- •Раздел 1. Методологические подходы к разработке индикаторов устойчивого развития 9
- •Раздел 2. Индикаторы устойчивого развития: социально-экономические аспекты 33
- •Раздел 3. Экономика и экология: индикаторы экологически устойчивого развития 112
- •Введение
- •Раздел 1. Методологические подходы к разработке индикаторов устойчивого развития
- •1.1. Эволюция подходов к оценке развития. Критерии отбора индикаторов устойчивого развития
- •1.2. Классификация подходов к разработке индикаторов устойчивого развития
- •1.3. Российский опыт разработки индикаторов устойчивого развития
- •Раздел 2. Индикаторы устойчивого развития: социально-экономические аспекты
- •2.1. Подходы к созданию систем индикаторов и индексов социально-экономического и институционального развития
- •2.1.1. Системы индикаторов
- •2.1.2. Интегральные оценки социального развития
- •2.1.3. Интегральные индексы институциональных аспектов развития30
- •2.2. Опыт мониторинга и оценок устойчивого социально-экономического развития
- •2.2.1. Система Целей развития тысячелетия оон и ее индикаторы для России
- •2.2.2. Интегральные оценки развития человеческого потенциала, качества жизни в регионах и социально-экономического неблагополучия
- •2.2.2.1. Индекс развития человеческого потенциала
- •2.2.2.2. Индекс качества жизни (устойчивого социального развития).
- •2.2.2.3. Индекс социально-экономического неблагополучия
- •2.2.3. Интегральные оценки уровня и устойчивости социально-экономического развития
- •2.2.4. Интегральные оценки инвестиционного климата и конкурентоспособности
- •2.2.5. Интегральные оценки институционального развития
- •2.2.6. Индикаторы экономики, основанной на знаниях
- •Раздел 3. Экономика и экология: индикаторы экологически устойчивого развития
- •3.1. Интегральные индикаторы экологически устойчивого развития
- •3.1.1. Индекс адаптированных чистых (истинных) сбережений
- •3.1.2. Система эколого-экономического учета оон
- •3.1.3. Индекс экологической устойчивости и сводный индекс устойчивости
- •3.1.4. Индекс реального прогресса
- •3.1.5. Индекс экологической результативности
- •3.1.6. Экологический след
- •3.1.7. Индекс живой планеты
- •3.1.8. Индекс состояния окружающей среды
- •3.1.9. Индекс развития человеческого потенциала с учетом экологического фактора
- •3.2. Системы индикаторов экологически устойчивого развития
- •3.2.1. Подходы к построению систем индикаторов экологически устойчивого развития
- •3.2.2. Индикаторы экологической устойчивости в Целях развития тысячелетия оон
- •3.2.3. Ключевые/базовые индикаторы
- •3.2.4. Индикаторы здоровья населения
- •3.2.5. Индикаторы устойчивости для основных природоэксплуатирующих секторов
- •3.2.6. Индикаторы устойчивого развития на микроуровне
- •3.2.7. Российский региональный опыт: система индикаторов устойчивого развития Томской области
- •Заключение
- •Приложения
- •Список литературы
3.1.3. Индекс экологической устойчивости и сводный индекс устойчивости
Достаточно регулярно рассчитывается для стран мира интегральный Индекс экологической устойчивости (Environmental Sustainability Index) (ESI), который представляется в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (Environmental Sustainability Index, 2005). Наряду с эколого-экономическими, индекс включает в себя также социальные и институциональные показатели. Экологическая устойчивость понимается как часть понятия «устойчивое развитие». Сужение задачи позволяет получить количественную характеристику в виде индекса. Доказывается возможность сконструировать простой индекс, отражающий продвижение различных стран мира в направлении экологической устойчивости.
Экологическая устойчивость определяется по 5 крупным компонентам. Значение индекса рассчитывается по 22 параметрам. Каждый параметр определяется усреднением 2 – 5 переменных. Всего выделено 67 переменных. Формально все переменные получают равный вес при расчете индекса, поскольку авторы работы считают, что отсутствуют общепризнанные приоритеты в ранжировании экологических проблем. Фактически значимость отдельных проблем усиливается за счет введения экспертами большего количества переменных, их характеризующих. Структура и состав индекса экологической устойчивости приведены в таблице 3.4.
