- •Раздел 1. Методологические подходы к разработке индикаторов устойчивого развития 9
- •Раздел 2. Индикаторы устойчивого развития: социально-экономические аспекты 33
- •Раздел 3. Экономика и экология: индикаторы экологически устойчивого развития 112
- •Введение
- •Раздел 1. Методологические подходы к разработке индикаторов устойчивого развития
- •1.1. Эволюция подходов к оценке развития. Критерии отбора индикаторов устойчивого развития
- •1.2. Классификация подходов к разработке индикаторов устойчивого развития
- •1.3. Российский опыт разработки индикаторов устойчивого развития
- •Раздел 2. Индикаторы устойчивого развития: социально-экономические аспекты
- •2.1. Подходы к созданию систем индикаторов и индексов социально-экономического и институционального развития
- •2.1.1. Системы индикаторов
- •2.1.2. Интегральные оценки социального развития
- •2.1.3. Интегральные индексы институциональных аспектов развития30
- •2.2. Опыт мониторинга и оценок устойчивого социально-экономического развития
- •2.2.1. Система Целей развития тысячелетия оон и ее индикаторы для России
- •2.2.2. Интегральные оценки развития человеческого потенциала, качества жизни в регионах и социально-экономического неблагополучия
- •2.2.2.1. Индекс развития человеческого потенциала
- •2.2.2.2. Индекс качества жизни (устойчивого социального развития).
- •2.2.2.3. Индекс социально-экономического неблагополучия
- •2.2.3. Интегральные оценки уровня и устойчивости социально-экономического развития
- •2.2.4. Интегральные оценки инвестиционного климата и конкурентоспособности
- •2.2.5. Интегральные оценки институционального развития
- •2.2.6. Индикаторы экономики, основанной на знаниях
- •Раздел 3. Экономика и экология: индикаторы экологически устойчивого развития
- •3.1. Интегральные индикаторы экологически устойчивого развития
- •3.1.1. Индекс адаптированных чистых (истинных) сбережений
- •3.1.2. Система эколого-экономического учета оон
- •3.1.3. Индекс экологической устойчивости и сводный индекс устойчивости
- •3.1.4. Индекс реального прогресса
- •3.1.5. Индекс экологической результативности
- •3.1.6. Экологический след
- •3.1.7. Индекс живой планеты
- •3.1.8. Индекс состояния окружающей среды
- •3.1.9. Индекс развития человеческого потенциала с учетом экологического фактора
- •3.2. Системы индикаторов экологически устойчивого развития
- •3.2.1. Подходы к построению систем индикаторов экологически устойчивого развития
- •3.2.2. Индикаторы экологической устойчивости в Целях развития тысячелетия оон
- •3.2.3. Ключевые/базовые индикаторы
- •3.2.4. Индикаторы здоровья населения
- •3.2.5. Индикаторы устойчивости для основных природоэксплуатирующих секторов
- •3.2.6. Индикаторы устойчивого развития на микроуровне
- •3.2.7. Российский региональный опыт: система индикаторов устойчивого развития Томской области
- •Заключение
- •Приложения
- •Список литературы
3.1.6. Экологический след
Довольно активно в мире предпринимаются попытки рассчитать интегральные агрегированные индикаторы, базирующиеся прежде всего на экологических параметрах. Здесь следует отметить два индикатора. Интегральным экологическим индикатором является достаточно конструктивный показатель «экологический след» (давление на природу) (ЭС, The Ecological Footprint; Living Planet Report, 2006). Агрегированный индекс «живой планеты» (ИЖП, Living Planet Index) для оценки состояния природных экосистем планеты рассчитывается в рамках ежегодного доклада Всемирного Фонда Дикой Природы (World Wildlife Fund).
Экологический след как показатель отражает оценку площади биопродуктивных земель на планете и измерения потребностей человечества в этих биопродуктивных землях54. Показатель ЭС измеряет потребление населением продовольствия и материалов в эквивалентах площади биологически продуктивной земли и площади моря, которые необходимы для производства этих ресурсов и поглощения образующихся отходов, а потребление энергии – в эквивалентах площади, необходимой для абсорбции соответствующих выбросов СО2.
Индикатор ЭС был разработан канадскими исследователями Вакернагелом (Wackernagel) и Рисом (Rees). Ежегодно его рассчитывает и публикует Всемирный Фонд дикой природы (World Wildlife Fund). В настоящее время утверждены стандарты Сети глобального экологического следа (Global Footprint Network), которые устанавливают четкие правила расчета индикатора. Также ЭС рассчитывается для населения отдельных стран с целью измерить спрос, предъявляемый им к ресурсам биосферы, и сопоставить его с возможностями биосферы. Расчет индикатора для отдельных стран проводится согласно стандартизированной системе Национальных счетов экологического следа (National Footprint Accounts) и Стандартов Экологического следа (Footprint Standarts).
