- •Содержание
- •Глава 1. Теоретические основы и практический опыт становления и развития венчурного инвестирования инновационной деятельности………...11
- •Глава 2. Исследование условий и возможностей для становления и развития венчурного инвестирования на Российском Севере (на примере Республики Коми)………………………………….………………………………………………...53
- •Глава 3. Разработка концепции становления и развития венчурного инвестирования на Российском Севере и механизма его государственной поддержки (на примере Республики Коми)……………………………………….96
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические основы и практический опыт становления и развития венчурного инвестирования в России
- •1.1. Инновационная деятельность – главное условие устойчивого развития экономики Российского Севера.
- •1.2. Сущность и экономическое значение венчурного инвестирования как катализатора развития инновационной деятельности.
- •1.3. Анализ особенностей и перспектив развития венчурного инвестирования за рубежом и в России.
- •Глава 2. Исследование условий и возможностей для становления и развития венчурного инвестирования на Российском Севере (на примере Республики Коми)
- •2.1. Оценка социально-экономических условий для развития венчурного инвестирования на Российском Севере (на примере Республики Коми).
- •2.2. Анализ инновационной деятельности и имеющихся научных исследований и разработок для привлечения венчурных инвестиций в Республике Коми.
- •2.3. Оценка потенциала малого и среднего бизнеса в качестве объекта для венчурного инвестирования в Республике Коми.
- •Глава 3. Разработка концепции становления и развития венчурного инвестирования на Российском Севере и механизма его государственной поддержки (на примере Республики Коми)
- •3.1. Анализ проблем становления и развития венчурного инвестирования и роль государства в их решении в условиях Российского Севера.
- •3.2. Разработка концепции становления и развития венчурного инвестирования на Российском Севере (на примере Республики Коми).
- •3.3. Механизм государственной поддержки венчурного инвестирования (на примере Республики Коми)
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Список организаций, принявших участие в исследовании социально-экономических условий и возможностей для становления и развития венчурного инвестирования в Республике Коми
- •Проект концепции становления и развития венчурного инвестирования в Республике Коми еспублике Коми
- •Раздел 1. Венчурная деятельность
- •1.1. Содержание венчурной деятельности
- •1.2. Венчурное инвестирование
- •1.3. Субъекты венчурной деятельности
- •1.4. Субъекты инфраструктуры венчурной деятельности
- •1.5. Источники финансирования венчурной деятельности
- •Раздел 2. Государственная венчурная политика
- •2.1.Цели и задачи государственной венчурной политики.
- •2.2. Формы государственной поддержки венчурной деятельности
- •2.3. Условия предоставления государственной поддержки венчурной деятельности
- •2.4. Государственное финансирование венчурной деятельности
- •2.5. Аккредитация субъектов инфраструктуры венчурной деятельности
- •Раздел 3. Венчурные фонды
- •3.1. Понятие венчурного фонда
- •3.2. Основные принципы деятельности венчурных фондов
- •3.3. Источники формирования имущества венчурного фонда
- •3.4. Страхование инновационных рисков
- •Раздел 4. Венчурные компании
- •4.1. Понятие венчурной компании
- •Раздел 5. Венчурные агенты и венчурные брокеры
- •Раздел 6. Объединения субъектов венчурной деятельности
- •6.1. Ассоциации и союзы субъектов венчурной деятельности
- •6.2. Общества взаимного кредитования субъектов венчурной деятельности
- •6.3. Общества взаимного страхования субъектов венчурной деятельности
- •Раздел 7. Межрегиональное сотрудничество в сфере венчурной деятельности
- •Раздел 8. Государственный контроль и надзор за венчурной деятельностью
- •Раздел 9. Основные направления становления и развития венчурного инвестирования в Республике Коми
- •Раздел 10. Затраты на реализацию Концепции и ожидаемые результаты
- •Проект распоряжения Главы Республики Коми
- •Проект положения о некоммерческой организации «Фонд содействия венчурным инвестициям в Республике Коми»
- •Проект правил размещения средств некоммерческой организации «Фонд содействия венчурным инвестициям в Республике Коми»
Раздел 8. Государственный контроль и надзор за венчурной деятельностью
Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов субъектов венчурной деятельности и субъектов инфраструктуры венчурной деятельности и субъектов инфраструктуры венчурной деятельности.
Государственный контроль и надзор за венчурной деятельностью, соблюдение действующего законодательства в сфере венчурной деятельности и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов осуществляет орган исполнительной власти по надзору за венчурной деятельностью, действующий на основании Положения, утверждаемого Правительством Республики Коми.
Основными функциями органа исполнительной власти по надзору за венчурной деятельностью является:
- ведение единого Государственного реестра венчурных компаний, венчурных фондов и объединений субъектов венчурной деятельности, а также реестра венчурных брокеров;
- установление показателей и форм учета венчурных операций и отчетности о венчурной деятельности;
- разработка нормативных и методических материалов по вопросам венчурной деятельности;
- обобщение практики венчурной деятельности, разработка и предоставление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства о венчурной деятельности.