Таблица 3.4 - Структура индекса экологической устойчивости (Environmental Sustainability Index, 2005)
Компоненты |
Параметры |
Переменные |
|
Характеристика окружающей среды |
Качество воздуха |
Концентрация NO2 Концентрация SO2 Концентрация пыли |
|
Количество воды |
Водные ресурсы на душу населения Подземные воды на душу населения |
||
Качество воды |
Концентрация соединений азота Концентрация оксигенов Взвешенные вещества Концентрация фосфора Концентрация фекалий Концентрация свинца |
||
Биоразнообразие |
Виды растений, находящихся под угрозой, в % к общей численности Виды птиц, находящихся под угрозой, в % к общей численности Виды животных, находящихся под угрозой, в % к общей численности |
||
Почвы |
Степень деградации почв |
||
Экологические стрессы |
Загрязнение воздуха |
Выбросы SO2 на единицу территории Выбросы NO2 на единицу территории Выбросы VOC на единицу территории Потребление угля на единицу территории Автомобили на единицу территории |
|
Загрязнение воды |
Удобрения на единицу с/х земли Промышленные органические загрязнения на единицу территории Забор свежей воды в % к водным ресурсам Забор подземных вод в % к запасам подземных вод |
||
Экосистемы |
Сведение лесов |
||
Образование отходов |
Доля населения, обеспеченного сбором отходов Потребление на душу населения Ядерные отходы на душу населения |
||
Население |
Темпы роста населения Изменение темпов роста населения |
||
Устойчивость населения к экологическим воздействиям |
Обеспеченность базовыми услугами |
Доля городского населения, обеспеченного питьевой водой Доля сельского населения, обеспеченного питьевой водой Доля населения, обеспеченного электричеством Дневное душевое потребление калорий в процентах к норме |
|
Здоровье населения |
Инфекционные заболевания Детская смертность |
||
Стихийные бедствия |
Число погибших от стихийных бедствий |
||
Социальный и институциональный потенциал |
Научный и технический потенциал |
Доля ученых и инженеров в общей численности населения Расходы на науку в процентах ВВП Научные и технические статьи на душу населения |
|
Возможности политических дебатов |
Неправительственные организации на душу населения Гражданские свободы |
|
|
Экологическое регулирование |
Прозрачность и стабильность экологического регулирования Доля городского населения, обеспеченного канализацией Доля охраняемых природных территорий |
|
|
Обеспеченность информацией |
Доступность информации об устойчивом развитии Число станций мониторинга качества воды на душу населения Доля показателей устойчивого развития в общей статистике |
|
|
Эко - эффективность |
Энергоемкость Доля гидроэнергетики и возобновимой энергетики в общем энергопотреблении Изменение доли гидро- и возобновимой энергетики по периодам |
|
|
Возможности выбора у потребителя |
Розничные цены на газ Субсидии на топливо в % ВВП Индекс коррупции |
|
|
Глобальные экологические проблемы |
Вклад в международную кооперацию |
Участие в международных экологических организациях Доля экологических организаций в международных организациях Наличие национальной стратегии сохранения биоразнообразия Ратификация Конвенции о защите озонового слоя Участие в Совете по защите лесов и в Совете по сохранению морской среды |
|
Воздействие на глобальные экологические условия |
Сертифицированная площадь лесов Экологический след Выбросы СО2 Потребление CFC Экспорт SO2 |
|
|
Многие показатели, использованные при конструировании индекса, достаточно традиционны, такие как концентрация загрязнителей, выбросы загрязняющих веществ и др. Показатели биоразнообразия построены так, чтобы охарактеризовать управление сохранением биологических ресурсов. Хотя биоразнообразие охватывает три уровня: генетический, организмы и экосистемы, в качестве показателей использованы только данные по птицам, растениям и млекопитающим организмам, как наиболее статистически доступные. Показатели в относительной форме («процент находящихся под угрозой птиц в общей численности» и «процент находящихся под угрозой млекопитающих в общей численности») позволяют проводить сравнение природоохранной политики по странам.
Для сопоставимости стран большинство показателей представлены в виде удельных величин на единицу площади или дохода на душу населения. Поскольку расчеты по общей площади дают неадекватные оценки для стран с обширной территорией, вводится значение заселенной территории, т.е. территории с плотностью населения не менее 5 человек на км2. Для стран с высокой плотностью населения значения общей территории и заселенной территории совпадают. Общий индекс экологической устойчивости имеет слабую корреляцию с общей площадью и с плотностью населения.
