1.2. Нормативно-законодательная основа землеустройства

Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных Земельным кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими землеустройство в РФ являются Земельный кодекс РФ и ФЗ «О землеустройстве».

Содержание Земельного кодекса (ЗК РФ) от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ:

Глава I. Общие положения

Глава I.1. Земельные участки

Глава II. Охрана земель

Глава III. Собственность на землю

Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками

Глава V. Возникновение прав на землю

Глава VI. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков

Глава VII. Прекращение и ограничение прав на землю

Глава VIII. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

Глава X. Плата за землю и оценка земли

Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство, государственный кадастровый учет земельных участков и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд

Глава XII. Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный и производственный контроль за использованием земель

Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения

Глава XV. Земли населенных пунктов

Глава XVI. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Глава XVII. Земли особо охраняемых территорий и объектов

Глава XVIII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В Земельном кодексе РФ закреплены правовые основы использования и охраны земель (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей, а также по совершению сделок с ней регулируются гражданским законодательством. Исключение - случаи, когда земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами предусмотрено иное.

Земельным кодексом РФ определены основные принципы земельного законодательства. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Категория зависит от целевого назначения. Выделяют земли с/х назначения, населенных пунктов, спецназначения, особо охраняемых территорий и объектов, лесного и водного фондов, запаса. Земля может находиться в собственности, аренде, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) или безвозмездном срочном пользовании. Также может устанавливаться режим ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). Определены основания возникновения, изменения, ограничения и прекращения указанных прав. Установлены права и обязанности участников земельных отношений, порядок возмещения убытков при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд и др.

Содержание Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ:

Глава I. Общие положения

Глава II Государственное регулирование проведения землеустройства

Глава III Проведение землеустройства

Глава IV. Землеустроительная документация

Глава V Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Глава VI. Заключительные положения

В ФЗ «О землеустройстве» определяются основные направления осуществления землеустройства, состав и назначение землеустроительной документации, порядок и последовательность ее разработки, согласования и утверждения. Устанавливается, что намеченные в порядке землеустройства целевое назначение земель, организация территории, границы земельных участков, мероприятия по рациональному использованию и охране земель, ограничения и обременения в их использовании являются обязательными для исполнения собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Устанавливаются требования, которые должны соблюдаться и обеспечиваться при проведении землеустройства. Определяются органы, осуществляющие правовое регулирование землеустроительной деятельности и управление землеустройством, а также осуществляющие контроль за проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий. Определяются участники землеустроительной деятельности, их права и обязанности, взаимоотношения между ними, источники финансирования землеустроительных работ и др.