Система надзора и контроля за выполнением законодательства о труде и охране труда в Республике Беларусь

В Республике Беларусь надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством.

Высший государственный контроль за исполнением законов о труде и охране труда, всеми министерствами, ведомствами, предприятиями и их должностными лицами возложен на Генерального прокурора Республики Беларусь.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является надзорно-контрольным органом общей компетенции, осуществляет надзор за соблюдением законов о труде, выполнением правил и норм по охране труда всеми нанимателями независимо от форм собственности, видов деятельности и ведомственной подчиненности.

Государственная экспертиза по условиям труда осуществляет контроль за проведением аттестации рабочих мест и устанавлением доплат по условиям труда.

Госпромнадзор осуществляет контроль за безопасным ведением работ в промышленности.

Госанадзор осуществляет контроль за ядерной и радиационной безопасностью.

Госсаннадзор осуществляет контроль за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.

Госпожнадзор осуществляет контроль за обеспечением пожарной безопасности.

Другие государственные надзорно-контрольные органы осуществляют надзор и контроль по определенному кругу предприятий, производств или видов деятельности в рамках их компетенции (Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода и др.)

К числу основных видов контроля за состоянием охраны труда также относятся:

ведомственный контроль вышестоящих органов; контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; периодический контроль, осуществляется администрацией совместно с профсоюзным комитетом организации; оперативный контроль руководителя работ (подраздеелений) и других должностных лиц; самоконтроль и взаимоконтроль работников организации; общественный контроль.

Одним из важных направлений работы администрации, профкома и трудовых коллективов предприятий по созданию здоровых и безопасных условии груда является введение системы управления охраной труда на базе информации собранной в процессе контроля.

Анализ опасных и вредных производственных факторов на предприятиях. Классификация несчастных случаев

Безопасные условия труда (безопасность труда) – состояние условий труда, при котором воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений (ГОСТ 12.0.002).

Вредные и тяжёлые условия труда – условия и характер труда, при которых осуществляется неблагоприятное воздействие вредных и опасных производственных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения в организме работающих и характеризуются повышенной опасностью развития заболевания.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти (ГОСТ 12.0.002).

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства (ГОСТ 12.0.002).

Оптимальные условия труда – условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Производственный травматизм и профессиональные заболевания – это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов. Действие опасных факторов обусловливает производственный травматизм, а действие вредных – острые или хронические профессиональные заболевания.

Производственный травматизм – явление, характеризующее совокупность производственных травм за определенный период. Производственная травма – это травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда. Травма (несчастный случай) на производстве обычно бывает следствием внезапного воздействия на работника какого-либо опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Травмы подразделяются на: механические (ушибы, переломы, раны и др.); тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары); химические (химические ожоги, острые отравления); электрические и др.

По виду различают следующие несчастные случаи: происшедшие в быту; происшедшие вне производства; происшедшие на производстве.

По числу пострадавших несчастные случаи подразделяются на одиночные (когда пострадал один человек), групповые (когда пострадало 2 и более человек вне зависимости от степени полученных травм). По тяжести наступивших последствий на: смертельные, тяжелые и без тяжелых последствий.

Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя.

Единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен «Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15 января 2004 г. № 30.

Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в учреждениях образования определен «Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками», которая утверждена Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 7 августа 2003 №58.

Главными задачами анализа травматизма и профессиональных заболеваний являются: установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.

Выделяют следующие основные группы причин несчастных случаев:

технические, связанные с несовершенством производственного процесса, оборудования, оснастки; организационно-технические, обусловленные несовершенством организации труда и производства; санитарно-технические, вызванные отклонением от санитарных норм и правил; несоблюдение законодательства о труде и охране руда.

Анализ травматизма и заболеваемости на производстве во многих случаях позволяет выявить недостаточное обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты и их низкой эффективностью, так же, что причинами многих нарушений безопасности и гигиены труда становятся некомпетентные решения руководителей и специалистов, недисциплинированность и незнание персоналом требований безопасности ведения работ.