Тема 3. Контроль за дотриманням вимог у міжакредитаційний період.
Органи контролю.
Самоконтроль та регулювання роботи навчального закладу, оцінка дотримання акредитацій них вимог.
Підготовка та проведення переакредитації у навчальному закладі.
Ліцензування, атестація, акредитація та сертифікація вищих закладів освіти здійснюється фаховими радами та Державною акредитаційною комісією (ДАК), яка є постійно діючим органом, що забезпечує виконання державних вимог до ліцензування, атестації та акредитації вищих і професійно-технічних навчальних закладів за напрямами (спеціальностями) підготовки та перепідготовки фахівців, надання та зміни статусів цих закладів.
Основними завданнями ДАК є:
формування і забезпечення разом з міністерствами та відомствами, які мають у підпорядкуванні заклади освіти, виконання державних вимог до вищої та професійно-технічної освіти, якості підготовки фахівців і робітничих кадрів; координацію роботи з організації нострифікації документів про вищу та професійно-технічну освіту;
установлення вимог та критеріїв, координація і проведення ліцензування, атестації та акредитації закладів освіти та напрямів (спеціальностей) підготовки фахівців, розгляд і прийняття відповідних рішень; координація роботи з нагляду за виконанням закладами освіти умов провадження освітньої діяльності, на яку видана ліцензія тощо.
Заклади освіти, підприємства, установи і організації - юридичні особи незалежно від їх відомчого підпорядкування і форм власності можуть розпочинати діяльність з окремих видів і напрямів, пов'язаних з наданням послуг для одержання загальної середньої та професійної освіти, підготовкою спеціалістів різних рівнів кваліфікації, лише після отримання ліцензії.
Заклад освіти, який отримав ліцензію на провадження освітньої діяльності, повинен:
¨ бути власником або орендарем навчально-матеріальної бази — приміщень і відповідного обладнання; забезпечувати належну організацію навчально-виховного процесу, побутові умови для його учасників відповідно до встановлених нормативів (будівельних, санітарних, екологічних тощо) та вимог Міносвіти, інших міністерств і відомств щодо особливостей заявленого виду чи напряму освітньої діяльності;
¨ провадити діяльність відповідно до заявлених під час ліцензування навчальних планів і освітніх програм, установлених обсягів прийому на навчання; забезпечувати належну кваліфікацію керівного та викладацького складу;
¨ надавати особам, які вступають до нього, а також під час організації реклами достовірну інформацію про умови прийому, плату за навчання, зміст і форму документів, які видаються після його закінчення; чітко визначати у договорах (контрактах) взаємозобов'язання з особами, які навчаються, зокрема зобов'язання сторін та умови відшкодування моральних і матеріальних збитків у разі їх невиконання; забезпечити дотримання вимог законодавства про освіту, інших актів законодавства, інформативно-методичних матеріалів ліцензованого виду освітньої діяльності.
Контроль за дотриманням закладом освіти умов провадження освітньої діяльності здійснюється ДАК разом з органами, що видали ліцензію на провадження освітньої діяльності.
Акредитаційну комісію очолює голова. Голова Комісії за посадою є Міністром освіти і науки.
До складу Акредитаційної комісії входять представники МОН, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади (за погодженням з їх керівниками), організацій роботодавців, вищих навчальних закладів незалежно від форми власності та здобувачів вищої освіти.
Персональний склад Акредитаційної комісії затверджує Кабінет Міністрів України.
Голова Комісії несе персональну відповідальність за виконання покладених на Акредитаційну комісію завдань, визначає обов'язки заступників голови, відповідального секретаря, членів Комісії.
Організація роботи Акредитаційної комісії забезпечується Державною освітньою установою “Навчально-методичний центр з питань якості освіти” (далі - Центр) шляхом надання послуг організаційного характеру, пов'язаних з проведенням ліцензування, атестації та акредитації.
Склад регіональних експертних рад з питань ліцензування та атестації навчальних закладів за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій затверджує Акредитаційна комісія.
