цию:

ст11- исключительн право собств-ти гос-ва на прир рес-сы, ст18 – прир рес-сы необх для рац исп-ния и подлежат охране, ст67 – гр-не СССР обязаны беречь прир и охр её бог-ва, ст73,131,147 – регламентировали деят-ть гос-ва по охр прир

1993 – з-н «о праве собств-ти на землю» Земля м б предметом купли-продажи

Основу совр-го закон-ва в обл охр ОС и пп-я составляют:

Конс-ция РБ(ст.34(каждый им/т право на достоверн инф-ю об сост ос), ст46(кажд им/т право на благоприят ос и на возмещение вреда,причин-го нарушителем этого права),ст55(охр прир среды – обязанность каждого))

Кодексы РБ: Гражданский(1998),О недрах, Лесной,Водный,О землях

Общий з-н – з-н «об охране ос от 31 12 2005», З-н «об охране атмо-го воздуха», З-н «О налоге за использ-е прир. рес-в» от 31 12 2005, З-н «Об отходах» 2004г, З-н «О платежах за землю» 21 12 2005

Ответ-ть за нарушение природоохр. закон-ва:

1.админ-ная(вплоть до закрытия предпр-я, запрет на польз-е прир. рес-ми) 2.дисципл. (выговоры, лишение премий) причина: невыпол. своих обязательств,

3.уголовная ответ-сть (конфискация имущ-ва, лишение свободы)