Тема 10. Финансовая политика

1. Содержание, требования и значение финансовой политики

2. Механизм реализации финансовой политики

1. Содержание, требования и значение финансовой политики

Любое государство использует финансы для решения своих задач и достижения определенных целей. В этом важную роль играет финансовая политика.

Финансовая политика – это комплекс мер государства в области финансов, направленных на достижения целей и задач, стоящих перед обществом.

Разработка финансовой политики начинается с обоснования концепции финансов, которая формируется на основе выявления объективных потребностей развития общества и состояния экономики, потребностей населения и его социальных слоев.

Затем определятся основные направления использования финансов, как на текущий период, так и на перспективу. При этом исходят из тех направлений и целей общества, которые предусмотрены экономической политикой государства, с учетом международных факторов и возможности роста финансовых ресурсов.

После этого намечаются конкретные пути реализации основных направлений использования финансов, исходя из поставленных целей.

Финансовую политику можно классифицировать по разным критериям.

1. По территориальному признаку выделяют финансовую политику:

• общегосударственную;

• региональную;

• местную.

2. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач, финансовая политика делится на:

• финансовую стратегию;

• финансовую тактику.

Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач исходя из экономической и социальной стратегии. В ходе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Определение долговременных целей и составление целевых программ финансовой политики необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития общества.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного периода развития общества посредством своевременного изменения способов организации финансовых отношений и перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии, финансовая тактика отличается гибкостью, что предопределяется изменчивостью социально-экономических условий.

Стратегия и тактика в области финансов взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для задач, решаемых тактикой. Тактика, в свою очередь, выявляя слабые участки и узловые проблемы развития экономической и социальной сферы, путем своевременного изменения способов и форм организации финансовых отношений позволяет в более сжатые сроки с минимальными потерями и затратами решать задачи поставленные стратегией.

3. В зависимости сферы использования финансов различают:

• финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования;

• финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов и т.д.

4. По отдельным элементам финансовой политики (или ее инструментам) различают политику:

бюджетную;

налоговую;

валютную;

денежно – кредитную.

При разработке и реализации финансовой политики учитывается ряд требований:

Во-первых, научный подход, т.е. научное обоснование финансовой политики, что предполагает изучение и знание закономерностей, факторов общественного развития, состояние и перспективы экономического роста и др.

Во-вторых, предвидение возможных последствий реализации на основе прогнозных расчетов предусмотренных финансовых мероприятий, как на текущий период, так и на перспективу. Это предполагает сбор необходимого объема исходной информации о протекающих процессах в экономике и социальной сфере, учет обратной связи для проверки правильности финансовой политики и положительного ее влияния на социально-экономическое развитие.

В-третьих, целевая направленность финансовой политики, т.е. она должна преследовать цель повышения объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Отдача финансовых ресурсов выступает индикатором проверки действенности финансовой политики. Отказ от соблюдения этого требования при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств и сокращению источников финансовых ресурсов в целях решения социально-экономических задач общества.

В-четвертых, учет конкретных исторических условий, специфики каждого этапа развития общества, особенностей внутренней и международной обстановки, а также реальных экономических и финансовых возможностей государства. Учет особенностей текущего момента предполагает тщательное изучение прошлого, накопленного опыта хозяйствования, финансового строительства, новых тенденций и прогрессивного мирового опыта.

В-пятых, комплексный подход, т.е. согласование мероприятий, проводимых во всех сферах и звеньях финансовой системы путем их ориентации на выполнение основной ключевой задачи данного этапа, а также обеспечение тесной взаимосвязи с составными частями экономической и денежно-кредитной политики.

В-шестых, многовариантность финансовой политики, т.е. разработка различных сценариев, расчетов, с учетом множества факторов, с использованием метода наложения предполагаемых финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, что требует математического моделирования с использованием современной компьютерной техники.

Финансовая политика заключается в том, что она должна быть направлена на наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов с их последующим использованием на удовлетворение потребностей общества. Она должна быть социально – ориентированной и базироваться на инновационном потенциале развития экономики, что, в конечном итоге, должно привести к повышению благосостояния людей. Кроме того, финансовая политика призвана обеспечивать рациональное развитие и размещение производительных сил по территории страны, т.е. учитывать региональные интересы территорий, и реализацию целевых программ по ключевым проблемам социально – экономического развития страны.

Большое значение финансовая политика имеет в укреплении и развитии экономических связей России со странами мира, а в условиях усилении глобализационных процессов она также должна способствовать интеграции страны в мировое хозяйство.