5.2. Создание региональных систем безопасности туризма

Суть создания региональной или местной системы безопасности состоит в объединении всех участников туристского рынка, работающих с туристами и местным населением. При этом все участники этого процесса должны создать атмосферу взаимной заинтересованности. При выборе стратегии создания местной системы защиты и безопасности туристов рекомендуется принимать во внимание структуру и организацию общества, для которого эта система создается. Создавая местную систему безопасности, следует заручиться поддержкой государственных и муниципальных управленческих структур, которые смогут убедить потенциальных партнеров объединиться и разработать эффективную программу действий.

В зависимости от количества туристов, прибывающих в то или иное место и существующих проблем в области безопасности, объединение в системы может принимать различные формы – от неформальных и весьма простых до более сложных. Это могут быть:

▪ департаменты или комитеты по туризму с отделами, занимающимися вопросами защиты и безопасности туристов и населения;

▪ организации, обеспечивающие защиту и безопасность всех участников туристского рынка;

▪ специализированные рабочие группы, создаваемые для решения часто возникающих проблем, связанных с безопасностью туризма и отдыха;

▪ небольшие неформальные рабочие группы для обсуждения различных вопросов и распространения информации среди заинтересованных получателей;

▪ специализированные базы данных, например, списки номеров телефонов, факсов и электронной почты туристских предприятий для адресного обращения в случае возникновения тех или иных проблем.

Возможные партнеры в рамках разветвленной системы безопасности туризма на уровне туристского центра представлены на рис. 5.

Рис. 5. Участники регионального туристского рынка, обеспечивающие систему безопасного туризма

В разделе 2.2. приведен пример обострения криминальной обстановки, сложившейся в последнее время в китайском г. Суйфэньхе провинции Хэйлунцзян, граничащей с Приморским краем. Системным подходом к решению возникших проблем и защиты российских туристов в приграничном Китае стало объединение усилий Управления по туризму г. Суйфэньхэ, мэрии города, транспортной компании «Синотранс», местного отделения милиции, служб пограничного перехода. В одном из заявлений китайской стороны было отмечено ее желание уделять большое внимание укреплению правопорядка в пограничном городе, в который прибывают как многочисленные иностранные туристы, так и китайцы из других провинций. При городском Управлении общественной безопасности было создано специальное подразделение милиции, которое занимается исключительно инцидентами, связанными с иностранцами, в штате есть переводчик русского языка. В городе внедрена система контроля туристской сферы для обеспечения безопасности российских туристов. Помимо обычного полицейского патрулирования, органы общественного правопорядка обязаны согласованно решать дела, связанные с жалобами туристов. В гостиницах и ресторанах, обслуживающих иностранцев, установлены камеры слежения с тем, чтобы своевременно пресекать нештатные ситуации. Усилена патрульная служба, организована сеть отделений полиции в отелях и ресторанах, чтобы гарантировать безопасность пребывания российских туристов.

Соблюдение принципа системного подхода в проблеме безопасного туризма возлагает большую ответственность на местных должностных лиц, работающих в этой сфере или решающих смежные задачи. В прил. 7 приведены вопросы, на которые должны постоянно отвечать региональные администраторы и координаторы туристского бизнеса с целью снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в туристском секторе.