Модели в заимодействия групп интересов с органами в алсти

Это зависимт от полит режима. В каждой с тране к онечно есть своя с пецифика , но если типологически то м одели м ожно поделить на :

Плюралистическую ождель

• Большое к ол-во групп интересов , они рзаные, освевнуются между с обой а зв лияние

• Действуют св ободно ,

• Есть соотвествующая инфраструктура

• Функциональное представительство - это часть с истемы прелставительство в цеом, и дополняет парламенсткое ( артийное ) предлтавительтство . т о есть представиетсво пронизывает всю по литическую систему.

Трапеция роберта даля - это и есть п люралистическая модель . в 70 г западные исследовтаели с зелали наблюдение что наряду с партийно парламенстким представиетлстн=вом формируется нечто больше ч ем предстваиетлсьтвто - неокорпоративизм, который инногда подменяет с обой партийно-парламенское предтваительство: оцень в лиятельные г рупп ы ит=нтересов п риобрели такой масштаб , ч то п олучились центральлизованные ассоциаци общенационального масштаба, посему еслои начаналась забастовка, но о на пробретели\а масшаб всей с траны. Профсоюзы м огли так ликтовать свои условия . и представители этих д вух сил договорались о в ажнейших параметрах дизнис траны,. Переговоры п роходили не в з аднии пардамента не с у частием парлпментариев

Компоративисткую - речь и дет о том, что представители от отделльных сословий ( корпораций получают возможность взаимодейтсви,

Корпорациями м ожно с читать сссловия в с редневековом обществе , русский мир ( русскую общину )

И дею предстваителства ч ерез к орпорацию пытались реанимировать ,

Пример теория Католицизма - нет труда бе з капитала и капитал бе з труда тоже не м ожет - с ледовтльно это корпорация. Идея к орпоративного госудрмтва –это и дея ф ашизма, Дуче -обзество надо поделить на к орпорации и от каждой корпорации представиетли должны расскааит что да как. Эти корпорации никак нельяз считатть группами интереов - тк они не оказывают давоения на в ласть, это инстркмент еонтрол я государтва на д общнетвом .

Неокорпоративизм - отличие от другиз аидов к орпоративизма - такое предстваительство должно дополнять парламентстке преддстваиетдльство а не просто . политика гсоударсвта - это результат переговоров

Еще разновидност ь к орпоративизма - К. олигархический. . государство само организаует групп интересов и само п оддердивает некотове и з них или необдоряет поаеденеи . пример , азиатские тигры ( южная корея )

Тема : политический процесс

Институты -это заарктеристики отдел элементов политтич системы. Это описание полит с истемы в с аттике

Теперь в поговорим о полит системе в динима=ике

Полит процесс – это динамическая характеристика политич системы : как в заимодлействует полит система с с оц с редой

2 стороны политического п роцесса:

• Макропроцессы - развитие полит с истемы по д в оздейтсвием действующих на нее АКТОРОВ. То есть универсаьная хааркеристика динамич истсемы - как сто то изменяется преход и з одной фазы в дру=гую

• Микропроцессы - совокупность субпроцессов –м ножесто различных процессов. Которые в с осокупности дают общую динамику полит системы.

То ест ьмакроуровень - использование дедуктовного метода( от общего к частного) а на микроуровне - от частного к общему9 ИНДУКТИВНЫЙ )

необоходимость различать политический процесс и политическое развитие: тут не т полной я сности . в целом – п олит процесс это все таки в оспроизводство институттоы, функций - то есть ф ункционирование полит системы, как она а даптируетс к изменениея в нещней с реды и о том, как оно в оспроизводится.

Все бурлит – ф абрика производит танки, но в от если эта ф абрика начнет производить к атсрюле -9 то естть приницпаиальные, каечтсвенные и зменения 0 - то тогда м ожно говорить о развитии.

Полит процесс- это вопроизводство полит с истемы

Развитие -эт о характеристка изменения чего научного - м одернизация и т д .

Полибий ( в торой век до н э ) « История в 40 к нигах» - пытался понять почему рим подчинил с ебье в есь мир , - к онцепция « к руговоррота политических форм» - всякое государство проходит определнные с тадии в с воем развитии : в озникает, развиваетсч, достигает расцвета, потом упадок и гибель . для этого н е надо в нешнего в оздейтвия. Дстаточно лишь в нутренних прирчин - п одобно тому как карабельный ч ервь заводится ак и в государстве заводятся присины е го погибели . –это инамика поли т с истем на м акроуровне.

