2.1.3. Интегральные индексы институциональных аспектов развития30

Для институционального направления можно выделить два главных направления институциональных оценок, дав им условные названия.

1. «Институционально-экономические», учитывающие роль институтов в экономическом развитии:

• конкурентоспособность;

• инновативность развития;

• развитость коммуникационной среды;

• включенность в процессы глобализации;

• институциональные аспекты развития стран с переходной экономикой.

2. «Институционально-управленческие», более связанные с политикой:

• обеспечение экономических и политических свобод;

• оценка деятельности государства как института;

• оценка коррупции;

• оценка транспарентности.

Различные организации, как общественные, так и частные, ранжируют страны по важнейшим критериям институционального развития. Это индикаторы бизнес-риска (например, International Country Risk Guide, ICRG), конкурентоспособности стран (например, The World Competitiveness Report), уровня коррупции (Transparency International). Также разрабатываются индексы, дающие более детализированную информацию об уровне институционального развития по категориям политической свободы или демократии, экономической свободы или открытости страны, эффективности легальной деятельности, защиты прав собственности. Наиболее информативные и одновременно просто считаемые индексы ежегодно публикуются Heritage Foundation (США) для 161 страны с 1995 г., Freedom House (США) в «Обзоре свободы» (Survey of Freedom) для 192 стран с 1978 г., для 27 стран с переходной экономикой в публикации Nations in Transit c 1995 г. и EBRD для 25 стран в Transition Report с 1994 г.

Институциональные оценки стали в последние годы наиболее бурно прогрессирующим направлением исследований, в них активно используется инструментарий анализа, предлагаемый различными международными организациями, нередко он весьма спорный, но это типичная "болезнь роста". В институциональных оценках невозможна изоляция только в рамках отдельных направлений, т.к. круг заявленных задач для измерения уровня развития институтов очень широк. Это действительно глобальный уровень исследований, требующий для своего развития мощной теоретической и информационной базы. Однако уровень сложности процедур нормирования и интегрирования в таких оценках порой выглядит неадекватным с учетом относительной достоверности собираемой информации.

Среди методик расчета интегральных индексов, измеряющих развитие институтов, можно выделить несколько наиболее известных. В их числе индекс экономической свободы, рассчитываемый Heritage Foundation (HF). Для измерения экономической свободы и определения рейтинга каждой страны используются 50 независимых переменных, объединенных в 10 компонентов экономической свободы, каждый из которых оценивается по шкале от 1 до 5. Интегральный индекс и соответственно общий рейтинг страны вычисляется как среднее арифметическое из 10 компонентов. Чем больше значение компонентов, тем больше государственное вмешательство в экономику и меньше экономическая свобода страны. В конечном итоге каждая страна относится к одной из четырех категорий: свободные страны, преимущественно свободные страны, преимущественно несвободные страны; с подавлением экономической свободы (табл. 2.5).

