Глава 2. Классификация политических партий
по политическим характеристикам
В зависимости от совокупности приемов, методов, форм, способов осуществления политической деятельности в обществе, выражающих ее содержание и характер, политические партии можно подразделить на: демократические, обеспечивающие активное и равноправное участие их членов в управлении и принятии политических решений большинством голосов, характеризующиеся высокой степенью политической свободы членов партии, реальным осуществлением их прав, позволяющим оказывать значительное влияние на внутрипартийную жизнь и управление обществом;
обслуживающие режим, характеризующиеся безусловным подчинением правящей элите, полным подчинением властным структурам.
Тоталитарные с жесткой, полувоенной и зачастую сросшейся с государством партийной структурой, концентрирующей в себе реальную власть в обществе, распространяющей доминирующую идеологию и обслуживающей стремления лидера (вождя, фюрера).
С точки зрения идеологической основы политические партии подразделяются на: прагматические, или избирательные, направленные главным образом на обеспечение победы на выборах; эти партии опираются на программу или лидера, в меньшей степени на идеологию и принципы; типичный пример Республиканская и Демократическая партии США;
идейно-политические коммунистические, социал-демократические, консервативные, фашистские, буржуазно-либеральные, буржуазно-демократические.
С точки зрения эффективности политической деятельности партии можно подразделить на: эффективные политические партии, которые принимают активное участие в политической деятельности, влияют на принятие политических решений, участвуют в государственном управлении;
фоновые партии, которые являются лишь фоном для деятельности эффективных политических партий и не принимают активного участия в политической деятельности, практически не влияют на политические процессы [1.254].
В зависимости от конкретных целей партии делятся на: представительные политические партии, которые выражают и представляют взгляды своих последователей, рядовых членов партии в представительных и законодательных органах.
Мобилизующие партии, основное направление работы которых мобилизация своих членов, всего электората на достижение программных целей, пропаганда партийной идеологии.
По критерию внутренней субординации политические партии делятся на: централизованные имеющие руководящие органы, определяющие главные направления политической деятельности (коммунистические партии)
децентрализованные ведущие основную политическую деятельность в избирательных округах, не имеющие непрерывно действующего, постоянного центра руководства (Республиканская и Демократическая партии США).
В зависимости от политической ориентации партии подразделяются на левые, центристские и правые. Принадлежность политической партии к тому или иному флангу определяется ее отношением к объему государственного вмешательства в экономические процессы, к рынку и социальным программам, к собственности на средства производства и землю. Деление на левых и правых довольно условно, вызвано оно расположением депутатов в Конвенте во времена Великой Французской революции. В 1789 г. депутаты Французского Учредительного собрания размещались в зале заседаний так: сторонники восстановления королевской власти находились справа, а революционеры-республиканцы слева от председательствующего. С тех пор носители левых взглядов это политические субъекты, настроенные решительно, радикально, выражающие интересы бедных слоев населения, носители правых взглядов люди консервативных взглядов, выступающие в защиту интересов состоятельных слоев общества. Левые и правые партии обладают определенным набором принципов и ценностей.
В современной политической лексике к левым, как правило, относят коммунистов, социалистов, социал-демократов и лейбористов тех, кто выступает за социалистическое развитие общества, за равенство и социальную справедливость, за общественную собственность на средства производства. Левые партии стремятся к ограничению стихийных проявлений рынка, активному государственному регулированию экономических процессов, уменьшению социального неравенства через расширение социальных программ. В сфере властных отношений левые политические партии поддерживают коллективное самоуправление на производстве. В экономике левые высказываются за превосходство коллективных форм хозяйствования над частными. В середине XIX века. левые политические силы создали теории, которые затем получили название социалистических.
Крайне левыми политическими партиями считаются политические структуры радикальной направленности, склонные к силовым методам решения политических проблем, выступающие за всеобщее обобществление и другие шаги в сторону «военного коммунизма». К их числу относились партии, появившиеся под влиянием идей Льва Троцкого и Мао Дзедуна. В 60-е – начале 70-х гг. эти партии были довольно распространены в мире. Они призывали к построению социалистического общества путем насилия, включали в свои ряды сторонников не только чисто теоретических моделей радикальной теории, но и революционной практики. Самые «сверхлевые» объединения активно применяли методы вооруженной борьбы. Среди них – известная во всем мире в 70-е гг. прошлого столетия организация сверхреволюционной молодежи в ФРГ «Фракция Красной Армии» (группа Баадер-Майнхоф), группы «Аксьон Директ» («Прямое действие») во Франции и «Красные бригады» в Италии. Эти политические структуры похищали людей, устраивали взрывы, считая, что таким образом они разрушают «прогнившее буржуазное общество» и устанавливают новую и счастливую жизнь.