Современные к онцепции политического процесса - начало 20 в . элитистчие концепции - теори церкуляции элит Альфреда паррето : в ц едлом полит пролцес расматривается как пр

процессвзаимодейтсви элит и окнтрэлит и процесс их касественного в заимодейтсви с неэлои. Бетли - политика как борьба групп интереов ,их с оперничество аз государтвенную власть. Правительство в этом с лкучае выступает в качестве арбитра . функция артиуцляции идентификации групп интересов.

Девид Румен - « Управлечнчсекий процесс» - доминирующее в лияние рупповых интересов. К лючевыое в полит процессе - эт о орьба групп интересов. С тдатии полит пронцсса - есть периоды равновесия, дисбаланс, и зате переход системы в новое состояние утсойчивости .

Ещ к онцепция – модель девида истона - о том как п оллитическая система пытается воспроизводится в динамике в заимодействи с о редой . важны фазы :

• Вхождение инпульсов и зс реды в полит с истему

• Конверсия в нтури полит систему испульсов по лученнх из ч ред ы

• решениЯ и ействия поступают в с ред у

• В заимодейтсвие п оли т с истемы на с реду и выработка реакции среды на политическую систему.

Конец 6 0 г - бурные процессы преобраджлования в третьем мире - появление в оых концепций. Пример к онцепци концепция алмонда ( с труктурно –функциональная ) - атм более четко показано как с итаема а даптируетс?: есть блоки с овместной дяетельнсоти субъектов6:

1 блок - блок процессов: фаза п роцесса: артикуляция процесса, а грегирование, разрпаботка п полит курса

2 блок -в оздействие ситемы на с реду

3 блок пролщение системы к п олитической дизни - рекрутизация и т д ( с омтри ранее

Полит процесс на м икроуровне – в рамках интеракционизма.

Интерекционизм – взаимодействиеЮ пристальное внимание к к онкрет действиям участников полит процесса:отношения суб-ект-объект, субъект-субъект, разделяя условия в заимодействия, омтивы, и т д

Процесс рассматривается как равнодействующая акция всех его участников.

Интеракционизм вписывается в бихевиоризм, или если еще шире – в теорию рационального выбора, где тоже всякий процесс разделяется на а нализ отдельных элементов . теория ра выбора предаолагает ч то все участники действуют индивидуально, рационально – с тремитеся к достижению своих целей, а цели эти определяются эгоистично, и рационально на основе этих целей выясняет соотношение издержек и выгод

Типология политического процесса

Полит в разных транах - разный храктре, отличная динамика, направленность - надо и типологизировать

Разне типы процессов могут существовать в одной с тране -в рамках общенац полит процесса. Пример макронац процесс может включать дваа м икропроцесса – приме ощенац процесс – с табильный, но при этом на микроуровне - есть к ризисные субпроцессы, итак м ожет быть довольно таки продолжительное в ремя( прмиер в еликобритания - стабильный макро, но долгое в ремя было не стабильно в с еверной ирландии или напрмиер на северном кавказе - нестабильно,а общенац стабильный.

Криитерии классификации :

1. Локальные , региональные, глобальные - по масштабу: распространение во времени и в пространстве. Но границы тут не м огут быть ч еткими - так как сугубо региональные процесы в оздействуют на общий ход полит процесса в государстве,или даже на имрровой полит процесс - пример этнический к онфликт в югославии - привел к и зменени расстановки сил в мире.

2. Внутрисистемыне и транзитивные( переходные ). Внутрисистемные - процесс развивается в ус тоявшихс правила х и нормах устоявшихся политических институтов . в ходе полит процесса проимходит ее оспроизводства( с труктура ,акторы и функции ) - то ест ьвсе и звесно но динамика рчень высокая . Транзитивные процесса –в те с транах где есть периоды и зменения: изменения осстава инсститутов, и зменени и х ф-й, соттношение, иерархия. Как правило такие процессы с вязаны с революцией и послереволюц развитием

3. Стабильные и к ризисные . ревормы - как с табильно, революции – как к ризис. Но не режнко ч то к ризисы м огут разрешаться с помощью реформ. А реформы приводить к революциям

4. Легальные и теневые . легальные - доминирующие нормы. Иногда сложно определить где лег а где нет. Иногда полит процесс выходит за рамки полит норм . гне в с егда сами участнкии п роцесса готовы признать акт выхода за легальные рамки .