Экологический след выражается в глобальных гектарах (глобальных гектарах на душу населения) и показывает количество условных гектаров территории, необходимых для обеспечения жизни человека с текущим уровнем потребления и утилизации отходов его жизнедеятельности. По состоянию на 2003 год планета располагала 11,2 млрд. глобальных га земель в то же время глобальная потребность человечества состояла 14,1 млрд. глобальных га55.
При численности населения 6,3 млрд. человек биопотенциал на душу населения составляет 1,8 га, а экологический след - оценен в 2,2 га/чел. Это позволяет говорить о превышении давления на природу по сравнению с потенциалом ее воспроизводства, которое прослеживается с конца 1980-х годов.
При расчете экологического следа полагается, что подавляющее большинство потребляемых ресурсов и отходов потребления наблюдаемы, и потоки ресурсов и отходов могут быть выражены через биопродуктивность одного из компонентов индикатора. В противном случае эти потоки не учитывается в оценке. Так, из оценки исключены ресурсы, которые плохо или вообще не ассимилируются биосферой (плутоний, диоксины, перфторуглероды) и процессы, сокращающие ассимиляционный потенциал биосферы (сокращение биоразнообразия, засоление почв, использование пресной воды), также учитываются не все парниковые газы - только диоксид углерода. Учет туризма искажает оценку экологического следа, переоценивая национальный след стран, принимающих туристов.
Экологический след, в первую очередь, является индикатором макроуровня и может быть использован для оценки эффективности экологической политики государства и определения взаимосвязи благосостояния населения и давления на окружающую среду. В этом ключе проводятся современные исследования Вакернагела (Wackernagel)56, сопоставляющие экологическую и социальную компоненты устойчивого развития через индикаторы экологического следа и ИРЧП.
Методика расчета индикатора позволяет оценить экологический след отдельных отраслей, секторов хозяйства, фирм и домохозяйств, а также потребления отдельных продуктов. В состав индикатора осознанно не были включены социальные факторы, поэтому самостоятельно экологический след не может описывать устойчивое развитие самостоятельно.
Индикатор имеет ряд достоинств. Как интегральный индикатор экологический след дает однозначную оценку экологически устойчивого развития страны; сравнивает характер развития с ассимиляционным потенциалом биосферы; позволяет четко определить степень «отклонения от нормы» в экологическом развитии страны; индикатор имеет натуральное выражение.
К недостаткам можно отнести недоучет многих экологических факторов: территория всегда считается только один раз и только по одному экологическому компоненту, хотя на данной территории может находиться более одного компонента; не учитывается деятельность, снижающая ассимиляционную емкость биосферы57; акцент делается на экстенсивном развитии и проч.58
Индикатор состоит из шести компонентов, которые вместе составляют ассимиляционный потенциал биосферы: сельскохозяйственные угодья (поля), пастбища, рыбопромысловая зона, леса, застроенные земли, поглощающая углерод земля. Последний компонент определяется как площадь биопродуктивных земель, необходимая для абсорбции диоксида углерода, не поглощенного Мировым океаном.
Для расчета элементов индикатора могут быть использованы два методических подхода: структурный (compound approach) и компонентный (component approach).
Структурный подход был разработан Вакернагелом (Wackernagel) и Ризом (Rees) и опирается на укрупненные данные, доступные на национальном уровне. Он предназначен для четкой оценки и опирается на легкодоступные данные, собираемые международными организациями: ООН, РКИК и другими.
Структурный подход использует балансовую схему расчета отдельных показателей. Итоговое значение определяется как разность располагаемых страной ресурсов и странового потребления этих ресурсов по компонентам ассимиляционного потенциала. Сальдо по каждому показателю умножается на коэффициент продуктивности, который отражает средний уровень продуктивности каждого компонента. Сумма всех показателей дает значение интегрального индикатора.
Компонентный подход используется для расчета экологического следа для населения внутри конкретной страны. Подход опирается на национальную статистику и требует более развернутых данных. В рамках подхода собирается информация по различным направлениям экономической деятельности, связанной с активным воздействием на окружающую среду. Данные переводятся в единицы потребленной энергии и/или используемой земли, а затем и в глобальные гектары. Таким образом, обеспечивается сопоставимость внутристрановых и межстрановых данных расчета экологического следа.
Расчет экологического следа для стран мира произведен за период 1961-2003 годов и публикуется ежегодно в Отчете живой планеты (Living Planet Report)59.
С 1961 года показатель экологического следа устойчиво возрастал и в конце 80-х годов XX века превысил ассимиляционную способность биосферы (рис. 3.2). Наибольшая доля прироста пришлась на сжигание ископаемого топлива и использование энергии атома. Увеличение экологического следа, согласно исследованию Фонда дикой природы, по любому сценарию будет продолжаться как минимум 50 лет60.
