3 Аграрное право как наука и учебная дисциплина.

АП как наука – система научных знаний, правовых идей, теоретических взглядов о закономерностях правового регулирования аграрных правоотношений. Наука АП — одна из специальных отраслей юридической науки. Предмет: теории, представления и идеи, в которых отражается аграрное право как объективная реальность, сложившаяся на основе объединения взаимосвязанных норм, составляющих комплексную отрасль права.

АП – самостоятельная учебная дисциплина. Содержание учебной дисциплины АП определяется содержанием изучаемой отраслевой юридической науки, отрасли права и одноименной отрасли законодательства. Становление учебной дисциплины АП имеет свою историю, которая обусловлена политикой государства по отношению к сельскохозяйственному производству. В 20-е годы существовал курс земельного права и кооперативного права, в 30 - 80-е гг. – курс земельно-колхозного права, где объединялись две отрасли права. В дальнейшем колхозное право основывалось на политике государства, которое исходило из целесообразности создания такой системы хозяйствования, основными сельскохозяйственными формами которой будут колхозы и совхозы. Такая система существовала до 1982 г. Затем стал читаться курс «с/х право» как следствие появления межхозяйственных операций, агропромышленных объединений, разрешения развития подсобного производства и личного подсобного хозяйства граждан. В 1991 гс/х прав было переименовано в аграрное, что связано с изменением политики государства и т.д.

АП как учебная дисциплина имеет свой предмет, систему и задачи. Предмет – аграрно-правовые нормы и практика их применения, аграрно-правовые отношения. АП как учебная дисциплина изучает:

1)законодательство в сфере с/х деятельности

2)практику его применения

3)аграрное законодательство зарубежных стран.

Система включает общую и особенную части, а также специальную (АП зарубежных стран). Задача – общее представление об источниках АП, аграрных правоотношениях, правовой политике субъектов.

АП как учебная дисциплина, наука и отрасль существует во многих зарубежных государствах. Как правило, оно подразделяется на частное и публичное. Вторая часть связана с активным вмешательством государства в сельскохозяйственные отношения, регулирование цен, земельного оборота, создание и поддержание с/х инфраструктуры, развитие ряда отраслей с/х производства. В основе отрасли лежит Аграрный кодекс (Франция, Мексика, Аргентина) и обширные специальные законы (США, Германия).

4. Аграрные правоотношения (понятие, виды и особенности).

В процессе реализации правовых норм в аграрном секторе экономики складываются аграрные правоотношения, которые представляют собой общественные отношения в сфере с/х деятельности и агропромышленного производства, урегулированные нормами права.

Главная особенность аграрных правоотношений заключается в том, что они являются комплексом разнородных по характеру и содержанию правоотношений - земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих. Эти правоотношения можно выделить в самостоятельную группу, т.к. все они складываются в процессе функционирования с/х и АПК, отражают специфику производственных отношений, складывающихся в процессе организации и ведения с/х производства.

В правовом регулировании аграрных отношений отражаются такие особенности с/х производства как использование земли и других природных ресурсов в качестве средства производства в с/х , влияние природно-климатических факторов на размещение и специализацию с/х производства, цикличность производственных процессов в с/х, сезонный характер с/х труда, зависимость с/х работников от места приложения труда. Эти обстоятельства вызывают необходимость регулировать не только производственно-экономические, но и социальные условия жизни сельского населения.

Большинство аграрных правоотношений непосредственно связано с агропромышленным производством, они обеспечивают экономический оборот в данной сфере экономики. Эти отношения возникают в связи с коммерческой или некоммерческой деятельностью субъектов по производству с/х продукции, ее переработке и реализации, обслуживанию сельского хозяйства, производству продовольствия. Эти отношения могут складываться в гражданском обороте или вне гражданского оборота. По характеру взаимоотношений участников аграрных правоотношений они могут быть частно-правовыми, складываться между равноправными субъектами, или иметь публично-правовую природу, когда участником аграрных правоотношений выступает государство в лице соответствующих органов.

Внутренние аграрные правоотношения складываются в ходе организации и производственно-хозяйственной деятельности с/х производителей и других участников АПК. Субъектами внутренних аграрных правоотношений являются непосредственные участники с/х деятельности в лице предприятий и организаций АПК, их структурных подразделений, работников или участников этих организаций, а также физлица, ведущие с/х деятельность.

Внутренние правоотношения основываются на основе членства в производственных и потребительских кооперативах, участии в деятельности крестьянских хозяйств, трудовых отношениях в организациях различной организационно-правовой формы.

Эти правоотношения наиболее полно отражают специфику агропромышленного производства. Содержание внутренних правоотношений выражается во взаимных правах и обязанностях их участников, реализуемых в ходе ведения сельскохозяйственного производства на внутрихозяйственном уровне.

Таким образом, внутренние аграрные правоотношение опосредуют внутреннюю деятельность хозяйствующих субъектов и регулируются преимущественно локальными нормативными актами.

Внешние аграрные правоотношения представляют совокупность правоотношений субъектов АПК между собой, а также между ними и другими юридическими и физическими лицами, участвующими в аграрных отношениях, а также соответствующими государственными органами управления. Эти правоотношения регулируются в значительной степени нормами традиционных отраслей права – гражданского, административного, земельного, финансового, которые отражают и закрепляют специфику агропромышленного производства.

К внешним аграрным правоотношениям можно отнести:

имущественные отношения, возникающие в сфере осуществления права собственности и иных прав на движимое и недвижимое имущество;

договорные отношения;

налоговые отношения;

отношения, связанные с государственным регулированием сельского хозяйства и АПК;

отношения по применению ответственности за нарушение аграрного законодательства.