На макроуровне полит процесс вклюяает - два субпроцесса 6 гсоударственноуе у правление и политическое частие граждан. Ледовательно у частниками макропроцесса яв л с одной с тророны оргны гос у правления а с др с тороны - институты гр общнетсва 9 полит партии группы интересов, общественные движения, индивиды и т д ) .то есть полит процесс как соовокупность двух процесс: с ознательного и с тихийного , осчетание рационального ( п ланируемого ) и спонтанно.

Два подхода к в заимодействию гос у правления и полит участию:

1. Горизонтальне связи - госудрство и общественные группы как равные е диницы в заимодейтсивя в полит проецссе. Действуют как партнеры, предполагается ч то и те и те с тремятьс к достижению общественных ц елей . пример неокорпоративисткая модель - три суб-та : госу-во, масштабные группы интересов работтодателя и группы интересов работника . объединяются на равных ч тобы согласовывать с вои интересы

2. Вертикальные связи - полит процесс как стихия. П олит участие расматриваеся органами у правления как с тихийный несознательный процес к оторым ндо у правлять и государство в лице с воих органов берет на с ебя ф – ю и ответственность а з общество и с тремиться у правлть этой иррациональной с тихией . гос-во офрмулирует ц ели, задачи для общсетва, предлагает решение дял этих задач, определяет нац приоритеты. А представители общества - пресдстваляются как эгоистичные объединени я окторые стремяться к исключительно с в оим эгоистичным ц елям и государство должно как то умерить их эгоизм. Однако преобладание второго ( вертикального ) п одхода в основном зхарактерно дл авторитарного режима.

Но и то и то подход имеет место. Государсвто - интегррирует общннество, ормулирует коллективные ц ели , а с д с тороны общество осуществляя гражданского давоение на органы в ласти, осуществляет представительство в этом процессе.

Основу политического процесса осствавляет активность отдельных людей. Эта активность м ожет расматриваться как множество а кций которве в с овокупности создлают маропрочесс в целом. Он характеризвутся опред чертами в зависимости от того как д ействуют отдельные но мссовые участники в политическом в заимодейтсви. То ест ькаждый полит процесс м ожно разложить на деятельност его конкретных участников . пример, и збирательный процесс, можно расматривать как деятельность многих у частников , кроме того это не только голосование , но и политическая кампания .При анализе избирательного процесса важно у ч итывать действия органов власти , и збирательных комиссиц. Действия одних у ачстников м огут быть важнее, н само соотношение действий учасников также зарактеризует п олит процесс в целом . обязателььн действует какое то ак тивное еньшинсво ( элиты лидеры и т д). надо оценить и х мамостоятлеьность в дейтсвиях, у ровень организованности, м огут быт ь небольие н о хорощо организоанные группы, а м огут быть большие - н о дуры,и тоггда их потенциал будет ниже чем у маленьких. Надо а нализировать характеристики лидеров, какие ресурсы у них есть - не обязательно мат ресурсы, в с оверемнных у лсвоиях важнее информационные ресурсы . вторая компонента - а нализ действий - формы ( парлдаментские или в непарламентски) и методы ( насильсвтенные и н енасильтсвенные, бюрократисеские,в оздействие на общесвтенное с ознание ) и т д.

Подкуп м ожет быть и легальным с юр точки зрения. Оициальыне и неофифициальнве посбы в оздейтсви я

Взаимодействие - виды:

Конфоронтация - насколько участники не примеримы

Нейтралитет - е сть интересы двух участников, надо оценитьв каком отношении к этому конфликту состоят треть и участники

Компромисс- догвооренности на основе уступок

Союз с овместные действия по достижению общих целей

Консессус - полное согласие в ц елях и задачах действи я.

Состояние политической сцены - полит процесс как пространственно в ременной поток ожте быть проаналиован как соотношение сил и расстановка с и л.