Орган исполнительной власти по надзору за венчурной деятельностью вправе:
- получать от венчурных компаний установленную отчетность о венчурной деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на нее функций информацию от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;
- производить проверки соблюдения субъектами венчурной деятельности законодательства в части, касающейся венчурной деятельности и достоверности предоставляемой ими отчетности;
- при выявлении нарушений давать венчурным компаниям предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих компаний вплоть до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;
- обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации венчурной компании в случае неоднократного нарушения последней действующего законодательства, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих управление активами венчурных фондов без лицензий.
Раздел 9. Основные направления становления и развития венчурного инвестирования в Республике Коми
9.1. Состояние проблемы и цель развития системы венчурного инвестирования
Основной проблемой развития системы венчурного инвестирования является отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность венчурных предприятий и инвестиционных институтов. Отсутствуют меры государственной поддержки и стимулирования венчурного предпринимательства.
Цель развития системы венчурного инвестирования в 2006-2010 годах заключается в создании благоприятных условий для развития научно-технического и инновационного предпринимательства и механизмов, обеспечивающих привлечение инвестиций в наукоемкие инновационные проекты, реализуемые венчурными предприятиями. К концу указанного периода система венчурного инвестирования в научно-технической сфере Республики Коми должна быть в основном сформирована.
9.2. Направления развития системы венчурного инвестирования
В качестве основных следует выделить нормативное, организационное и экономическое направления развития системы венчурного инвестирования.
9.2.1. Нормативное направление развития системы включает принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование системы венчурного инвестирования в научно-технической сфере. В рамках этого направления необходимо:
- формирование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения при венчурном инвестировании;
- обеспечение мер государственной поддержки системы венчурного инвестирования, в том числе внесение дополнений и изменений в налоговое и таможенное законодательство, а также порядок предоставления государственных гарантий;
- развитие вторичного фондового рынка, в том числе биржевой торговли ценными бумагами венчурных предприятий, системы электронных торгов и иных механизмов организованного рынка.
9.2.2. Организационное направление развития системы венчурного инвестирования подразумевает создание региональных и отраслевых венчурных инвестиционных институтов, других элементов системы венчурного инвестирования, а также организацию подготовки кадров.
Основной задачей в этом направлении является создание региональных и отраслевых венчурных инвестиционных институтов, привлекающих средства российского и зарубежного частного капитала и вкладывающих эти средства в российские венчурные предприятия. Для организации сети таких институтов необходимо решить вопрос о привлечении средств федерального Венчурного инновационного фонда.
Для обеспечения координационных функций создается Межведомственный совет, обеспечивающий выработку решений и подготовку предложений для органов государственной власти по созданию условий и механизмов, необходимых для привлечения российских и иностранных инвестиций в научно-техническую сферу. Совет организует анализ инвестиционной практики и распространение позитивного опыта, выработку и распространение организационных и методологических рекомендаций по инвестированию в наукоемкие инновационные проекты.
В рамках многоуровневой системы подготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической сфере предусматривается организовать подготовку кадров для венчурного предпринимательства.
2.3. Экономическое направление развития системы венчурного инвестирования. Финансовое участие Республики Коми в создании Венчурного инновационного фонда осуществляется путем внесения в него имущественного взноса. Указанные средства используются на начальном этапе деятельности фонда, в дальнейшем Венчурный инновационный фонд будет осуществлять инвестиционную деятельность за счет привлеченных средств. Погашение привлеченных средств со стороны Республики Коми не предусматривается.
Региональные и отраслевые венчурные инвестиционные институты создаются за счет средств Венчурного инновационного фонда, средств заинтересованных министерств, ведомств, зарубежных инвесторов и частного капитала.
Экономическая эффективность системы венчурного инвестирования будет, в основном, определяться объемами привлеченных внебюджетных средств.
9.3. Этапы развития системы венчурного инвестирования
Для реализации основных направлений развития системы венчурного инвестирования в научно-технической сфере в 2006-2010 годах разрабатывается и утверждается план мероприятий, устанавливающий следующую этапность работ.
Этап I (2006 год) - разработка проектов нормативных правовых актов по развитию системы венчурного инвестирования в научно-технической сфере, создание Венчурного инновационного фонда, формирование межведомственного координационного совета, организация подготовки кадров для венчурного предпринимательства.
Этап II (2007-2008 годы) - принятие нормативных правовых актов по развитию системы венчурного инвестирования, создание и начало функционирования регионального и отраслевых венчурных инвестиционных институтов.
Этап III (2009-2010 годы) - завершение (в основном) формирования системы венчурного инвестирования, обеспечение полноценного функционирования вторичного рынка ценных бумаг венчурных предприятий.