Авторы считают, что индекс позволяет проводить сравнение между странами по уровню экологической устойчивости, оценивать результаты природоохранной политики, выявлять наилучшие результаты, определять страны, которым грозит экологический кризис, сопоставлять экономический рост и охрану природы. Кроме того, индекс дает возможность принимать более обоснованные решения, опираясь на аналитические и количественные данные. Значение индекса рассчитано для 146 стран (таблица 3.5).
Таблица 3.5 - Индекс экологической устойчивости по странам (Environmental Sustainability Index, 2005).
Ранг ESI |
Страна |
ESI |
Ранг ОЭСР |
Ранг не-ОЭСР |
Ранг ESI |
Страна |
ESI |
Ранг ОЭСР |
Ранг не-ОЭСР |
Ранг ESI |
Страна |
ESI |
Ранг ОЭСР |
Ранг не-ОЭСР |
1 |
Финляндия |
75,1 |
1 |
|
50 |
Камерун |
52,5 |
|
32 |
99 |
Азербайджан |
45,4 |
|
73 |
2 |
Норвегия |
73,4 |
2 |
|
51 |
Эквадор |
52,4 |
|
33 |
100 |
Кения |
45,3 |
|
74 |
3 |
Уругвай |
71,8 |
|
1 |
52 |
Лаос |
52,4 |
|
34 |
101 |
Индия |
45,2 |
|
75 |
4 |
Швеция |
71,7 |
3 |
|
53 |
Куба |
52,3 |
|
35 |
102 |
Польша |
45,0 |
27 |
|
5 |
Исландия |
70,8 |
4 |
|
54 |
Венгрия |
52,0 |
19 |
|
103 |
Нигер |
45,0 |
|
76 |
6 |
Канада |
64,4 |
5 |
|
55 |
Тунис |
51,8 |
|
36 |
104 |
Чад |
45,0 |
|
77 |
7 |
Швейцария |
63,7 |
6 |
|
56 |
Грузия |
51,5 |
|
37 |
105 |
Марокко |
44,8 |
|
78 |
8 |
Гайана |
62,9 |
|
2 |
57 |
Уганда |
51,3 |
|
38 |
106 |
Руанда |
44,8 |
|
79 |
9 |
Аргентина |
62,7 |
|
3 |
58 |
Молдова |
51,2 |
|
39 |
107 |
Мозамбик |
44,8 |
|
80 |
10 |
Австрия |
62,7 |
7 |
|
59 |
Сенегал |
51,1 |
|
40 |
108 |
Украина |
44,7 |
|
81 |
11 |
Бразилия |
62,2 |
|
4 |
60 |
Замбия |
51,1 |
|
41 |
109 |
Ямайка |
44,7 |
|
82 |
12 |
Габон |
61,7 |
|
5 |
61 |
Босн. и Герц. |
51,0 |
|
42 |
110 |
ОАЭ |
44,6 |
|
83 |
13 |
Австралия |
61,0 |
8 |
|
62 |
Израиль |
50,9 |
|
43 |
111 |
Того |
44,5 |
|
84 |
14 |
Н.Зеландия |
60,9 |
9 |
|
63 |
Танзания |
50,3 |
|
44 |
112 |
Бельгия |
44,4 |
28 |
|
15 |
Латвия |
60,4 |
|
6 |
64 |
Мадагаскар |
50,2 |
|
45 |
113 |
НР Конго |
44,1 |
|
85 |
16 |
Перу |
60,4 |
|
7 |
65 |
Великобрит. |
50,2 |
20 |
|
114 |
Бангладеш |
44,1 |
|
86 |
17 |
Парагвай |
59,7 |
|
8 |
66 |
Никарагуа |
50,2 |
|
46 |
115 |
Египет |
44,0 |
|
87 |
18 |
Коста-Рика |
59,6 |
|
9 |
67 |
Греция |
50,1 |
21 |
|
116 |
Гватемала |
44,0 |
|
88 |
19 |
Хорватия |
59,5 |
|
10 |
68 |
Камбоджи |
50,1 |
|
47 |
117 |
Сирия |
43,8 |
|
89 |
20 |
Боливия |
59,5 |
|
11 |
69 |
Италия |
50,1 |
22 |
|
118 |
Сальвадор |
43,8 |
|
90 |
21 |
Ирландия |
59,2 |
10 |
|
70 |
Болгария |
50,0 |
|
48 |
119 |
Доминиканы |
43,7 |
|
91 |
22 |
Литва |
58,9 |
|
12 |
71 |
Монголия |
50,0 |
|
49 |
120 |
Сьерра-Леоне |
43,4 |
|
92 |
23 |
Колумбия |
58,9 |
|
13 |
72 |
Гамбия |
50,0 |
|
50 |
121 |
Либерия |
43,4 |
|
93 |
24 |
Албания |
58,8 |
