Структурні особливості бюджетних видатків і доходів.
Формування бюджетних витрат і надходжень на 2006 р. і на наступні роки уряд Великої Британії будував на таких економічних прогнозах:
— зростання ВВП у Великій Британії у 2006 р. — 2,25—3,0%;
— випуск продукції обробної промисловості зросте у 2006 р. на 1,75—2,25%;
— темпи зростання внутрішнього споживання в 2006 р. — 2,0—2,5%;
— сальдо платіжного балансу Великої Британії за поточними операціями становитиме 35,75 млрд ф. ст. відповідно;
— індекс роздрібних цін збільшиться в 2006 р. на 2 %;
— планувалося, що ціна нафти в 2005 р. становитиме 40,6 дол. США за барель.
Державний бюджет складається з двох частин: звичайного бюджету (або Консолідованого фонду) та Національного фонду позик. Із звичайного бюджету здійснюються переважно видатки поточного характеру. Вони діляться на дві частини: ті, які щорічно затверджуються парламентом (приблизно 96 % загального обсягу); витрати постійного обслуговування, які не затверджуються парламентом. Сюди входять кошти, що спрямовуються у Національний фонд позик для сплати відсотків по державному боргу та витрати по Цивільному листу (видатки на утримання королеви). Видатки державного бюджету Великобританії за основними напрямками є наступними (як відсоток від загальної суми): на управління і правопорядок 7,1%, на оборону 7,9%, на освіту 4,9%, на охорону здоров'я 14,0%, на соціальний захист населення 31,1%. Особливість видатків бюджету також полягає у тому, що головна питома вага (при розгляді їх за економічною ознакою) припадає на субсидії та поточні трансферти (близько 60 %), а на фінансування бюджетних установ (виплата заробітної плати та закупівля товарів і послуг для функціонування державних установ) становить близько 30 відсотків. Доходи звичайного бюджету формуються за рахунок податків.
Головними з них є: прибутковий податок з фізичних осіб, податок на прибуток корпорацій, податок на приріст капіталу, ПДВ (ставка 17,5%) акцизи (з тютюнових виробів, спиртних напоїв, грального бізнесу, нафтопродуктів, ) та інші податки. Частка окремих видів доходів: податки на прибутки і доходи - 35,9 % (в тому числі індивідуальні 26,7 % та корпоративні 9,2 %); внески на соціальне страхування 17,2 %; податки на майно 6,44 %, податки на споживання 32,5 %; неподаткові надходження 7,66 %. Національний фонд позик відображає операції держави інвестиційного характеру щодо отримання позик та надання кредитів. Він формується за рахунок: перевищення доходів над видатками по звичайному бюджету (якщо має місце його профіцит), отриманих відсотків по наданих довгострокових кредитах, прибутку Банку Англії, коштів із звичайного бюджету, спрямованих на обслуговування державного боргу. Головними напрямками його витрат є: погашення державного боргу та сплата відсотків по ньому, надання кредитів органам місцевої влади, здійснення інвестиційних проектів (переважно капвкладення в держані корпорації).
Починаючи з 1993 року в економіці Великобританії відмічається стабільне зростання ВВП на рівні 2 - 3 % щорічно. Це сприятливо відобразилось на стані державних фінансів. Бюджети на 1999 - 2001 років виконано з профіцитом. Відкрились можливості до подальшого проведення політики зниження податкового пресу і проведення ряду соціальних програм. В сфері державних витрат розроблена програма під назвою "Новий курс". ЇЇ суть полягає в забезпеченні соціальної справедливості, сприянні зайнятості та підтримки найбільш незахищених прошарків населення, розширення середнього класу суспільства. Для стимулювання зростання зайнятості проведено субсидування створення додаткових робочих місць, реформування зазнала сама служба зайнятості, активно проводяться заходи щодо професійної підготовки та перепідготовки. Дещо погіршилась ситуація із збалансованістю державних фінансів протягом останніх років. Загальна незбалансованість державних фінансів у 2002 році у Великобританії становила 1,3 % від ВВП. В 2004 дефіцит державного бюджету становив більше 6. До найцікавіших ініціатив британського кабінету належать:
— збільшення виплат жителям Великої Британії, чий вік перевищує 65 років (додаткові витрати бюджету — 800 млрд ф. ст.);
— надання британським пенсіонерам права безкоштовного проїзду в автобусах не в години пік;
— скасування сплати гербового збору із сум, менших 120 тис. ф. ст. (надходження до бюджету зменшаться на 250 млн ф. ст.);
— скасування сплати податку на спадщину, вартість якої становить менше 275 тис. ф. ст. (з 2006 р. — менше 285 млн, з 2007 р. — менше 300 млн ф. ст.);
— збільшення витрат на початкову освіту до 2 млрд ф. ст. до 2008—2009 рр., реконструкція й модернізація 8,9 тис. будинків початкових шкіл;
— збільшення заробітної плати провідним учителям початкової школи в 2005 р.;
— продовження відпустки у зв'язку з доглядом за дитиною до одного року;
— збільшення будівництва житла із залученням приватного капіталу.
У фінансово-бюджетній політиці Великої Британії діють два важливих економічних правила: "золоте правило" І "правило стабільного інвестування". У першому йдеться про те, що впродовж економічного циклу уряд може проводити запозичення суто в цілях інвестування і не може спрямовувати їх на фінансування поточних витрат. Друге правило свідчить, що впродовж економічного циклу частка державного боргу у ВВП має утримуватися на стабільному і розумному рівні (у наш час вона становить трохи більше 30 %).