Таблица 2.5 - Рейтинг стран по степени экономической свободы

Мес-то	Страна	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	Индекс
Свободные страны
1	Гонконг	1.0	2.0	3.0	1.0	1.0	1.0	2.0	1.0	1.0	1.5	1.45
2	Сингапур	1.0	2.0	3.0	1.0	1.0	2.0	2.0	1.0	1.0	1.0	1.50
3	Люксембург	2.0	4.0	2.0	1.0	1.0	1.0	2.0	1.0	2.0	1.0	1.70
3	Новая Зеландия	2.0	4.0	2.0	1.0	1.0	1.0	2.0	1.0	2.0	1.0	1.70
5	Ирландия	2.0	3.0	2.0	2.0	1.0	1.0	2.0	1.0	2.0	1.5	1.75
Преимущественно свободные страны
16	Бахрейн	3.0	2.0	3.0	1.0	2.0	1.0	3.0	1.0	2.0	2.0	2.00
16	Чили	2.0	2.5	2.0	2.0	2.0	2.0	2.0	1.0	3.0	1.5	2.00
18	Канада	2.0	4.0	2.5	1.0	3.0	2.0	2.0	1.0	2.0	1.0	2.05
19	Австрия	2.0	4.5	2.0	1.0	2.0	2.0	2.0	1.0	3.0	1.5	2.10
19	Бельгия	2.0	5.0	2.0	1.0	1.0	2.0	2.0	1.0	3.0	2.0	2.10
Преимущественно несвободные страны
135	Россия	4.0	3.5	2.5	5.0	3.0	4.0	3.0	4.0	4.0	4.0	3.70
140	Сьерра-Леоне	5.0	3.5	2.0	3.0	4.0	4.0	2.0	5.0	5.0	5.0	3.85
142	Гвинея-Бисау	4.0	4.0	2.0	3.0	3.0	5.0	3.0	5.0	5.0	5.0	3.90
143	Суринам	4.0	4.5	4.0	5.0	3.0	4.0	3.0	3.0	4.0	5.0	3.95
143	Сирия	4.0	4.5	4.0	1.0	4.0	5.0	4.0	4.0	4.0	5.0	3.95
143	Таджикистан	3.0	2.5	3.0	5.0	4.0	5.0	4.0	4.0	4.0	5.0	3.95
С подавлением экономической свободы
151	Ливия	5.0	3.0	4.0	1.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	4.30
153	Лаос	5.0	3.0	3.0	5.0	4.0	5.0	4.0	5.0	5.0	5.0	4.40
153	Зимбабве	5.0	4.0	3.0	5.0	5.0	5.0	4.0	5.0	4.0	4.0	4.40
155	Куба	3.0	4.5	4.0	5.0	4.0	5.0	5.0	5.0	4.0	5.0	4.45
156*	Северная Корея	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	5.00

Цифрами обозначены следующие компоненты оценок:

1. Торговая политика

2. Налоговое бремя

3. Государственное вмешательство в экономику

4. Монетарная политика

5. Потоки капитала и иностранные инвестиции

6. Банковская деятельность и финансы

7. Зарплата и цены

8. Права собственности

9. Регулирование

10. Масштаб теневой экономики

Начиная с 1998 г. Freedom House публикует сборник «Nations in Transit», где оценивается прогресс в осуществлении политических и экономических реформ в 27 странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), СНГ и Балтии. В сборнике публикуются индексы демократизации (Democratization Score) и верховенства закона (Rule of Law Score). Каждый из них состоит из субиндексов, оцениваемых по шкале от 1 до 7, где 1 означает наиболее высокий уровень прогресса в процессах рыночной трансформации, а 7 – наихудший результат. В число субиндексов демократизации входит оценка государственного управления, а в индекс верховенства закона – субиндекс коррупции (табл. 2.6). Интегральные индексы демократизации и верховенства закона рассчитываются как среднее арифметическое из субиндексов.

Таблица 2.6 - Индекс верховенства закона в 2002 г.

Страна	Конституционные, законодательные и юридические рамки	Индекс коррупции	Индекс верховенства закона
Словения	1,75	2,00	1,88
Польша	1,50	2,50	2,00
Эстония	1,75	2,50	2,13
Венгрия	1,75	2,75	2,25
Литва	1,75	3,50	2,63
Россия	4,50	5,75	5,13
Таджикистан	5,75	6,00	5,88
Белоруссия	6,75	5,50	6,13
Казахстан	6,25	6,25	6,25
Узбекистан	6,50	6,00	6,25
Туркмения	7,00	6,25	6,63

Источник: Nations in Transit, 2003

В качестве примера оценок институционального развития, нацеленных на решение конкретных узких задач, рассмотрим индексы, разработанные в рамках программы по исследованию конкурентоспособности стран World Economic Forum. Результаты исследований публикуются в докладах Global Competitiveness Report с 1979 г. (Growth Competitiveness Index, Business Competitiveness Index) и Global Information Technology Report с 2001 г. (Networked Readiness Index).

Индекс конкурентоспособности стран (Growth Competitiveness Index – GCI) строится на основании трех индексов: технологического индекса (A), индекса общественных институтов (B) и индекса макроэкономической среды (C). Каждый рассчитывается на основе как статистических данных, так и данных опросов. Оба источника информации оцениваются шкалой от 1 до 7. При этом для статистических данных для этого используется следующая формула:

, где

– значение показателя;

– максимальное значение показателя;

– минимальное значение показателя.