|
14 |
73 |
Таиланд |
49,7 |
|
51 |
122 |
Южная Корея |
43,0 |
29 |
|
25 |
ЮАР |
58,7 |
|
15 |
74 |
Малави |
49,3 |
|
52 |
123 |
Ангола |
42,9 |
|
94 |
26 |
Дания |
58,2 |
11 |
|
75 |
Индонезия |
48,8 |
|
53 |
124 |
Мавритания |
42,6 |
|
95 |
27 |
Эстония |
58,2 |
|
16 |
76 |
Испания |
48,8 |
23 |
|
125 |
Филиппины |
42,3 |
|
96 |
28 |
Панама |
57,7 |
|
17 |
77 |
Гвинея-Бисау |
48,6 |
|
54 |
126 |
Ливия |
42,3 |
|
97 |
29 |
Словения |
57,5 |
|
18 |
78 |
Казахстан |
48,6 |
|
55 |
127 |
Вьетнам |
42,3 |
|
98 |
30 |
Япония |
57,3 |
12 |
|
79 |
Шри-Ланка |
48,5 |
|
56 |
128 |
Зимбабве |
41,2 |
|
99 |
31 |
Германия |
56,9 |
13 |
|
80 |
Кыргызстан |
48,4 |
|
57 |
129 |
Ливан |
40,5 |
|
10 0 |
32 |
Намибия |
56,7 |
|
19 |
81 |
Гвинея |
48,1 |
|
58 |
130 |
Бурунди |
40,0 |
|
10 1 |
33 |
РОССИЯ |
56,1 |
|
20 |
82 |
Венесуэла |
48,1 |
|
59 |
131 |
Пакистан |
39,9 |
|
10 2 |
34 |
Ботсвана |
55,9 |
|
21 |
83 |
Оман |
47,9 |
|
60 |
132 |
Иран |
39,8 |
|
10 3 |
35 |
П.-Н.Гвинея |
55,2 |
|
22 |
84 |
Иордания |
47,8 |
|
61 |
133 |
Китай |
38,6 |
|
10 4 |
36 |
Франция |
55,2 |
14 |
|
85 |
Непал |
47,7 |
|
62 |
134 |
Таджикистан |
38,6 |
|
10 5 |
37 |
Португалия |
54,2 |
15 |
|
86 |
Бенин |
47,5 |
|
63 |
135 |
Эфиопия |
37,9 |
|
10 6 |
38 |
Малайзия |
54,0 |
|
23 |
87 |
Гондурас |
47,4 |
|
64 |
136 |
Сауд. Аравия |
37,8 |
|
10 7 |
39 |
Конго |
53,8 |
|
24 |
88 |
Бер.Слон.К. |
47,3 |
|
65 |
137 |
Йемен |
37,3 |
|
10 8 |
40 |
Нидерланды |
53,7 |
16 |
|
89 |
Серб. и Черн. |
47,3 |
|
66 |
138 |
Кувейт |
36,6 |
|
10 9 |
41 |
Мали |
53,7 |
|
25 |
90 |
Македонии |
47,2 |
|
67 |
139 |
Трин. и Тоб. |
36,3 |
|
110 |
42 |
Чили |
53,6 |
|
26 |
91 |
Турция |
46,6 |
24 |
|
140 |
Судан |
35,9 |
|
111 |
43 |
Бутан |
53,5 |
|
27 |
92 |
Чехия |
46,6 |
25 |
|
141 |
Гаити |
34,8 |
|
112 |
44 |
Армения |
53,2 |
|
28 |
93 |
Ю.Африка |
46,2 |
|
68 |
142 |
Узбекистан |
34,4 |
|
113 |
45 |
США |
52,9 |
17 |
|
94 |
Румыния |
46,2 |
|
69 |
143 |
Ирак |
33,6 |
|
114 |
46 |
Мьянма |
52,8 |
|
29 |
95 |
Мексика |
46,2 |
26 |
|
144 |
Туркмения |
33,1 |
|
115 |
47 |
Белоруссия |
52,8 |
|
30 |
96 |
Алжир |
46,0 |
|
70 |
145 |
Тайвань |
32,7 |
|
116 |
48 |
Словакия |
52,8 |
|
|
97 |
Бурк.-Фасо |
45,7 |
|
71 |
146 |
Сев. Корея |
29,2 |
|
117 |
49 |
Гана |
52,8 |
|
31 |
98 |
Нигерия |
45,4 |
|
72 |
|
|
|
|
|
В число первых семи наиболее устойчивых стран входят Финляндия, Норвегия, Уругвай, Швеция, Исландия, Канада, Швейцария. Россия по индексу экологической устойчивости находится на 33-ем месте в общем списке стран и на 20 месте среди стран, не входящих в ОЭСР. Объем информации существенно различается по странам. В 94 странах имелась информация для расчета не менее 20 индикаторов и в 28 странах – 18 индикаторов. Недостающая информация была авторами реконструирована.
