Основные характеристики данного принципа:

1) права и свободы человека – высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека;

2) содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве Российской Федерации. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;

3) права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это положение также означает, что ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у человека какое-либо из его естественных прав;

4) все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод;

5) установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона (то есть субъекты Российской Федерации не могут вторгаться в регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ст. 80 Конституции РФ указывается, что гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ, как глава государства.

21. Федеративное государство как основа конституционного строя РФ.

Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой

составные части государства (субъекты Федерации) обладают самостоятельностью и

полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между Федерацией и ее

субъектами. Федерация может быть образована на основе договора между несколькими

государствами (договорная федерация) либо путем провозглашения государства

федеративным в Конституции (конституционная федерация).

Конституция РФ в ст. 5 закрепляет в числе основ конституционного строя основные

29

принципы федеративного устройства РФ:

1) РФ – конституционная федерация, ее субъектами являются республики, края,

области, города федерального значения, автономная область и автономные округа;

2) равноправие субъектов РФ;

3) государственная целостность;

4) единство системы государственной власти;

5) разграничение предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации к органам государственной власти

субъектов Федерации;

6) равноправие и самоопределение народов.

22. Демократическое государство и суверенитет народа как основа конституционного строя РФ.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что РФ является демократическим

государством. Демократия – такая форма организации государства, которая соответствует

воле народа этого государства Основные характеристики демократического государства:

1) единственным источником власти и носителем суверенитета является

многонациональный народ;

2) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и

свободные выборы;

3) легитимность государственной власти;

4) демократические процедуры формирования и осуществления государственной

власти;

5) запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по

закону.

23. Республиканская форма правления как основа конституционного строя РФ.

РФ существует в форме полупрезидентской республики, что выражается в

нескольких признаках:

1) верховную государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ,

Федеральное Собрание (Парламент), Правительство РФ и суды РФ (ст. 11 Конституции

РФ);

2) выборность высших органов государственной власти. Президент РФ и

Государственная Дума избираются населением РФ. Невозможность какого-либо

наследственного или иного недемократического порядка получения полномочий высших

государственных органов. Кроме того, Конституция РФ устанавливает, что одно и то же

лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (ст. 81);

3) Правительство РФ возглавляет Премьер – министр, который назначается

Президентом РФ с согласия Государственной Думы;

4) Государственная Дума может выразить ему вотум недоверия, который может не

повлечь никаких юридических последствий при несогласии с ним Президента РФ. Для

того, чтобы отправить Правительство РФ в отставку, вотум недоверия должен быть

«двойным»: Государственная Дума должна в течение трех месяцев повторно выразить

недоверие Правительству РФ. В этом случае перед Президентом РФ встает альтернатива:

он может либо отправить в отставку Правительство РФ, либо распустить

Государственную Думу.

24. Идеологическое и политическое многообразие как основа конституционного строя РФ.

1) идеологическое многообразие;

2) невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или

обязательной;

3) принцип политического многообразия или многопартийность;

4) свобода общественных объединений

25. Государственный суверенитет как основа конституционного строя РФ.

Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. В буквальном смысле слово "суверенитет", происходящее от латинского слова supraneitas (от supra - выше), означает то свойство власти, в силу которого она является высшей, т.е. ее верховенство.

Различают также суверенитет народа и суверенитет нации.

26. Разграничение государственной власти и местного самоуправления как основа конституционного строя РФ.

Разграничение государственной власти и местного самоуправления. В соответствии с Конституцией органы местного самоуправления отделены от органов местного самоуправления.

Конституция РФ, определяя российское государство как демо­кратическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, на­ходящие выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеоло­гическом и политическом многообразии, а также местном самоуп­равлении. Она признаёт и гарантирует местное самоуправление (ст. 3, 12, 130—133 и др.). Основываясь на конституционном регулировании, Закон об общих принципах организации местного самоуправления констатирует: «Местное самоуправление как вы­ражение власти народа составляет одну из основ конституционно­го строя Российской Федерации» (ст. 2).

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организа­ции и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.

Основываясь на положениях Конституции РФ, Закон об общи принципах организации местного самоуправления определяв предметы ведения местного самоуправления, а также разграничивает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов в области местного самоуправления.

Принцип местного самоуправления должен быть закреплен конституциях (уставах) субъектов Федерации, в их праве вообще, которые, признавая местное самоуправление в качестве одного из основополагающих начал организации публичной власти на своей территории определяя систему организации этой власти, не могут снижать уровень федерального гарантирования самостоятельности местно­го самоуправления. В соответствии со ст. 16 Конституции РФ положения ее ст. 3 и 12, гарантирующие местное самоуправление, не могут быть изме­нены иначе как в порядке, установленном Конституцией. Никакие другие конституционные нормы не могут противоречить ее поло­жениям о местном самоуправлении, закрепленным в гл. 1. Это является важной гарантией развития местного самоуправления в нашей стране.