Максимальные и минимальные значения определяются на основании реально зарегистрированных наивысших и низших значений показателей. В некоторых случаях проводится корректировка экстремальных значений.

Все страны делятся на две группы: инновационные центры (25 стран) и инновационная периферия, для каждой из которых устанавливаются свои веса для индексов. Для стран-центров инноваций особое внимание уделяется роли инноваций и технологий, поэтому в формуле расчета вес технологического индекса вдвое выше, чем двух других. Для всех остальных стран индекс рассчитывается как среднее арифметическое из трех компонентов. Лидеры и аутсайдеры рейтинга представлены в таблице 2.7.

Таблица 2.7 - Индекс конкурентоспособности стран

Место	Страна	GCI	Технологический индекс				Индекс общественных институтов			Индекс макроэкономической среды
			1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Финляндия	6,01	6,00	5,71	6,29	-	6,52	6,35	6,68	5,54	4,90	6,62	5,75
2	США	5,81	6,30	6,44	6,16	-	5,71	5,42	6,01	4,94	4,23	6,86	4,44
3	Швеция	5,80	5,90	5,52	6,28	-	6,28	6,00	6,55	5,13	4,57	6,56	4,83
4	Дания	5,61	5,25	4,26	6,25	-	6,56	6,30	6,82	5,38	4,63	6,64	5,63
5	Тайвань	5,58	5,97	5,92	6,01	-	5,55	5,03	6,08	4,82	4,82	5,51	4,14
70	Россия	3,46	3,61	3,36	3,66	3,62	3,34	2,74	3,94	3,44	4,04	3,19	2,46
98	Бангладеш	2,79	2,68	1,58	1,86	4,14	2,48	2,93	2,04	3,20	4,19	2,24	2,18
99	Мали	2,79	2,36	1,42	1,91	3,26	3,33	3,71	2,96	2,61	3,36	1,58	2,38
100	Ангола	2,60	2,43	1,34	1,68	3,80	3,16	2,76	3,56	2,22	2,73	1,35	2,07
101	Чад	2,31	2,06	1,36	1,44	3,14	2,36	2,20	2,52	2,50	3,31	1,31	2,08
102	Гаити	2,30	2,17	1,37	1,96	2,71	2,28	1,91	2,64	2,45	3,30	1,39	1,82

Источник: Global Competitiveness Report 2003-2004, World Economic Forum

1 – технологический индекс

2 – инновационный субиндекс

3 – субиндекс информационных и коммуникационных технологий

4 – субиндекс технологического переноса

5 – индекс общественных институтов

6 – субиндекс контрактов и законов

7 – субиндекс коррупции

8 – индекс макроэкономической среды

9 – субиндекс макроэкономической стабильности

10 – кредитный рейтинг страны

11 – государственные расходы

Еще один индекс конкурентоспособности стран (The World Competitiveness Yearbook – WCY) рассчитывается и публикуется Всемирным центром по конкурентоспособности (The IMD’s World Competitiveness Center) начиная с 1989 года. Этот интегральный показатель отражает, насколько социально-экономические и институциональные условия, сложившиеся в той или иной в стране, способствуют развитию конкурентоспособности ее предприятий. В 2007 году рейтинг индекса конкурентоспособности охватывал 55 стран – ключевых игроков мировой экономики.

Индекс рассчитывается на основании 323 критериев, сгруппированных в 4 основных раздела (факторы конкурентоспособности).

1. Экономические показатели (субфакторы: внутренняя экономика, внешняя торговля, иностранные инвестиции, занятость, цены).

2. Политическая система (субфакторы: общественные финансы, фискальная политика, институциональные рамки, законодательная деятельность в отношении бизнеса, развитие социальных институтов).

3. Экономическая эффективность (субфакторы: производительность и эффективность, рынок труда, финансы, управление, мнения и оценки).

4. Инфраструктура (субфакторы: основная, технологическая и научная инфраструктура, здоровье населения и состояние окружающей среды, образование).

В число этих критериев входят не только статистические показатели, но и данные специального опроса 3700 экспертов из стран, участвующих в рейтинге³¹. Для расчета интегрального индекса используемые показатели проходят процедуру нормирования в 3 шага.