Рис. 3.2. Динамика экологического следа. Источник: J. Kitzes Current Method for Calculating National Ecological Footprint Accounts// Science for Environment & Sustainable Society Vol.4 No.1, 2007
ЭС среднего потребителя из развитых стран мира в 4 раза превышает соответствующий показатель потребителя из стран с низкими душевыми доходами. Так, ЭС для жителя США составляет 9,6 га биологически продуктивной площади, а для жителя Индии – 0,8. Особенно высок экологический дефицит в США (-4,8 га/чел.), Великобритании (-4,0), Японии (-3,6), Италии (-3,1). Имеется экологический дефицит и в таких густонаселенных странах, как Китай (-0,9) и Индия (-0,4). Экологический резерв сохраняется в России (2,5), Бразилии (7,8), Канаде (6,9) (таблица 3.9).
Таблица 3.9 - Экологический след и биопотенциал по странам, млн. га и га/чел, 2003 год
Источник: Living Planet Report, 2006.
Среднедушевые значения экологического следа по компонентам для России (рис. 3.3) превышают среднемировые, особенно по выбросам диоксида углерода в атмосферу: 1,07 и 2,64 глоб. га на душу населения. Общий экологический след превышает среднемировой в 2 раза: 2,2 против 4,4. Такая ситуация описывает энергоемкий и ресурсоемкий характер экономического роста России.
Рис. 3.3 Структура экологического следа в России и мире в 2006 году на душу населения
Противоположенная ситуация складывается с ассимиляционным потенциалом биосферы в России, в основном за счет лесных массивов (0,78 против 4,91 глоб. га на душу населения, см. рис. 3.4). В целом, экологический профицит России составляет 2,47 в то время как мир в целом испытывает экологический дефицит (-0,5, см. табл. 3.10).
Рис. 3.4 Структура ассимиляционного потенциала биосферы в России и мире в 2003 году на душу населения
Таблица 3.10 - Динамика экологического следа и ассимиляционного потенциала России и мира
Категория |
1996 |
1999 |
2002 |
2003 |
Место России в мире, 2003 |
Место России среди европейских стран, 2003 |
Экологический след, глоб.га/нас. |
||||||
Мир |
2,39 |
2,28 |
2,2 |
2,2 |
25 |
17 |
Россия |
4,57 |
4,49 |
4,40 |
4,41 |
||
Ассимиляционный потенциал, глоб.га/нас. |
||||||
Мир |
1,98 |
1,9 |
1,8 |
1,8 |
12 |
3 |
Россия |
4,95 |
4,84 |
7,00 |
6,87 |
||
Экологический баланс |
||||||
Мир |
-0,41 |
-0,38 |
-0,4 |
-0,5 |
22 |
4 |
Россия |
0,38 |
0,35 |
2,60 |
2,47 |
||
Население, млн.чел. |
||||||
Мир |
5 744 872 |
5 978,70 |
6 225,0 |
6 301,5 |
8 |
1 |
Россия |
147 876 |
146,2 |
144,10 |
143,25 |
||
Источник: по материалам WWF.
Экологический след является широко используемым индикатором экологического развития отдельных стран и мира в целом. Часто индикатор сопоставляется с другими популярными показателями и индикаторами. Вакернагел (Wackernagel) приводит сопоставление с ИРЧП (см. рис. 3.5 и 3.6), наглядно демонстрируя сильную связь между уровнем человеческого развития и экологическими следом. Из графиков видно, что каждый следующий этап человеческого развития ведет к экспоненциальному росту экологического следа. Желаемое сочетание (серый квадрат на рисунках) экологического следа и человеческого развития оказывается недостижимым.
Проводится и сопоставление с интегральными показателями устойчивости, например, с Индексом экологической устойчивости и другими индексами. Согласно исследованию Зише61 (Siche) наиболее устойчивая связь наблюдается с индексами, описывающими потоки энергии в биосфере - Индексами поглощения энергии (Emergy Performance Indices). Такой вывод закономерен, так как «углеродный» след (Carbon Footprint) составляет 48,6% мирового экологического следа и 60% экологического следа России.
Рис. 3.5 Динамика мирового устойчивого развития 1975-2003. Источник: Mathis Wackernagel Measuring sustainable development — Nation by nation// Ecological Economics, №64, 2008
Рис. 3.6 Динамика мирового устойчивого развития 1975-2003 по регионам. Источник: Mathis Wackernagel Measuring sustainable development — Nation by nation// Ecological Economics, №64, 2008
Индикатор экологического следа для России рассчитывается ежегодно Всемирным фондом дикой природы. Однако на региональном уровне расчет индикатора сильно затруднен отсутствием сопоставимых данных по годам, отсутствием значений показателей в натуральном выражении и неприменимостью некоторых пунктов методики расчета к российским реалиям. Единственным регионом, имеющим оценку экологического следа, является Читинская область. Исследование было проведено коллективом авторов под руководством И.П.Глазыриной и И.М.Потравного62. Из-за указанных выше трудностей исследование охватило только период с 1998 по 2000 гг.
