4.5. Сертификация туристских услуг как основа безопасного туризма

Туристская деятельность напрямую связана со сферой, непосредственно затрагивающей человека, его здоровье, безопасность, социально-экономические права и личное достоинство. Поэтому во многих цивилизованных странах существует определенный порядок получения разрешения на работу в сфере туризма. Как правило, это добровольная сертификация туристских услуг.

С 2002 г. Федеральным законом № 184–ФЗ «О техническом регулировании»⁸ приняты технические регламенты. Они направлены на:

▪ защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

▪ охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

▪ предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно вышеупомянутому закону в России применяется система сертификации, основанная на ГОСТе Р «Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг».

Туристская услуга, тур, турпакет или совокупность услуг являются объектами сертификации на соответствие требованиям безопасности. Юридические и физические лица, организующие, обеспечивающие предоставление и исполнение отдельных туристских услуг или их комплекса от своего имени, несут полную ответственность за безопасность предоставляемых услуг и их качество перед потребителями (туристами).

В результате идентификации туристских услуг могут быть выявлены один или несколько объектов сертификации, на каждый из которых может быть получен сертификат соответствия требованиям безопасности.

Безопасность туризма касается множества аспектов, включающих проблемы несчастных случаев, заболеваний, терроризма, военных осложнений и переворотов, криминогенных ситуаций, в том числе бандитизма, пиратства, распространения наркотиков и т. д., проституции, вандализма, радиоактивного, химического и иного заражения земли, воды и воздуха в местах пребывания и т.д. При этом основными рискообразующими факторами являются функциональное назначение тура и географический регион страны или места совершения путешествия. Например, путешествия по западным, восточным, северным регионам России с точки зрения региональных степеней риска близки между собой и могут составлять единый объект сертификации. Но путешествия с целью отдыха и развлечений, с одной стороны, и путешествия при использовании активных видов отдыха (спорт, охота, рыбная ловля, приключения и пр.) – с другой, даже внутри одного региона, следует признавать разными объектами сертификации. Такой подход к идентификации объектов сертификации позволяет, кроме повышения уровня объективности при сертификации, сориентировать турфирмы на использование в своей деятельности не только принципов коммерческого расчета, но и принципов учета безопасности клиентов. И если для надлежащего обеспечения этой безопасности требуются слишком большие финансовые затраты, то туристской фирме лучше отказаться от организации таких туров в данный момент и дождаться времени, когда ее финансовые возможности позволят сделать туристский продукт качественным и безопасным.

С момента вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» (декабрь 2002 г.) туристские услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия (письмо Госстандарта России от 11.07.2003 № ВК-110-28/2522), то есть процедура сертификации для турфирм стала носить добровольный характер.