1. Рассчитывается среднее значение показателя по всему ряду стран.

2. Рассчитывается среднеквадратическое отклонение – мера отклонения всех величин совокупности от среднего по ряду:

S = √(∑(X-X_ср)/N), где

X – величина показателя для каждой из стран,

X_ср – среднее значение показателя по ряду,

N – число стран в ряду.

3. Рассчитываются нормированные показатели, т.е. мера отклонения величины показателя в конкретной стране от среднего по ряду:

(STD value)_i = (X – X_ср) / S.

Процедура агрегирования также выполняется в несколько этапов.

1. По каждому из 20 субфакторов рассчитывается взвешенное среднее значение нормированных величин, входящих в него (все статистические критерии имеют вес 1, данные экспертного опроса – вес 0,5). Таким образом, независимо от числа величин (критериев) внутри, вес каждого субфактора равен 5% (20 * 5 = 100).

2. Рассчитывается среднее арифметическое из 20 значений субфакторов – получаются индексы по каждому из четырех факторов конкурентоспособности.

3. Агрегирование значений отдельных факторов тем же методом дает итоговый интегральный индекс.

Многоярусная методика расчетов позволяет построить множество рейтинговых рядов: по каждому из 246 нормированных показателей, по 20 субфакторам, по 4 факторам и, наконец, по обобщенному индексу конкурентоспособности стран (табл. 2.8).

Таблица 2.8 - Индекс конкурентоспособности

Страна	WCY - 2007 г.	Место в 2007 г.	Место в 2006 г.
США	100,000	1	1
Сингапур	99,121	2	3
Гонконг	93,541	3	2
Люксембург	92,207	4	9
Дания	91,926	5	5
Россия	47,315	43	46
Аргентина	43,350	51	47
Польша	42,734	52	50
Хорватия	38,523	53	51
Индонезия	37,410	54	52
Венесуэла	30,954	55	53

Источник: The World Competitiveness Yearbook. Edition IMD-International, Lausanne, Switzerland. 2007.

Индекс конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index) предполагает исследование стабильности национального благосостояния, измеряемого в ВВП на душу населения. Основная цель индекса – выяснить, является ли процветание стабильным и существует ли возможность дальнейшего увеличения душевого ВВП. Необычна сама постановка задачи – исследовать конкурентоспособность страны не через макроэкономическую, политическую и социальную среду, а через микроэкономические характеристики. Как пишет в Global Competitiveness Report Майкл Портер, ведущий специалист по исследованию конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса, традиционно используемые показатели конкурентоспособности стран необходимы, но не достаточны. Они дают возможность процветания, но сами не производят богатства. Богатство создается на микроуровне экономики и коренится в опытности компаний и качестве микроэкономической бизнес-среды, в которой конкурируют компании.

Индекс строится по результатам опроса 7707 руководителей бизнеса в 101 стране на основании двух субиндексов, измеряющих опыт действия компаний и качества национальной бизнес-среды. Каждый субиндекс рассчитывается по методу факторного анализа. Итоговый индекс представляет собой взвешенную сумму субиндексов. При этом веса определяются как коэффициенты множественной регрессии субиндексов и душевого ВВП. В 2003 г. они составили 0,66 для национальной бизнес-среды и 0.34 для показателя деятельности и стратегии компаний, в другие годы менялись незначительно.

Построение индексов конкурентоспособности бизнеса стало логическим продолжением разработанной М. Портером концепции национальной конкурентоспособности, изложенной им в фундаментальной работе "The Competitive Advantage of Nations" (1990 г.). Построение индексов изначально не являлось целью исследований, но дало положительный результат и оказалось достаточно обоснованным.

Индекс развитости коммуникационной среды (Networked Readiness Index) применяется для измерения сравнительного прогресса 82 стран в сфере информационных и коммуникационных технологий (табл. 2.9). Первоначальный набор в 2003 г. охватывал более 90 показателей, с использованием процедуры корреляции их количество было уменьшено до 48. Индекс рассчитывается на основании трех равнозначных индексов: состояния внешней среды, развитости коммуникационной среды и ее использования. Каждый из них в свою очередь определяется на базе трех субиндексов, определяемых по объективным статистическим показателям.

