Тема 12. Государственный финансовый контроль

1) Органы государственного финансового контроля

2) Организация государственного финансового контроля

1) Органы государственного финансового контроля

Первостепенное значение в финансовой политике и менеджменте институционных структур имеет рациональная организации управления финансами.

Органы управления институциональными финансами подразделяются на

• представительные (законодательные);

• исполнительные;

• контрольные.

Законодательные органы формируют финансовую политику и общее управление финансовой системой. К ним относятся институт президентства, парламент, представительные органы власти административно-территориальных образований.

Президент определяет социально-экономическую и финансовую политику страны, подписывает финансовые законодательные акты, принятые парламентом, издает указы. Парламент (Федеральное Собрание) рассматривает и принимает финансовую политику страны, обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики, финансовые законы.

Основная часть управления государственными финансами возлагается на исполнительные органы: правительство, министерства и ведомства.

Правительство реализует финансовую политику государства, осуществляет управление государственными финансами, координирует деятельность федеральных и нижестоящих органов исполнительной власти. Главным исполнительным органом, реализующим финансовую политику в России, является Министерство финансов.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются:

• разработка и реализация финансовой политики;

• составление и исполнение федерального бюджета;

• совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

Функционирование финансов государственных организаций, поступления от эксплуатации государственного имущества, коммерческой деятельности государства курирует Министерство экономического развития и торговли.

Контроль финансов осуществляют как представительные, так и исполнительные органы: Парламент, Министерство финансов, Федеральное казначейство (Казначейство России), Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба и т.д.

Основным контролирующим органом является Министерство финансов России и его органы на местах. Министерство финансов РФ осуществляет контроль формирования и исполнения бюджетов, совершенствует методы учета и отчетности бюджетных и негосударственных организаций.

Для контроля выполнения финансового законодательства создан особый контрольный орган – Счетная палата РФ. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.

Основное назначение счётной палаты заключается в контроле за федеральными денежными средствами. Она осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, за использованием кредитных ресурсов, за внебюджетными фондами, за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью, за банковской системой (включая ЦБ), проводит ревизии и проверки, проводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания.

Состояние государственных финансов контролируют также специальные комитеты Совета Федерации и Государственной Думы РФ, Контрольное управление Администрации Президента. Аналогичные структуры контролируют финансы субъектов РФ и муниципальных образований.