Невиконання або порушення умов провадження освітньої діяльності, подання закладом освіти недостовірної інформації є підставою для зупинення дії ліцензії на визначений термін або її анулювання.
Ліцензійні умови містять:
кваліфікаційні вимоги до фізичних осіб та юридичних осіб;
технологічні та технічні вимоги до будівель, приміщень, обладнання та інших засобів;
вимоги до організації діяльності, а також інші спеціальні вимоги.
Згаданий контроль полягає в проведенні планових та позапланових перевірок. Закон встановлює, що планову перевірку можна проводити не частіше ніж раз на рік.
Позапланову перевірку дозволено здійснювати тільки тоді, коли до органу ліцензування надійшла письмова заява (повідомлення) про те, що Ви порушили ліцензійні умови. Позапланова перевірка відбудеться в тому разі, якщо орган ліцензування вважатимуть таку заяву обґрунтованою.
Заяви (повідомлення) можуть надійти від споживачів, контрагентів, третіх осіб. Варто пам`ятати й про те, що за законом, державні контрольні органи та органи місцевого самоврядування, виявивши порушення ліцензійних умов під час власних перевірок, мусять повідомити про ці порушення органові ліцензування.
Іншою підставою для проведення позапланової перевірки є постання доконечної потреби перевірити, як ліцензіат виконує розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов. Розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов — це рішення органу про те, що протягом встановленого в цьому розпорядженні терміну ліцензіат мусить усунути порушення ліцензійних умов.
Під час проведення перевірки на предмет дотримання ліцензійних умов навчальний заклад має надавати всі необхідні для проведення перевірки документи й забезпечувати умови для її проведення.
За результатами перевірки буде складено акт у двох примірниках. Орган, що здійснює перевірку, мусить видати Вам один примірник цього акту.
У разі виявлення порушень ліцензійних умов, орган, який здійснив перевірку, не пізніше ніж за 10 робочих днів від дати складання акту перевірки видасть розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов. За деяких обставин орган ліцензування може відразу прийняти рішення про анулювання ліцензії.
В разі одержання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, ліцензіат мусить протягом встановленого в розпорядженні терміну подати інформацію про усунення порушень до органу, який видав це розпорядження. Якщо ліцензіат не подасть такої інформації, то щодо нього можуть скласти акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов і на підставі цього документу анулювати ліцензію.
Акредитація проводиться з ініціативи навчального закладу. Невід’ємною частиною акредитації є проведення самоаналізу, як форми самоконтролю. Самоаналіз потрібен ВНЗ для того, щоб впевнитися у відповідності показників своєї роботи критеріям акредитації та вимогам нормативних документів, які регламентують роботу ВНЗ.
Показники діяльності ВНЗ з організації підготовки фахівців за спеціальністю, що акредитується, мають повністю відповідати критеріям та вимогам до акредитації підготовки фахівців відповідних рівнів, які затверджені ДАК України.
Повторне проведення акредитації у разі негативного рішення ДАК можливе за умов усунення недоліків, але не раніше, ніж через рік після прийняття такого рішення.
Самоаналіз – це системний та комплексний аналіз всіх складових діяльності ВНЗ, його структурних підрозділів, який проводить сам ВНЗ з метою визначення відповідності показників його діяльності вимогам чинних нормативних документів щодо акредитації. Самоаналіз як форма самоконтролю здійснюється у рік проведення акредитації. Аналізуються показники роботи ВНЗ за останні три роки.
Якщо у структурі ВНЗ є навчальні заклади нижчого рівня акредитації, вони готують окремий звіт, як складову частину загального звіту.
Під час проведення самоаналізу, ВНЗ відображує у звіті такі показники, які є критеріями оцінювання його роботи:
Загальна характеристика навчального закладу.
Дані про формування контингенту студентів.
Зміст підготовки фахівців.
Організаційне та навчально-методичне забезпечення навчально-виховного процесу.