Таблица 2.9 - Индекс развитости коммуникативной среды (NRI)

	Страна	NRI	Состояние внешней среды (Environment)				Развитость коммуника-ционной среды (Networked Readiness)				Использование коммуникаций (Network Usage)
			1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	США	5,50	5,17	4,76	5,20	5,55	5,95	5,89	6,34	5,62	5,39	4,63	6,02	5,51
2	Сингапур	5,40	5,12	5,06	5,22	5,09	5,85	5,15	6,23	6,17	5,21	3,32	5,87	6,45
3	Финляндия	5,23	4,98	4,59	5,74	4,62	6,07	5,98	6,49	5,72	4,63	4,19	5,20	4,51
4	Швеция	5,20	4,72	4,17	5,16	4,83	5,95	6,41	6,35	5,10	4,94	4,66	5,71	4,45
5	Дания	5,19	4,61	3,82	5,20	4,80	5,81	6,05	6,02	5,37	5,15	4,98	5,44	5,05
63	Россия	3,19	2,82	2,78	3,02	2,64	4,26	4,92	4,61	3,26	2,49	1,48	3,17	2,84
98	Гондурас	2,41	2,29	2,02	3,20	1,67	2,97	3,66	2,92	2,33	1,97	1,07	2,86	1,99
99	Ангола	2,32	2,00	1,75	2,95	1,30	2,95	3,49	2,87	2,49	2,01	1,02	2,79	2,23
100	Гаити	2,27	2,19	1,61	2,81	2,14	2,92	3,19	2,71	2,85	1,71	1,07	2,59	1,48
101	Эфиопия	2,13	1,99	2,00	2,49	1,46	2,44	2,37	2,50	2,45	1,98	1,00	2,58	2,36
102	Чад	2,09	2,19	1,86	2,54	2,19	2,32	2,45	2,40	2,12	1,75	1,00	2,59	1,67

Цифрами обозначены компоненты:

1 – Индекс внешней среды (Environment component index)

2 – субиндекс рыночной среды (Market environment subindex)

3 – субиндекс политической и регулирующей среды (Political and Regulatory Environment Subindex)

4 – субиндекс инфраструктурной среды (Infrastructure Environment Subindex)

5 – Индекс развитости коммуникационной среды (Readiness component index)

6 – субиндекс для персональных пользователей (Individual Readiness Subindex)

7 – субиндекс для бизнеса (Business Readiness Subindex)

8 – субиндекс для государства (Government Readiness Subindex)

9 – Индекс использования коммуникаций (Usage component index)

10 – субиндекс для индивидуальных пользователей (Individual Usage Subindex)

11 – субиндекс для бизнеса Business Usage Subindex

12 – субиндекс для государства Government Usage Subindex

В Global Competitiveness Report используется также индекс способности к инновациям (Innovation capacity index), вычисляемый на основании 4 субиндексов: соотношения числа ученых и инженеров, инновационной политики, среды для кластерных инноваций и субиндекс связей. Интегральный индекс представляет собой среднее арифметическое из этих субиндексов (табл. 2.10). Основой методики является регрессионный анализ, в ходе которого определяется роль инновационной политики, кластерной инновационной среды и прочности связей на инновации. Для каждой страны считается разница между реальным и прогнозируемым уровнем международного патентования, базирующегося на основных факторах. В конечном итоге для каждого субиндекса выбираются несколько характеристик (первоначально в докладе за 2003 г. использовалось 24 показателя), наиболее тесно коррелирующих с реальным уровнем патентования. Каждый субиндекс вычисляется как взвешенная сумма всех показателей. Веса определяются исходя из уравнений регрессии. Итоговый индекс представляет собой среднее арифметическое из четырех субиндексов.