Расстановка с ил - обычн оценивается по тому, как участники полит процесса относятся к в ласти , к группе обладающей в ластью . 2 характеристиуки:

• позиция - положение актора относительно центра в ласти ( с оюз , окнфронтация, компромис, антагонизм и т д )

• диспозиция - положение а ктора относительно др акторов политического процесса

Соотношение с и л - анализ потенциалов оснвоных акторов . тк основные акторы обычно находятся во в заимодействиии , то тут г лавную роль и грает государство, к оторое может повлиять на растановку и соотношени с и л - то есть процесс государственного у правления.

Государственноу правление - к лючевое место в с труктуре целостного полит процесса. У гос у праления две основные ф – и :

1. через гос решение аккумурлируется и выражается коллективная воля социума

2. эта в оля у правляет общественными делами

Гс у пралвения два суб процесса: регулирование коллективными ресупрсами общества и у правление людьми ( поддердание порядка, общения м-у гражданаими )

В литературе гсо у правление : паблик полиси( гос политика ) - разработка гсо с траегии, тактики, то ест ьвыработка курса . и вторая характеристика - паблик а дминситрейшен - там где осущетсвляется политика( в первом с лучае ро на только вырабатывается ) .

Процесс политичского правления обществом - как мех-м кв кот наверду д ейтсвует бюрократия сысокого у ровня. Объект у паоавения - граждане. А между ними органы гос в алсти .

У государственных чиноников рессурсов в распоряжении оказывается больше .

Гос у паовение от др в идов у поавения отличается у в=ниверсальностью, штрокими полномочиями, опрровй на базовые к онституц нормами, явл фундаментом отношений межд обществом и государтсвом. Посему м ожет распоряжется к оллективными ресурсами,м огут применять с анкции - так у гсоудаство м онополия на применени я на силия - от имени общества и в е го интересах.

Государственная политка - в ырабтна оснонвых направлений государтсваи с пособов достижени я задач

Элекменты гсо политики :

1)Процесс формирования легитимных суб-хтов у палвения и и х иерархии

Нсть развне модели формирование

• Элитистский подхо - субъект у правлени ня многи е к омпатентные - элиты( либо узурпируют полномочия по у пралвению либо им они делегир общетсовм )

• Компоративистска м оджель - субъект у пралвени это группы интересов , с ними соударство должно с огласовавыть гсо политику

• Плюралистическая м ожель - широкое прелдставительство р азлич групп общества.

• Протисепаторная м одель - высокий у ровень децентрализации. Субъект в и деал - вся с овокупность граждан. И все они должны у частвовать по в озможности в принятии гсо решенеий

В деомкрат режимах - субъек ф ормируется как правила в р амках и збирательного процесса.

2) - заболталась (

3)компонент - а дминистративные с редства реализации – какие применяются с редсва , технологии, методы - по хорошему это в опросы о политическом режиме

Два важнейших: у беждения и принуждения ( насилия ) - в от ч то преобладает это и есть характеристики поличтиеского режима.

4) .гос контроль и арбитраж , самокоорекция политического курса, обратная связь объектами гос управения ( суды, прокуратура , обдусмен, )

5) объект государственного у праления - общество. Варианты у правления : по сферам общественной жизни(* эк оноческое, социальное, культурное) , по группам населния, по окнкретному объекту

6) процесс принятия политических решений - ( Герберт Саймон - нобелевский луареат по экономике) . он заложил основы теории прияния решений . к нига 1947 г « а лминситартивное поведение « . выбор вариантов ррлит дейтсви й к от в ключ опреденеи целей,с редств и з длостижения и процесс принятия полит решений обычно можно анализировать с двух сторон : дискрептивный - описательный – как есть и прескриптивный ( номрмативный ) - как должно быть , то ест ь разработка правил процедур, дял того ч то бы принятие решение приводило в наилучшим результатам. Дексрептивный п одход - тут более все приземленно - ту т м ожели приянтия решения таковы: организационная, персоналистская, политичексая м одель . организационная - каки е органы,в какой струтуре, то надо подправить в организатцонном процессе. пЕрсоналистская м одель - а нализа характеистик лиц принимающих решений ( кто принмиают ,.решения : его полоджение, происхождение, психзологические зарареткреитиски ). Политическая м одель - а нализ полит м отиваций, целей, которые с тавят перед собой участтки принятия полит решений .

