35.4. Государство и экономический рост

Поскольку ни одна теория роста не может быть признана впол­не удовлетворительной, государство применяет целый ряд мер, спо­собствующих как можно более полной реализации всех факторов роста, основным из которых остаются все же капитальные инвести­ции. Однако накопление капитала невозможно без отказа от теку­щего потребления — без сбережений. Поэтому первостепенная задача государства состоит в выработке такой политики (прежде всего это касается налогообложения), которая обеспечит требуемый уровень сбережений.

Приращение капитала происходит как в частном, так и в обще­ственном секторах экономики. Одним из основных инвесторов в про­екты общественного сектора (дороги, больницы и т.д.) является само государство, которое к тому же берет на себя значительную долю рас­ходов на образование и переподготовку кадров. В то же время объем государственных расходов не должен приводить к вытеснению жела­тельных частных инвестиций. Когда речь заходит о подобных альтер­нативах, решения следует принимать на основе ожидаемых преиму­ществ каждого варианта. Частные инвестиции могут быть увеличены, если государство обеспечит устойчивость инвестиционного климата и не будет искусственно сдерживать рост. Это позволит воплотить все научно-технические открытия и изобретения в конкретных капиталь­ных благах.

Роль методов стимулирования предложения на микроэкономи­ческом уровне, конечно, нельзя преуменьшать. Но все же основные периоды заметного экономического роста исторически следовали за крупными прорывами в области технологии с последующим прак­тическим использованием научно-исследовательских и опытно-конст­рукторских разработок (НИОКР). Самолеты, компьютеры, антибио­тики и прочие лекарства, выведение новых сортов полезных растений, селекция животных, пестициды — вот лишь некоторые из многочис­ленных плодов долгосрочного развития науки и техники. Примерно половина НИОКР финансируется частными фирмами; другая поло­вина (особенно разработки военно-промышленного комплекса) осуще­ствляется в институтах, финансируемых государством. По уровню гражданских разработок Великобритания несколько отставала от дру­гих стран, однако с окончанием холодной войны часть ресурсов пере­мещается из оборонной промышленности в гражданские отрасли, так что новый импульс, видимо, должны получить исследования, не свя­занные с оборонной тематикой.

Наконец, государство призвано способствовать реализации пло­дов НИОКР на практике, а также доведению результатов исследова­ний и разработок до уровня коммерческого продукта.