Таблица 2.10 - Индекс способности к инновациям

	Страна	Индекс спо-собности к инновациям	Число ученых и инженеров	Инновацион-ная политика	Среда для кластерных инноваций	Связи
1	США	30,3	4,3	8,1	10,9	7,1
2	Финляндия	29,1	4,2	7,3	10,9	6,7
3	Германия	27,2	4,1	7,0	9,9	6,1
4	Великобритания	27,0	3,9	6,8	10,0	6,3
5	Швейцария	26,9	4,0	6,7	9,9	6,3
30	Россия	20,6	4,4	4,1	7,8	4,3
67	Сальвадор	12,5	-0,2	3,9	5,8	3,0
68	Гондурас	11,9	0,4	3,6	5,4	2,6
69	Эквадор	11,9	0,8	3,2	4,9	3,0
70	Бангладеш	11,6	0,1	3,0	5,2	3,3
71	Боливия	11,6	1,4	2,8	4,8	2,6

Рассмотренными индексами далеко не исчерпывается все многообразие индексов, оценивающих институциональные преобразования. Известны индекс свободы Fraser Institute, группа индексов Всемирного Банка. Остановимся на некоторых из них.

В 1999 г. Всемирный Банк впервые представил доклад Даниеля Кауфманна, Аарта Краайя и Пабло Зоидо-Лобатона «Интегральные индикаторы государственной власти»³². Суть данной работы заключается в агрегировании результатов социальных, экономических и политических исследований, проводимых различными международными организациями и создании комплексных индексов, отражающих основные аспекты государственной власти: процесс государственных выборов, их мониторинг, порядок замещения правительств; способность правительства к генерации эффективной политики и качество ее исполнения; отношение граждан к государственной власти, уровень развития общественных институтов. Оценка ведется с помощью группы интегральных показателей, характеризующих подотчетность власти, политическую стабильность, эффективность правительства, качество регулирования, нормы права, контроль за коррупцией.

Кроме того, Всемирным Банком разработаны такие индексы, как индекс Европы и Средней Азии (ЕСА – Europe and Central Asia index), индекс оценки политических и институциональных преобразований в стране (CPIA – Country Policy and Institutional Assessment index). Первый служит специально для оценки реформ в сельском хозяйстве стран с переходной экономикой. Он включает оценку земельной политики и основанную на мнении экспертов оценку достигнутого прогресса в нескольких областях: либерализация цен и рынков сельскохозяйственных товаров, приватизация в АПК, сельская финансовая система, развитие рыночной институциональной структуры. Второй индекс учитывает четыре группы факторов: макроэкономическое управление и последовательность реформ, политику устойчивого роста, политику уменьшения социального неравенства и управление государственным сектором. В общей сложности оценивается 20 переменных.

Широко известны индексы коррупции Transparency International. Это индекс восприятия коррупции, индекс плательщиков взяток (Bribe Payers Index, как составная часть индекса восприятия коррупции). Первый из них измеряет восприятие коррупции в обществе, второй – спрос на коррупцию. Оба они строятся на основании опросов. Методика индекса восприятия коррупции была использована в российских исследованиях на региональном уровне, проведенных в середине 2000-х годов фондом ИНДЕМ под руководством Г.Сатарова.

Обширный зарубежный опыт разработки интегральных индексов для измерений институционального развития, качества управления, глобализации уже не выглядит экзотическим для нашей страны. Для устойчивого развития России и ее регионов качество институтов является важнейшим условием, опыт их оценки становится все более востребованным.

* * * * *

Сравнительный анализ разнообразного опыта зарубежных систем показателей и интегральных оценок позволяет выделить их особенности.

Во-первых, существуют различия в целях измерения – в мировой практике понятие «социально-экономическое развитие» практически отсутствует в интегральных оценках, они нацелены на более четко обозначенные (социальные, институциональные, инвестиционные) или более «броские» (привлекательные для пользователей и СМИ) цели.

Во-вторых, есть значительные различия в методологии измерений – в международных методиках шире представлены качественные и экспертные оценки. Их необходимость для измерения институтов, предпринимательского климата, инвестиционной привлекательности, социального самочувствия очевидна, но степень прозрачности и достоверности таких оценок не всегда выглядит убедительной.

В-третьих, велики структурные различия – многие западные интегральные оценки отличаются многоуровневой иерархической структурой, выделением субиндексов с очерченным проблемным полем (технологии, управление, среда, коммуникации и др.), что позволяет лучше систематизировать индикаторы. Хотя можно отметить, что названия субиндексов и их наполнение индикаторами не всегда адекватны друг другу.

