ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА В РФ	6
1.1 Понятие института президентуры, российская модель президентства	6
1.2 Конституционный статус Президента РФ	10
ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ	15
2.1 Выбор оптимальной модели института президентства в России	15
2.2 Политический кризис в 1993 году.	19
2.3 Развитие законодательства о выборах Президента РФ в 1991 – 2009 годах.	24
2.4 Конституция 1993 года о полномочиях Президента РФ	26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	31
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК	33

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в следующем: демократические преобразования, проводимые в Российской Федерации в начале 90-х годов, привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой такой модели послужили общепризнанный в современном мире принцип разделения властей, а также введение института президентской власти. С принятием Конституции РФ 1993 г. в России главенствующую роль в государственной системе играет Президент. Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности. Советской республике, какой Россия была в течение трех четвертей XX в., такого рода институт был органически чужд. С господствовавшей концепцией полновластия Советов, соединения в них законодательной и исполнительной власти, с доминирующей ролью коммунистической партии в политической системе было несовместимо наличие единоличного органа государственной власти, наделенного самостоятельными государственно властными полномочиями. Не случайно была отвергнута поправка к проекту Конституции СССР 1936 года, в которой предлагалось ввести в СССР пост Президента СССР. Предшествующие распаду Союза ССР сложные процессы переустройства общества на новых принципах, обновление всей государственной системы, конституционное закрепление принципов многопартийности, разделения властей объективно обусловили необходимость учреждения поста Президента СССР, который был избран Съездом народных депутатов СССР в 1990 году. Вскоре аналогичный институт был установлен и в союзных республиках, где решения об этом принимались их Верховными Советами. В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе одной трети депутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост и был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 года были включены статьи, закрепившие принцип разделения властей, глава о Президенте; были приняты законы о Президенте Российской Федерации, о выборах Президента и некоторые другие нормативные правовые акты. Первый Президент РФ был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991г.

Затем выборы Президента РФ происходили в 1996 г. (в два тура), в 2000, 2004 и 2008 гг. На данном этапе развития страны Президент входит в систему федеральных органов государственной власти, занимая в ней особое место. Президент не включен напрямую ни в одну из ветвей власти - законодательную, исполнительную, судебную. В осуществлении своих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции. Придание Президенту статуса главы государства вызвано объективными причинами. Этого требовало повышение уровня персонифицированного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Наиболее целесообразно, чтобы вытекающие из этого функции выполнялись главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систему исполнительной власти, что в меньшей мере соответствовало бы высокому статусу государства и, по существу, умаляло бы прерогативы представительного органа государственной власти РФ, ставило бы исполнительную власть над законодательной. Имела значение и необходимость в условиях федерации, действия принципа разделения властей обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти на всех уровнях.      Цель  курсовой работы - проанализировать возникновение и развитие института Президентуры в России.      Данная  цель реализуется в работе на основе решения следующих задач: - раскрыть понятие и сущность президента как главы государства; - описать российскую модель президентства; - исследовать место Президента в системе федеральных органов государственной власти: взаимодействие с различными ветвями власти.

     Объектом  исследования является институт президентуры РФ.  Предмет исследования – возникновение и развитие института президентуры.  Правовой  основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, решения Конституционного суда, монографии  и  научные  статьи,  посвященные  данной  проблеме.

При выполнении данной работы использовались метод сравнительного анализа и метод обобщения. 

1 Основные теоретические положения президента в рф

1.1 Понятие института президентуры, российская модель президентства

 Практике  государственного строительства в  советский период до 1990 г. не был известен институт президента. Только в 1990 г. был учрежден пост Президента Советского Союза, который избирался не непосредственно населением, а Съездом народных депутатов3. Введение этой должности обосновывалось необходимостью обеспечить единство власти и ускорить принятие решений, которые требовались в тех сложных социально-экономических условиях, в которых оказалось союзное государство в конце 80-х – начале 90-х гг. прошлого века. Термин «президент» в переводе с латинского буквально означает «сидящий впереди». Сегодня президент – это единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выборов. Родиной института президентства справедливо считают Соединенные Штаты, чья Конституция 1787 г. установила принцип выборности населением главы государства. В Российской Федерации институт президентства  был учрежден по результатам всенародного голосования (референдума), проведенного 17.03.1991 г. Статус Президента РСФСР определялся специальным Законом «О Президенте РСФСР», основные положения которого затем были включены в текст Конституции РСФСР.

