Тема 11. Управление финансами
Понятие об управлении финансами
Финансовое планирование и прогнозирование
Виды и этапы финансового планирования
Понятие об управлении финансами
В наиболее общем смысле управление – это совокупность приемов, методов и форм целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленных целей. Это сознательная, целенаправленная деятельность людей.
Управление присуще всем сферам деятельности человека. На процесс управления сильное влияние оказывает государство через соответствующие институты и органы государственного управления.
Управление финансами – это важнейшая область государственного управления. Оно осуществляется специальным аппаратом, с помощью особых приемов и методов, в том числе посредством санкций и стимулов.
Объектами управления финансами выступают различные виды финансовых отношений. Субъектами являются те организации, которые осуществляют сам процесс управления.
В соответствии с классификацией финансовых институтов, в финансовой системе выделяют три вида (или группы) объектов:
государственные финансы;
финансы предприятий и организаций;
финансы домохозяйств.
Им соответствуют свои субъекты управления – финансовые службы (отделы, управления, департаменты и т.д.) на предприятиях, в организациях и учреждениях, финансовые и налоговые органы (налоговые инспекции и др.).
Совокупность всех организационных структур осуществляющих управление финансами называется финансовым аппаратом.
Субъекты управления используют в каждом сфере и звене финансовой системы свои специфические методы управления финансами. В то же время им всем присущи общие, единые приемы и способы в управлении финансами, а именно: планирование, организация, регулирование и контроль.
Планирование – это важнейшая функция (стадия) управления финансами. В процессе планирования любой субъект финансовых отношений оценивает состояние своих финансов, выясняет возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их лучшего использования. При этом управленческие решения, принимаемые в процессе планирования финансов, должны основываться на изучении и анализе информации, которая в свою очередь должна быть полной и достоверной.
Организация и регулирование – это комплекс мер, разрабатываемых на основе анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующее цель – получение максимального результата при минимальных затратах. Это достигается посредством перераспределения финансовых ресурсов. Здесь важным является своевременное принятие организационных решений и маневрирование финансовыми ресурсами с целью возникающих финансовых проблем.
Контроль как функция (стадия) управления финансами, имеет особое значение и осуществляется по всем предыдущим функциям (стадиям) управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с финансовыми планами, позволяет выявить резервы роста финансовых ресурсов и определить направления более эффективного их использования.
Управление финансами делится на общее (стратегическое) и оперативное управление.
Общее (стратегическое) управление – это определение финансовых ресурсов на основе прогнозирования, установление объема финансовых ресурсов на решение государственных целевых программ и т.д. Общее, стратегическое управление финансами в России возложено на высшие органы государственной власти (Федеральное собрание РФ, аппарат Президента, Правительство).
Оперативное управление – это разработка конкретных мероприятий, основанных на анализе текущей ситуации в сфере финансов. Оно обусловлено необходимостью приведения в соответствие запланированных финансовых мер с реальными текущими изменениями в финансово – хозяйственной деятельности субъектов экономики. Оперативное управление финансами осуществляется финансовым аппаратом.
Финансовый аппарат выполняет работу по планированию финансов, учету и анализу финансовой информации, организации и регулированию финансов, контролю финансовых планов во всех сферах и звеньях финансовой системы страны.
Всю работу в области управления государственными финансами организует и осуществляет Министерство финансов и его нижестоящие структуры. Организационная структура верхнего уровня Министерства финансов РФ по функциональному управлению финансами приведена на рис. 11.1.
Рисунок 11.1 - Организационная структура Министерства финансов РФ
Правильная организация управления финансами имеет первостепенное значение для их рационального использования, и, следовательно, напрямую зависит от деятельности финансового аппарата.