1. История создания Конституции

В конституционном развитии Франции различаются два периода:

1. период Четвертой республики (1946 по 1958 г.);

2. второй – с момента принятия Конституции 1958 г.

Основной закон 1946 г. мог служить юридической базой для последующих социальных и политических преобразований.

Конституция Франции 1958 г., оформившая создание Пятой республики, была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме, состоявшемся 28 сентября, и вступила в силу 4 октября 1958 г. Предпосылкой послужило нарастание глубокого политического кризиса в стране. Четвертая республика, установленная в 1946 г. во Франции – режим усиленного парламентаризма – способствовал росту политической нестабильности, "правительственной чехарде" и падению авторитета государственных властей. Серьезный ущерб международным позициям Франции нанесли колониальные войны, особенно в Индокитае и в Алжире. Во французском экспедиционном корпусе в Алжире (май 1958 г.) начался антиреспубликанский мятеж – реальная угроза демократическому строю.

Парламент принимает решение о передаче власти в руки общенационального лидера, для выведения страны из кризиса, подготовки и осуществления конституционной реформы в целях укрепления авторитета власти. Президент Республики обратился к генералу Шарлю де Голлю, национальному герою периода борьбы за освобождение. Генерал дал согласие, и 1 июня 1958 г. Национальное собрание Франции большинством в 329 голосов против 224 наделило де Голля чрезвычайными полномочиями в законодательной области. Одновременно был вотирован конституционный закон, определивший рамки осуществляемой конституционной реформы. В законе были сформулированы 5 принципов, которым должно было следовать новое правительство при разработке проекта конституции: выборы как источник власти, разделение властей, установление парламентской ответственности Правительства и подтверждение независимости судебной власти, требование уважения основных свобод. История разработки и принятия Конституции 1958 г. объясняет, почему во Франции утвердилась такая форма правления, как смешанная республика, сочетающая в себе элементы президентской и парламентской.

2. Правовая характеристика Конституции

Конституцией Франции обычно считается основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г.; преамбулы конституции 1946 г.; конституции 1958 г. Конституция 1958 г. содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (теперь -- договор о Европейском союзе 1992 г.), и другие основополагающие законы (например, об ассоциациях 1901 г.), в связи с чем отдельные французские юристы включают их в «конституционный блок».

Конституция Франции 1958 г. невелика по объему, хотя она и пространнее конституции США. В ней наряду с краткой преамбулой содержится 93 статьи, объединенные в 15 разделов.

Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях), нет и раздела о правовом статусе личности. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г., некоторые экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле конституции 1946 г.

Конституция 1958 г., как уже отмечалось, в основном peryлиpyeт взаимоотношения органов государства. Она провозглашает принцип национального суверенитета, подтвердила девиз республики: «Свобода, равенство и братство», провозгласила принцип республики: «Правление народа, по воле народа и для народа», определила основные условия для создания политических партий и их роль, провозгласила, что республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра. В конституции определено соотношение внутреннего и международного права: договоры и соглашения, ратифицированные Францией, имеют приоритет над внутренним законодательством при условии взаимности. Конституция 1958 г. «жесткая», ее изменение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами простым большинством голосов,а затем такой закон утверждается на референдуме или конгрессом парламента большинством в 3/5 общего числа голосов. Вопрос о том, какую форму утверждения применить, решает президент.

Право предлагать поправки к конституции принадлежит президенту, а также членам парламента.