1. Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что достигается созданием новых рабочих мест посредством разработки и реализации национальных и региональных программ.

2. путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. Как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 90-е гг. ХХ века при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% занятость возросла на 0,2%. С другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

Этот парадокс объясняется тем, что происходит движение рабочей силы уже не внутри однорго предприятия и даже отрасли, но в масштабах государства. Например, человек, ранее занятый в автомобильной промышленности и лишившийся рабочего места в связи с развитием техники, переходит на работу на предприятие, связанное с созданием робототехники, где нужны новые работники.

В целом стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе научно-технического про гресса.