3.4 Громадська (соціальна) екологічна експертиза

Общественная экологическая экспертиза проводится независимо от государственной экспертизы независимыми группами специалистов по инициативе общественных объединений, а также местных органов власти за счет их собственных средств или на общественных началах.

Все еще бытует мнение, что общественная экологическая экспертиза проектов неэффективна и даже вредна, так как проводится неспециалистами.

Это не совсем верно. Если учесть, что мозг человека, как мощный "компьютер", способен а ходе интуитивной деятельности обработать огромную информацию, лежащую порой за пределами знании проектантов и узких специалистов, то "общественная мысль" способна иногда в большей мере, чем официальная государственная экологическая экспертиэа, предотвратить экологически опасные и экономически разорительные ситуации.

Кроме того, общественная экологическая экспертиза помогает выявить социально ущербные проекты.

И все же не следует забывать, что в ряде случаев индивидуальные интересы конкретных людей и их групп могут объективно не совпадать и даже противоречить друг другу и государственным интересам в целом.

Так, например, необъективное противодействие населения, а часто и местных властей, сооружению на территории его проживания новых промышленных объектов, получившее название "принцип НИМБИ" (английский акроним выражения "только не в моем доме"), имеет в основном негативный характер (хотя, с психологической точки зрения, такая реакция населения вполне естественна).

Существуют три основные формы общественной экологической экспертизы: формальная, неформальная и широкая социальная

Формальная осуществляется общественными природоохранными организациями и партиями (общества охраны природы, охотников и рыболовов, партия "Зеленых" и др.), имеющими юридический статус.

Неформальная проводится объединениями общественности (группы общественных экспертов, комиссии общественности, группы защиты памятников природы, студенческие добровольные природоохранные дружины и др.), не имеющими юридического оформления.

Широкая социальная в отличие от формальной и неформальной общественных экспертиз, не составляет письменных заключений или обращений и не имеет четко очерченных границ участников. Она проводится в виде обсуждения и оценки проектов через средства массовой информации, путем сбора подписей общественности с аргументацией нецелесообразности реализации проектов в конкретных районах и т.д.

Иначе говоря, широкая социальная общественная экологическая экспертиза проводится как всенародное (референдум) или региональное обсуждение проекта (как правило, особо крупного; например - идеи преобразования природы и генпланы городов, ведущие к изменению культурно-информационной и другой ситуации).

Заключения общественной экологической экспертизы учитываются государственной экологической экспертизой, а также органами, заинтересованными в реализации проектных решений или эксплуатирующими соответствующий объект. Заключения общественной экологической экспертизы в юридическом смысле имеют рекомендательный характер и освещаются в средствах массовой информации, подаются в местные советы народных депутатов, в органы исполнительной власти, в органы государственной экспертизы, заказчикам государственной экспертизы и другим заинтересованным организациям.

Заключения общественной и других видов экспертиз могут быть учтены при проведении государственной экспертизы, а также учтены органами, принимающими решение о реализации объекта экологической экспертизы.

В случаях резкого расхождения выводов государственной и общественной экспертиз проводится дополнительная научная (ведущими научными организациями) или же ассоциативная (формально существующими ассоциациями профессионалов в определенной отрасли знаний или деятельности) экспертизы по вопросам, вызывающим сомнения в осуществлении планируемых проектов и последствий их реализации.