27. Социальное государство как основа конституционного строя РФ.

Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступлений от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения.

28. Осуществление государственной власти на принципе разделения властей как основа конституционного строя РФ.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей является одной из основных характеристик правового государства и выступает в качестве гарантии реализации принципа приоритета человека, его прав и свобод как высшей ценности.

Характеристики принципа разделения властей:

1) разделение функций по осуществлению государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

2) самостоятельность органов каждой из ветвей власти;

3) система сдержек и противовесов;

4) единство государственной власти.

29. Экономические основы конституционного строя РФ.

Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) в государстве как основы конституционного строя. В закреплении этого принципа видна либеральная направленность российской Конституции в отличие от прежних конституций советского периода. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст. 8 Конституции РФ:

1) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг

и финансовых средств;

2) поддержка конкуренции;

3) свобода экономической деятельности;

4) многообразие и равная защита форм собственности.

Конституция закрепляет различные формы собственности: частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, гарантирует равную защиту всех форм собственности.

Собственность как общественные отношения нуждается в государственной защите.

Такова исходная идея, относящаяся к собственности, в Конституции РФ. В ч. 2 ст. 8 эта идея выражена в форме одного из принципов, образующих основы конституционного строя, - в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, и обладающих качеством особой неизменности.

Государственная собственность стала рассматриваться в единстве федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации. Она рассматривается законодателем как единый имущественный комплекс федеративного государства в целом, как материальная основа российского государства, что должно, по замыслу авторов новой интерпретации, отвечать государственной целостности Российской Федерации и подкреплять единство системы государственной власти.

К муниципальной собственности относят денежные средства местного самоуправления, землю, иное недвижимое имущество, имущественные комплексы (муниципальные унитарные предприятия) и пр. Возможность распоряжения муниципальной собственностью имеется только у органов местного самоуправления.

Частная собственность — одна из форм собственности, которая подразумевает защищенное законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности. Собственник по своему усмотрению имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться предметом собственности.

30. Правовое государство как основа конституционного строя РФ.

Правовое государство – такой способ организации государства, при котором оно подчинено праву, а главной целью его деятельности является обеспечение прав и свобод человека.

Традиционно выделяется несколько основных признаков (принципов) правового государства:

1) господство права;

2) обеспеченность прав и свобод человека;

3) разделение властей.

Основным принципом, выражающим сущность правового государства, является господство (верховенство) права. Верховенство права выражается в нескольких моментах:

1) единство права и закона;

2) верховенство Конституции;

3) соблюдение надлежащей правовой процедуры принятия законов;

4) соблюдение иерархии источников права.

31. Конституционно-правовое развитие России и СССР до 1993 г.

В настоящий момент действует Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. До ее принятия конституционный строй российского государства прошел сложный путь развития, начиная с Конституций СССР. Впервые Конституция была принята в 1918 г. Она основывалась на «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское государство федерацией советских национальных республик, а Россию – республикой Советов. Именно эти основополагающие принципы легли в основу Конституции 1918 г., которая тем самым закрепила завоевания Советской власти в октябре 1917 г.

Последующая Конституция СССР принята в 1924 г., она обусловлена заключением Договора об образовании СССР в 1922 г. С образованием нового государства СССР действие Конституции республики Советов 1918 г. стало затруднительным, что и послужило причиной для принятия новой Конституции. В целом Конституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а более четкое регулирование государственной власти осуществлялось конституциями отдельных союзных республик.

В 1936 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая закрепляла победу социализма, установление новой системы органов власти, всеобщее равноправное избирательное право при тайном голосовании, расширенные права и свободы граждан СССР. Она просуществовала довольно долго, но в 1959 г. Советская власть пришла к выводу о полной победе социализма и потому возникла необходимость в принятии новой Конституции СССР, которая появилась только в 1978 г. Данная Конституция СССР стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия, таким образом, Конституция 1978 г., хотя и устанавливала демократические принципы, все же в целом оставалась формальной, как и все предыдущие Конституции СССР. С этого момента начинается история развития Конституции РФ. Ее принятие было связано с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту.

Так, в 1990–1993 гг. в России широко проводились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1 990 г. Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой Конституции.

Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, что значительно затягивало переход к новому конституционному строю в России, поэтому в начале 1993 г. было созвано Конституционное совещание, которое в результате своей работы приняло так называемый «президентский проект» Конституции. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г.

В референдуме по вопросу обсуждения проекта Конституции приняло участие все население России и по результатам голосования Конституция РФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.