КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ З ДИСЦИПЛІНИ
«ЛІЦЕНЗУВАННЯ ТА АКРЕДИТАЦІЯ НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ»
(для магістрів спеціальності 8.18010020 «Управління навчальним закладом»)
ЛУГАНСЬК, 2013
Тема 1. Роль та призначення ліцензування та акредитації.
1. Ліцензування освітніх послуг у навчальному закладі
2. Порядок проведення ліцензування освітніх послуг
3. Нормативи для підготовки фахівців з вищою освітою
4. Акредитація напрямів, спеціальностей та вищих навчальних закладів
Ліцензування освітніх послуг у вищому навчальному закладі
Національна система забезпечення якості реалізується через механізми ліцензування та акредитації.
Освітня діяльність в Україні здійснюється вищими навчальними закладами на підставі ліцензій. Обов'язковою умовою видачі ліцензії є відповідність нормативам, що встановлюються Міністерством освіти і науки.
Вищий навчальний заклад має право видавати документ про вищу освіту державного зразка тільки з акредитованого напряму (спеціальності). Напрям (спеціальність) вважається акредитованим, якщо рівень підготовки за цим напрямом (за спеціальністю) відповідає державним вимогам.
Ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.
Ліцензіат - суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
До процесу ліцензування відноситься видача, переоформлення та анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування.
Ліцензування – процедура визнання спроможності вищого навчального закладу певного типу розпочати освітню діяльність, пов’язану із здобуттям вищої освіти та кваліфікації, відповідно до вимог стандартів вищої освіти, а також державних вимог щодо кадрового, науково-методичного та матеріально-технічного забезпечення.
Ліцензований обсяг навчального закладу - це максимальна кількість осіб, які можуть одночасно отримувати освітні послуги у навчальному закладі на наявній у нього матеріально-технічній базі та за умови кадрового забезпечення відповідно до нормативів.
Ліцензований обсяг освітньої послуги - це максимальна кількість осіб на кожному курсі навчання, які можуть отримати освітню послугу виходячи з можливостей навчального закладу у наданні такої послуги відповідно до встановлених нормативів.
Перевищення ліцензованого обсягу допускається у разі поновлення осіб, які робили перерву у навчанні в цьому навчальному закладі з об’єктивних причин.
Ліцензування освітніх послуг, у сфері вищої освіти здійснює Міністерство освіти і науки України (МОН).
Ліцензуванню підлягають такі послуги у сфері вищої освіти:
- підготовка фахівців різних освітньо-кваліфікаційних рівнів за напрямами (спеціальностями);
- військова підготовка студентів вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу;
- перепідготовка за спеціальностями;
- спеціалізація, розширення профілю (підвищення кваліфікації);
- підготовка іноземців до вступу у вищі навчальні заклади;
- підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації іноземців;
- підготовка до вступу у вищі навчальні заклади.
Ліцензування спеціальності здійснюється з ініціативи вищого навчального закладу, який подає до Міністерства освіти і науки України заяву за встановленою формою про проведення ліцензування освітніх послуг, а також ліцензійну справу, яка містить:
- установчі документи;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію навчального закладу та копію довідки про включення його до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
- концепцію діяльності за заявленим напрямом, яка базується на результатах моніторингу регіонального ринку праці та освітніх послуг, погоджена з органом місцевої виконавчої влади;
- копії затверджених в установленому порядку освітньо-кваліфікаційних характеристик (ОКХ) фахівців відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів (ОКР);
- копії затверджених в установленому порядку освітньо-професійних програм (ОПП) підготовки фахівців відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів;
- копії затверджених в установленому порядку навчальних планів підготовки фахівців відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів за спеціальністю, що ліцензується;
- інформацію про кількісні показники матеріально-технічного, науково-методичного та кадрового забезпечення освітньої діяльності, наявність бібліотеки та обсяг її фондів, відомості про інформаційну базу відповідно до нормативів, затверджених МОН України;
- копії документів, що засвідчують право власності або право оперативного управління, чи право користування основними засобами для здійснення навчально-виховного процесу на строк не менше ніж необхідний для завершення надання послуги;
- висновок органів державного пожежно-технічного, санітарного нагляду, охорони праці про відповідність наявних приміщень та матеріально технічної бази встановленим вимогам, нормам і правилам;
- копії документів, що засвідчують рівень освіти, кваліфікації та громадянство керівника навчального закладу: дипломів про вищу освіту, про науковий ступінь та вчене звання, першої сторінки паспорта;
- погодження органів виконавчої влади, якщо таке погодження передбачене законодавством і необхідне для організації навчання за професіями, спеціальностями і напрямами підготовки;
- за наявністю у структурі навчального закладу відокремлених структурних підрозділів (філій, представництв тощо), що надаватимуть послуги, надаються копії рішень про їх створення, реєстрацію та положення про структурні підрозділи, а також інші документи, зазначені у цьому пункті.
Навчальні заклади, що отримали ліцензію на надання освітніх послуг, зобов’язані:
- забезпечувати дотримання вимог Законів України та постанов Кабінету Міністрів України в галузі освіти, нормативно-правових документів Міністерства освіти і науки України, що зареєстровані Міністерством юстиції України;
- виконувати Ліцензійні умови затвердженні Наказом МОН України № 847 від 24.12.03 р.
- провадити діяльність відповідно до заявлених під час ліцензування навчальних планів і освітніх програм, установлених обсягів прийому на навчання;
- надавати особам, які вступають до навчального закладу (у тому числі шляхом реклами), достовірну інформацію про умови прийому на навчання, плату за навчання, зміст і форму документів, що видаються після його закінчення.
За надання освітніх послуг без ліцензії до навчальних закладів застосовуються санкції відповідно до чинного законодавства.
Мінімальні нормативи забезпечення вищого навчального закладу матеріально-технічною, навчально-методичною та інформаційною базою, науково-педагогічними кадрами визначаються Ліцензійними умовами, затверджені наказом Міністерства освіти і науки України № 847 від 24 грудня 2003 р.
У ліцензії зазначається:
найменування органу ліцензування;
найменування юридичної особи або прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи - суб’єкта підприємницької діяльності;
місцезнаходження навчального закладу або місце проживання фізичної особи - суб’єкта підприємницької діяльності;
ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - суб’єкта підприємницької діяльності - платника податків та інших обов’язкових платежів;
дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;
перелік відокремлених структурних підрозділів (філій, представництв тощо) навчального закладу, що надають освітні послуги, та їх місцезнаходження;
перелік послуг, які має право надавати навчальний заклад та його відокремлені структурні підрозділи (філії, представництва тощо). Для підприємств, установ та організацій, що здійснюють професійне навчання кадрів на виробництві, робиться запис: «Професійне навчання кадрів на виробництві» та зазначаються код і назва підрозділу класифікаційних угруповань професій;
ліцензований обсяг навчального закладу та ліцензований обсяг послуги для навчального закладу та кожного відокремленого структурного підрозділу (філії, представництва тощо);
посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;
дата видачі та строк дії ліцензії.
У разі коли вся необхідна інформація щодо переліку освітніх послуг, на які видається ліцензія, не може бути розміщена на бланку ліцензії, оформляється додаток.
Відокремленим структурним підрозділам (філіям, представництвам тощо), переліченим у ліцензії, видається копія ліцензії, завірена органом ліцензування.