Правыми называют партии противоположного направления либерального и консервативного. К правым относят политические партии, которые ориентированы на неограниченную рыночную экономику, чисто монитористские методы регулирования экономических процессов, приватизацию и разгосударствление, достижение экономической эффективности путем стимулирования «свободной игры» субъектов рынка при минимальном вмешательстве государства в экономику.
Цель «правых» экономное государство, в котором будут упорядочены социальные льготы, выплаты и пособия, ограничено число получателей социальной помощи, выплачиваемой только наиболее слабым и обездоленным группам населения. Для правых партий характерно негативное отношение к любым альтернативным формам коллективного управления. Идеал «правой» экономической доктрины «абсолютно свободный планетарный рынок», обусловленный частной собственностью на средства производства и полным невмешательством государства в экономику. «Правые», как правило, консервативны, им присущи культ власти и стабильность. В середине XX века. концепции «правых» сложились в теории индустриального и постиндустриального общества. Наиболее известными программами данного направления были «Новый курс» Ф. Рузвельта, «Справедливый курс» Г. Трумэна, «Новые рубежи» Дж. Кеннеди, «Великое общество» Л. Джонсона в США, программа «Народного фронта» 1936 г. во Франции, «Социальное рыночное хозяйство» Л. Эрхарда в ФРГ, «Государство всеобщего благоденствия» английских лейбористов, «Пакт Монклоа» в Испании и т. д. [2.63].
К крайне правым партиям относятся фашисты, религиозные фундаменталисты и националисты, хотя их политические и экономические платформы не всегда совпадают с либеральными и консервативными ценностями. Эти немногочисленные, но агрессивные политические партии иногда бывают достаточно влиятельны и пользуются определенной поддержкой избирателей. Республиканскую партию ФРГ – немногочисленную, но очень активную. На выборах, особенно в отдельных регионах, в последние годы крайне правые партии набирали достаточно много голосов (10–20 процентов), что по западным меркам означает существенный успех.
По характеру первичных организаций М. Дюверже, целый ряд российских исследователей, в том числе профессор Григорий Голосов, выделяют четыре разновидности партий: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии-милиции.
Партии-комитеты являются кадровыми. Это организационно рыхлые ассоциации «нотабелей», и первичные организации здесь просто отсутствуют. Примерами могут служить Консервативная и Либеральная партии Великобритании в XIX в.
Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то же время допускающие «горизонтальные связи» между низовыми подразделениями.
Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой. «Ячейки» создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально-производственному признаку). Внутрипартийные связи носят преимущественно «вертикальный» характер: «сверху» идут директивы, «снизу» отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена, руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер. Члены партий обязаны быть активными.
Партии-милиции имеют военизированную структуру с ее главной отличительной чертой принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические организации в некоторых странах, где десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия) [3.154].
В зависимости от совокупности приемов, методов, форм, способов осуществления политической деятельности в обществе, выражающих ее содержание и характер, политические партии можно подразделить на:
демократические, обеспечивающие активное и равноправное участие их членов в управлении и принятии политических решений большинством голосов, характеризующиеся высокой степенью политической свободы членов партии, реальным осуществлением их прав, позволяющим оказывать значительное влияние на внутрипартийную жизнь и управление обществом;
обслуживающие режим, характеризующиеся безусловным подчинением правящей элите, полным подчинением властным структурам;
тоталитарные с жесткой, полувоенной и зачастую сросшейся с государством партийной структурой, концентрирующей в себе реальную власть в обществе, распространяющей доминирующую идеологию и обслуживающей стремления лидера (вождя, фюрера).
С точки зрения идеологической основы политические партии подразделяются на: прагматические, или избирательные, направленные главным образом на обеспечение победы на выборах; эти партии опираются на программу или лидера, в меньшей степени – на идеологию и принципы; типичный пример – Республиканская и Демократическая партии США,
идейно-политические коммунистические, социал-демократические, консервативные, фашистские, буржуазно-либеральные, буржуазно-демократические и т.д.
С точки зрения эффективности политической деятельности партии можно подразделить на: эффективные политические партии, которые принимают активное участие в политической деятельности, влияют на принятие политических решений, участвуют в государственном управлении.
Фоновые партии, которые являются лишь фоном для деятельности эффективных политических партий и не принимают активного участия в политической деятельности, практически не влияют на политические процессы [5.215].
В зависимости от конкретных целей партии делятся на: представительные политические партии, которые выражают и представляют взгляды своих последователей, рядовых членов партии в представительных и законодательных органах.
Мобилизующие партии, основное направление работы которых – мобилизация своих членов, всего электората на достижение программных целей, пропаганда партийной идеологии.
По критерию внутренней субординации политические партии делятся на: централизованные имеющие руководящие органы, определяющие главные направления политической деятельности (коммунистические партии).