В-четвертых, разнообразие используемых индикаторов в большей степени определяется целью измерения и широтой поставленных задач, чем качеством статистики. В принципе, те же самые проблемы характерны и для российских интегральных оценок.

В-пятых, не существует «магистрального направления», т.е. доминирующего способа нормирования и интегрирования. Однако стоит заметить, что широкое использование баллов характерно в основном для «броских» интегральных индексов публичного типа. В научно проработанных интегральных оценках они встречаются намного реже и, наоборот, более широко используются макс-минные способы нормирования. В интегрировании применяются два основных подхода – суммирование частных оценок (баллов) или расчет среднего арифметического из частных индексов, полученных путем макс-минного нормирования.

Применимость зарубежного опыта для разработки методики оценки устойчивости социально-экономического развития представляется скорее концептуальной, чем операциональной. Готовых решений этот опыт не дает.

2.11 - Сводная таблица зарубежных интегральных оценок, измеряющих институциональные аспекты развития

Индекс	Источник	Показатели	Методология	Шкалы
Индекс экономической свободы	Heritage Foundation	Торговая политика Налоговое бремя Государственное вмешательство в экономику Монетарная политика Потоки капитала и иностранные инвестиции Банковская деятельность и финансы Зарплата и цены Права собственности Регулирование Масштаб теневой экономики
Индекс конкурентоспособности (Growth Competitiveness Index)	IMD	Технологический индекс Индекс общественных институтов Индекс макроэкономической среды
Business Competitiveness Index	IMD	Деятельность и стратегия компаний Национальная бизнес-среда
Норма права (Rule of law)	Всемирный банк	Черные рынки Возможность проведения в жизнь частных и государственных контрактов Коррупция в банковском секторе Преступность как препятствие бизнесу Потери от преступности Непредсказуемость судейства	Агрегирование информации из разных источников, включая PRS Group и Economist Intelligence Unit	От -2,5 до 2,5; чем выше, тем лучше
Эффективность правительства (Government Effectiveness)	Всемирный банк	Качество бюрократии Трансакционные издержки Качество здравоохранения Стабильность правительства	Агрегирование информации из разных источников, включая PRS Group, Freedom House, Business Environment Risk Intelligence	От -2,5 до 2,5; чем выше, тем лучше
Подотчетность власти (Voice and accountability)	Всемирный банк	Свободные и честные выборы Свобода прессы Гражданские свободы Политические права Военные в политике Изменения в правительстве Прозрачность Бизнес информирован об изменениях в законах и политических событиях Бизнес может выражать свое мнение относительно изменений в законах и политических событий	Агрегирование информации из разных источников, включая Freedom House и International Country Risk Guide	От -2,5 до 2,5; чем выше, тем лучше
Право и порядок (Law and order)	International Country Risk Guide	Справедливость законов Соблюдение законов	Внутреннее мнение экспертов	0 – 6; чем выше, тем лучше
Взяточничество (коррупция) (Graft (corruption))	Всемирный банк	Коррупция среди должностных лиц Коррупция как препятствие бизнесу Частота "нерегулярных платежей" чиновникам и судьям Восприятие коррупции в системе государственной службы.	Агрегирование информации из разных источников, включая Freedom House, Economist Intelligence Unit, Business Environment Risk Intelligence	От -2,5 до 2,5; чем выше, тем лучше
Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index)	Transparency International	Восприятие официальной коррупции бизнесменами, учеными и аналитиками рисков	Страновые опросы экспертов	0 – 10; чем выше, тем лучше
Политическая стабильность и отсутствие насилия (Political stability and lack of violence)	Всемирный банк	Ощущение вероятности дестабилизации (этнические конфликты, вооруженный конфликт, социальные волнения, террористическая угроза, внутренние противоречия, фрагментаризация политической жизни, конституционные изменения, военный переворот)	Агрегирование информации из разных источников, включая Economist Intelligence Unit, PRS Group, Business Environment Risk Intelligence	От -2,5 до 2,5; чем выше, тем лучше