Изучение взаимосвязи между индексом экологической устойчивости и наиболее распространенными сводными показателями в области экономики показало следующее. Существует тесная взаимозависимость между индексом и значением ВВП на душу населения. Прослеживается четкая зависимость между ВВП на душу населения по странам. Вместе с тем, такие показатели как темп экономического роста, индекс экономической конкурентоспособности имеют слабую взаимосвязь с индексом экологической устойчивости, а темп роста душевого дохода не имеет корреляции с индексом. Исключение составляют страны со средним душевым доходом, для которых обнаружена корреляция между ростом дохода и индексом. Это позволило сделать заключение, что в странах с близкими экономическими условиями экологическое состояние определяется управлением и хозяйствованием. Гаити не может достигнуть организации природоохранной деятельности, сравнимой со Швецией, но ничто не мешает приблизиться к уровню Камеруна. Аналогично, Бельгия при близком значении ВВП на душу населения со Швецией имеет индекс экологической устойчивости 44,4, что значительно меньше, чем в Швеции (71,7). Это поддерживает «гипотезу Портера», в соответствие с которой природоохранная деятельность совместима с экономическим ростом и, поддерживая инновации, может стимулировать экономический рост.
На основе методологии построения индекса экологической устойчивости авторами для России и ее регионов разработан Сводный индекс устойчивости (СИУ). СИУ агрегирует наиболее важные (базовые или ключевые) экономические, социальные и экологические индикаторы в единый количественный индекс. СИУ суммирует значения индикаторов таким образом, чтобы учесть вклад каждого индикатора с позиции устойчивости. Значения всех индикаторов учитываются с одинаковым весом, исходя из равной значимости всех выделенных факторов.
В целом СИУ можно считать интегральным индикатором, который отражает совокупность всех факторов развития (экономических, социальных и экологических), в связи с чем он может служить показателем не только экологической устойчивости, но и всей устойчивости социально-экономического развития региона. Важным преимуществом СИУ перед ВВП/ВРП является большая чувствительность этого индикатора к социальным и экологическим проблемам.
Сводный индекс устойчивости определяется по следующим крупным разделам:
Экономические результаты;
Занятость населения;
Материальное равенство;
Обеспеченность жильем;
Потребление энергетических ресурсов;
Качество воздуха и воды;
Состояние природных ресурсов.
Каждый раздел представлен одним или несколькими индикаторами. Формально все индикаторы получают равный вес при расчете индекса, поскольку отсутствуют общепризнанные приоритеты в ранжировании экономических социальных и экологических проблем. Фактически значимость отдельных проблем усиливается за счет введения большего количества переменных, их характеризующих.
Авторами сделаны расчеты СИУ для России и некоторых регионов. В качестве предварительных выводов можно отметить, что расчет этого индекса является достаточно простым по сравнению с другими интегральными индикаторами устойчивости, и он сбалансировано включает в себя экономические, социальные и экологические индикаторы, что позволяет использовать его не только в сфере решений в области экологически устойчивого развития, но и в целом для оценки динамики социально-эколого-экономической устойчивости. Динамика СИУ и ВВП/ВРП в значительной степени совпадают. Этот индекс также хорошо обеспечен статистически и может регулярно обновляться.
Тем не менее, выводы относительно использования СИУ для России преждевременны, требуются более длительные наблюдения поведения данного индекса в динамике. Предварительные результаты, основанные на краткосрочных наблюдениях, демонстрируют значимость сводного индекса, не только интегрирующего совокупность экономических, социальных и экологических индикаторов, но и позволяющего прогнозировать экономическое развитие. Дальнейшее совершенствование СИУ возможно как путем уточнения перечня включаемых в него экономических, социальных и экологических индикаторов, так и введения веса отдельных индикаторов в зависимости от изменения их значимости в условиях проводимой экономической политики.