В настоящее  время порядок избрания, компетенция и основания прекращения полномочий Президента РФ регулируются главой 4 Конституции 1993 г. Конституция не предусматривает принятия отдельного закона о Президенте. Однако некоторые вопросы его статуса, деятельности аппарата главы государства регулируются специальными нормативными актами. Вместе с тем, основную роль в регулировании организации и деятельности института президентства играют акты самого Президента РФ. Данное обстоятельство вряд ли оправданно, поскольку основным регулятором в названной сфере должен быть закон.      Учреждение  поста Президента в России определялось рядом объективных и субъективных факторов, задачами усиления исполнительной власти, повышения ее мобильности и оперативности в принятии управленческих решений, совершенствования механизма реализации законов, укрепления государственной дисциплины, законности и правопорядка. Введение этого поста позволило покончить с искусственным соединением в рамках статуса бывшего председателя Верховного Совета РСФСР полномочий главы государства с правами спикера парламента, что явно противоречило принципу разделения властей.      Известное влияние на появление института  президентства в России оказало и учреждение этой должности в Советском Союзе в 1990 г. В свою очередь учреждение поста Президента РФ повлекло за собой появление этого института власти  в  большинстве республики  в  составе  Федерации.      Правовой  статус Президента РФ основан на учете мирового опыта организации президентской  власти. Как и во многих  других странах, имеющих институт прези-дентства, в России используется право отлагательного вето, дающее возможность главе государства не подписывать закон, а передавать его на повторное рассмотрение парламента.      Из  зарубежного опыта восприняты содержащиеся в Конституции РФ процедура импичмента – отрешения Президента от должности, институт обращения с посланием к парламенту. Вместе с тем, устойчивость президентской власти отражает российские условия политической жизни и не дает оснований говорить о механическом копировании  опыта  какой-либо страны.      Важнейшие особенности организации института президентства в Российской Федерации  закреплены  в ее Конституции.  Российская  конструкция президентскойвласти  сочетает  в себе признаки  различных  классических  моделей института президентства.      Наука государственного права выделяет три формы института президентства: «чистые» президентские республики, имеющие сильного президента, наделенного широким объемом прав, в том числе по формированию кабинета министров (Мексика, Коста-Рика); парламентские республики, имеющие президента с узким кругом полномочий, не обладающего правами по формированию правительства, которым занимается парламент (Австрия, Германия, Индия, Италия); так называемые смешанные, полупрезидентские республики, где парламент играет существенную роль в формировании правительства, однако президенту республики принадлежат значительные полномочия в осуществлении государственной власти (Франция, Португалия, Финляндия).      По  ряду главных позиций российская модель тяготеет к чисто президентской республике. Ее главная черта – контроль за формированием и деятельностью правительства, руководство им. Конституция Соединенных Штатов не предусматривает  правительство как отдельный орган  исполнительной  власти.  Его функции  исполняет  президентская Администрация. В Конституции РФ Президент характеризуется как глава государства (ч.1 ст.80)5 , он определяет структуру Правительств, назначает и освобождает от должности его членов, принимает решение об его отставке. 

Назначение Председателя Правительства осуществляется с согласия Государственной Думы, но и здесь решающее слово остается за Президентом.      Тем не менее, говорить о полном соответствии российской модели организации власти чистой президентской республики было бы не вполне обоснованно. В России глава государства не является одновременно главой правительства, а право председательствовать на его  заседаниях отнюдь  нетождественно функции непосредственного руководства.      Отличительная особенность взаимоотношений парламента и Президента в России – наличие элементов политической ответственности Правительства не только перед Президентом, но и перед парламентом. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, решение о котором принимается большинством голосов от общего числа ее  депутатов.      Организация президентской власти в России основана на использовании элементов и полупрезидентской республики, особенно много общего у президентской власти в России с моделью ее организации во Франции. В обеих странах президенты имеют сходные права.      Однако  и здесь российская модель обладает рядом принципиальных особенностей. Президент России определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в то время как во Франции это прерогатива парламента. Согласно ст.50 Конституции Франции, если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию об общей политике Правительства, то премьер-министр должен вручить Президенту заявление об отставке Правительства. В таком случае Президент обязан отправить Правительство в отставку, хотя наряду с этим может принять решение о роспуске Национального собрания. По российской же схеме Президент РФ вправе не отправлять Правительство в отставку, но может при известных условиях распустить Государственную Думу.      В отличие от Конституции Франции Конституция РФ не предусматривает права подписи актов Президента Председателем Правительства, которое выступает средством согласования главой государства своих решений с Правительством. В практике деятельности Президента РФ в отдельных случаях применяется визирование его указов рядом должностных лиц, включая Председателя Правительства. Однако оно не имеет обязательного значения для придания юридической силы акту главы государства.      Следовательно, институт президентства в России сочетает черты как президентской, так и полупрезидентской республики.