31.2. Основные виды безработицы

Основные виды безработицы приведены на рисунке 31.2.

Рис. 31.2. Основные виды безработицы

• текучая, или фрикционная, безработица — это безработица, связанная с поисками работы; люди ищут работу и ждут ее получения в ближайшем будущем. Текучая безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой. Многие работники, добровольно оказав­шиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и более рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта;

• структурная — это безработица в результате изменений струк­туры производства товаров и услуг, т.е. спрос на некоторые виды про­фессий уменьшается или вовсе прекращается, а на другие профессии, в том числе новые, увеличивается. Это тяжелая форма безработицы, поскольку затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифика­цию людей, создание учреждений по повышению или изменению квали­фикации, а также изменение самого образования, очень высоки;

• циклическая — это такая безработица, которая возникает в результате кризиса, или спада, производства, т.е. той фазы экономи­ческого цикла, которая характеризуется резким сокращением произ­водства товаров и услуг. Циклическая безработица в США в период Великой депрессии 1933 г. достигала 25%. Это очень высокий уровень безработицы. С циклической безработицей справиться сложнее всего, так как необходимо решать целый комплекс проблем, которые вызва­ли кризис;

• скрытая, или сезонная, безработица — это безработица, выз­ванная занятостью от сезона к сезону. Этому виду безработицы подвержены наемные работники таких отраслей, как сельское хозяйство, розничная торговля, обслуживание туристов и т.д.

Низший слой безработных образуют пауперы — бедняки, выбро­шенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также дек­лассированные элементы — воры, проститутки, нищие, бродяги.

Наряду с понятием «безработица» в экономическом анализе используется другое не менее важное понятие — «полная занятость».

В рыночной экономике определенный уровень безработицы в 5— 6% считается нормальным, так как он не подрывает возможности про­изводства потребительских товаров и услуг в рамках, достаточных для физического сохранения человека как биологического вида, поддержа­ния гарантированной реализации прав граждан на доходы, образова­ние, здравоохранение, социальную защиту на уровне прожиточного минимума. Таким образом, в рыночной экономике полная занятость определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Реальный объем национального продукта, который связан с естествен­ным уровнем безработицы, называется производственным потенциа­лом экономики. Чрезмерная безработица влечет за собой большие эко­номические и социальные издержки.

31.3. Экономические и социальные последствия безработицы

Главная «цена» безработицы — уменьшение объема ВНП. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство това­ров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты рассматривают эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический BHII меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения, что существует естественный уровень безработи­цы при «нормальных» темпах экономического роста. Вывод таков: чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

История убедительно показывает, что массовая безработица при­водит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской поли­тической теории во время депрессии 30-х гг. Вызванный депрессией «новый курс» был подлинной революцией в американском политиче­ском и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сом­нений в том, что большой процент безработицы среди национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и наси­лия, которые периодически возникают в разных странах. Безработи­ца приводит к падению уровня благосостояния жителей страны и, что еще более серьезно, ломает судьбы множества людей. Часть из них остается без работы на многие годы и теряет последнюю надежду. Иссле­дователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болез­ней и высоким уровнем безработицы. И уж, во всяком случае, безрабо­тица приводит к постепенной утрате профессиональных навыков и знаний.

В разные периоды в разных странах уровни безработицы суще­ственно различаются. Эти различия объясняются тем, что в разных стра­нах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла.

С безработицей связан ряд серьезных проблем экономической политики. Если государство стремится как можно больше сократить уровень безработицы, то обостряется проблема инфляции, ухудшается состояние платежного баланса, падает конкуренция и замедляются тем­пы экономического роста. Все это постепенно сводит на нет и усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного (поли­тического) решения государство должно особенно тщательно взвесить все «за» и «против». Опыт индустриально развитых стран показывает, что государство при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывает большие проблемы.

Рост безработицы, являющейся фактором усиления бедности и социальной нестабильности в обществе, должен быть отнесен к наибо­лее значимым угрозам экономической безопасности. С одной стороны, сужение источников дохода семей при росте безработицы вызывает резкое сокращение потребительского спроса — спроса на товары и услуги, что в свою очередь ведет к уменьшению налоговой базы формирова­ния бюджета и реализации социальных программ. Ну, о каких налогах можно говорить, если большая часть населения живет за порогом бед­ности? Ведь не только нет растущих доходов, но и вообще нет доходов. С другой стороны, повышение уровня безработицы чревато ростом преступности и самоубийств. По данным исследований университета Дж. Гобкинса (США), при росте безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 4,1%, число заключенных — на 5,7%, объем ВВП уменьшается на 4,5%. В условиях России последствия могут быть еще более трагичными из-за устойчивой бедности населения. Недопу­стимость подобного развития событий требует внесения коррективов в стратегию реформ, проводимых в России.