Децентрализованные ведущие основную политическую деятельность в избирательных округах, не имеющие непрерывно действующего, постоянного центра руководства (Республиканская и Демократическая партии США).
Одним из критериев типологии партий является членство. По данному признаку политические партии можно условно подразделить на: партии с фиксированным членством, с четкими уставными нормами, связанные с деятельностью в первичных организациях, регулярной оплатой членских взносов, выполнением партийных поручений (коммунистические партии).
Партии со свободными принципами членства; это политические партии, не имеющие определенных уставных норм членства или с малообязывающими нормами, где принадлежность выражается через голосование за кандидатов собственной партии, как, например, в Республиканской и Демократической партиях США. В Итальянской христианско-демократической партии членство состоит в покупке один раз в год карт принадлежности, которые играют роль своеобразных членских билетов.
Партии с индивидуальным и коллективным членством в зависимости от того, осуществляется прием в них непосредственно или через другие организации, например, через профсоюзы. В этом случае человек, вступая в профсоюз, одновременно вступает и в партию, так как профсоюз является коллективным членом данной партии. Такой партией является, например, Лейбористская партия Великобритании.
В зависимости от перспективы развития политические партии можно подразделить на: перспективные те партии, которые способны в будущем выйти на ведущие роли в государстве, они имеют интересную партийную программу, большое количество молодых сторонников, прогрессивные подходы к решению большинства существующих проблем.
Бесперспективные партии, политический рассвет которых уже далеко позади, они имеют пожилой электорат, устаревшие идеалы, не отвечающие потребностям времени партийные программы.
Партии с прямым и косвенным членством. В первом случае каждый член партии принимается в индивидуальном порядке, во втором становится им в связи с принадлежностью к какой-то общественной организации. Все коммунистические партии имеют прямое членство.
Еще одним критерием классификации политических партий является институт партийного руководства. Руководство можно понимать формально (по уставу) или исследуя действительные отношения подчинения, которые могут маскироваться уставными документами. Исходя из этого, необходимо выделить следующие политические партии: партии с коллективным руководством, где лидер выполняет роль арбитра или концентрируется на власти в наиболее значимых для жизнедеятельности всей политической партии сферах.
Партии с единоличным руководителем типа генерального секретаря или вождя, руководство которого, как правило, является формально санкционированным.
Партии харизматическо-вождистского руководства, где, кроме формальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, имеющая особые качества, авторитет и заслуги в обществе и партии и т.д. Типичный пример – итальянская фашистская партия. В противовес девизу Французской революции «Свобода, равенство, братство» итальянские фашисты руководствовались лозунгом, сформулированным их лидером Б. Муссолини: «Верить, подчиняться, бороться». Беспрекословная вера в вождя, соединенная с воинственностью и агрессивностью, должна, по убеждению фашистских идеологов, преобразовать нацию в постоянно мобилизованную вооруженную силу. «Фюрер всегда прав» – лозунг немецких фашистов [4.32].
Заключение
Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки. Возрастание роли политических партий не могло не вызвать изменения в отношении к ним самого государства. Прежде оно, как правило, не вмешивалось в их деятельность, протекавшую в соответствии с конституционными обычаями, сложившейся практикой и традициями. После второй мировой войны государство начало переходить к непосредственной регламентации деятельности партий как части своего механизма. Во многих зарубежных странах было положено начало процессу правового оформления деятельности политических партий или их институциализации.
Для возникновения партий необходим институт политического представительства, в котором в органическом синтезе переплелись две важнейшие идеи представительной демократии: с одной стороны, идея, согласно которой ни один человек не вправе править другим человеком без согласия последнего, и с другой - мысль о том, что, поскольку каждый индивид не в состоянии непосредственно участвовать в управлении государством, интересы различных категорий населения могут быть представлены в системе власти особыми уполномоченными, которым делегированы соответствующие прерогативы и права. Таким образом, политические партии, возникнув как временные организации, целью которых была мобилизация масс для проведения выборов, приобрели затем устойчивый характер, стали постоянными и неотъемлемыми компонентами политической жизни.
Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества и современному человеку очень важно знать классификацию, обязанности и возможности партий и политических объединений.
Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу, идет их развитие, объединение и выработка совместных позиций.
Для усиления влияния на государственные структуры и для выдвижения своих представителей в структуры властные.
Литература.
1..Даниленко В.Н. Политические партии и партийные системы
// Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 2003. С. 163-169.
2. Дюверже М. Политические партии. М., 2000
3.Котляров И.В. Социология политических партий,
Минск, Беларуская навука, 2011
4.Малов Ю.К. Введение в теорию политических партий
(обзор идей и концепций). М.: Русский мир, 2005. С. 66-77.
5.Тавадов Г.Т. Политология. М., 2009