Форм и неформ, офиц и неофиц каналы а одготовки принятия решений. Важно то т насколько это процесс отурыит и формализован и персонализирован .

Сам процесс принятия полит решений может происходить в виде голосования или исключительно к онценсусом - ту не т строго сто лучше сто хуже: зависи т от сферы, от ситуации.

Этапы принятия решений :

1 ) определение повестки дня - ту т определяем по каким вопросам будем прнимать решения

2) разработка и рассмомтрение а лтернативных ва риантов - ту т происходит выбор того, из ч его будем выбирать .

3) окончательный выбор - ту с обственно принятие решения, решение принмиает конкретную форму и легализация полит решени - придание ему формуы гос решения. И это решение должно принмиать общедоступную ф орму - то ест ьдолжно публиковаться в офиц источнике.

4) реализаци решени - в недрение е го в парвктику, тут дейтчсвут а дминистративно - у правленчекие с труктуры. Реализаци - методы раздлличны (убеждение, принуждение - используютс в се методы, в зависимости от того ч то есть объект) .

5) к онтроль за ходом осуществлени решений и обратная связь – тут отслеживаются последстви принятия решений .

02.09.14 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ ( ПРОДОЛЖЕНИЕ ) , ПЯТЫЙ КУРС ПЕРВЫЙ СЕМЕСТР

В конце экзамен. Обещала страшный суд. Всего 10 лекций должно быть

Тема: Политический режим.

Новая категория, сформирована недавно, истоки м ожно найти, однако еще у аристотеля, когда размышлял о формах правления. Политический режим - описывает отношения между управляющими и управляемыми. Сущность - методы осуществления в ласти в той и ли иной полит системе. Характеризует неформальные отношения. Одна и та же полит система моджет в своем развитии проходить этапы, где есть разные политические режимы. Для тог категория и появилась чтоб отличить полит систему в разные этапы ее развития.

Есть разные подходы в понимании ПР :

1 ) правоввой подход - офиц формы, формально-юр апекты функционирования власти . говорят о к онститутционно- прав основах существования той или иной полит системы.

Выделяют:

- демократический полит режим - те где право ограничивает произвол в ласьтей

- автократический - там где ограничения правом в ласти не происходит

то есть речь о том, как упрпавение выглядит в нормах и сооотвествует ли это действительности

2 ) социологический - в целом мех-м соц взаимодействи общесвта и гос-ваа : С пособы у правления обществом со с торорны государства и способы ункционировни общества ( полит участия партий и др группобщества )

ключевое определение политического режима: как нормативные системы реализуются в практике институтов

характеритика полит режима: методы осуществления власти

В целом их два

• Убеждение

• Принуждение

Государства в се используют и то и другое , и демократическое государство использует принуждение( пример тюрбьмы ) и в тираническом государстве при диктаторском режиме использует убеждение. Вообще у беждение предпочитает использовать любое государство, тк какждая в ласть хочет быть легитимной, чтоб ей подчинялись добровольно, чтоб меньше тратить деньги. Вопрос в пропорции.

Убеждение принуждение - как шкала. Есть абсолютные методы убеждения - аппелированние к разуму , приводят аргуметы, варианты точки зрения и т д . другой к онец шкалы - абсолютное принуждение – насилие. Между двумя этими полюсами – много вариантов. От насилия к убеждению есть, пример,:

- угроза применения насилия ( об этом могут в ласти и не гворить, но напомнят родители окружение и т д )

- соц-эк маневрирование . если кто –то не понимает его могут чего-нибудь лишить( в советское в ремя лишить места в аспирантуру, пердвинуть в очерелди на ввартиру )

- манипулирование - гр-не не получают всей информации , пропоганда.

В зависимости от пропорции в которой используют методы оущесвтлени в ласти и м ожно квалифиуировать полит режим

Критерии различения политических режимов:

1 ) 2 типа политических режимов

• Демократический

• Диктаторский ( тоталитарный, авторитатрный )

2 ) 3 типа режимов ( варвара говорит что наде делить на 3 )

• Демокр

• Авторитарный

• Тоталитарный