Тема : политические институты

Действуют индивиды и политические институты.

Рнаьше основным субъектом политики считалось государство( до 19 в ) . категория полит институт фактически отождествлялась с государством

Подходы:

1) Старый и нституционализм - полит институы то организации и админ структуры ,главным образом государственные .

2)Социологическое подход к полит институтам - вебер,дюркгейм

Политический институт - ( с латыныни - установление ) - Вебер - сообщество людей, поведение к оторых основываеттся на рациональных у становлениях. Рациональное установление - нормы, правила, по кот люди действуют

Дюркгейм – это некие и деальные образаования в ивде обычаев и верований, а с другой стороны эти обычаи и стереотипв материализуются в правктичесой деятельности и эта деятельность зарактеризует соц орагнизации в тот или иной исторический период

Дюркгйм – основапположник социального имнституционализма - отличие от а дминистративного понимания в том что институты это нормы и поведение на и х основе

Дювержи - полит институты это модели человеческих отношений, с которых копируются общетсвенные отношения приоьретая характер стабиьлных у тсойчивых и сплоченных .

то есть суть : сущсевтуют правила и нрормы организацииполит жизни, они формальные или не ф ормальные, и они воспроизводятся в устойчивых п рактиках деятельности граждан и у чреждений. К нормам можно отноисть право, традиции, обычаи - все что с лужит регулятором обшественного поведния.

Полит институты - устойчивые воспроизводящихся практики по п оводу власти

Определенные полит институты характеризуют ситуации в которой находятся властвующие и подвластные . опред полит институты не могут существовать в условиях когда для них не сформировалась соответствующие полит с илы и и х необходимое отношение.

( пример нельзя просто так взять и появиться институтам гражданского общества )

Полит институты формируются постепенно , их возникновение можно отслеживать и значит пытаться влиять на их формирование

Можно ли говорить о легальных и теневых полит институтах - лектор : воспроизводящиеся укорененные полит практики могут нелегальными, а ведь это тоже политическая реальность, пример институт лоббизма. Он есть а официально нет. А вот в США лоббизм есть л егалаьно и фактически.

Институт крышевания - как устойчивая практика есть

Полит институт – социологическое понимание - чтобы расширить понимание институтов.

Понимание институтов расположено между макроструктурами( с труктурный функционализм ) и микроуровень( в рамках которого работают представители теории рац выбора и бихевиоризма -акцент на мотивацию ).

Институционаьлный дизайн - переход от микроуровня к макроуровню . переход от отдельного человека к группам.

Государство - очень много определений

Гегель - государство очень важная категория, впроцессе эволюции духа на одной из высших ступеней государство – как актуализация этической идеи общества : крайнее выражение человеческой свободы, шествие бога в мире.

Макс Вебер ( запомнить определение государства ) : государство есть организация имеющая монопольное право на легитимное насилие на данной территории.

Из этих двух определений видно ч то к государству можно относится совершенно по разному.

Лектор : чаще всего то, что мы с читаем государствомя9 президент, территория, ф лаг, и т д ) это не само государство а его символы . следовательно , государство -это символ социально политической организации больших групп людей., при наличии котоорого у этой группы людей есть возможность с делать коллективный выбор , легитимный для данной соц группы

Само по себе государство ничего не делает. Возможность с делать коллетктивный выбор - не другие в ласти делают его за группу ,а сама группа. Под коллективным выбором стоит понимать законы.

В итоге государство - это социально-политическое единство, это сообщество людей , члены которого признают один и тот же к оллективный выбор .

Существование государства предполагает легитимацию власти, которая иметь право наказывать за нарушение общественных норм . сегодня практически вся территория поделены между государствами, и люди тоже практически все – чьи то граждане.

Атрибуты государства:

• Количество населения и размер территории не явл определяющим для понятия государства. Сама территория , население - да это условие государства.

• Публичные органы власти( правительство ) - тоже атрибут государства, но не само государство. Это агент действующий от имени государства. Правительства меняются, а государство остается. А вот когда в принципе исчезает праивтельство то и государство исчезает ( пример Кувейт - был захвачен и раком и с тал его провинцией, потом все вернулось на к руги своя ).

• Суверенитет - основоположник теории суверенитета Жан боден 16 в , но он писал о суверенитете короля . н о были сомнения что абсолютная в ласть короля не возможна: есть божественное право, естественные законы. С д ругой стороны к онцепция бодена в эпоху просвящения трансформировалась в то, чт о мы понимаем под с уверенитетом сегодня – не концепция суверенитета правителя, а суверенитет народа. Государство сущсетввует потому, что такова воля его граждан. Государство действует ч ерез правительство, но только потому что народ доверил этим органам действовать от имени государства. Жан жак Руссо - основоположник.

Понимание государства - в зависимости от теории в озникноваения государства:

1. Концепции естественного( органические к онцепции ) государтсва

• Античные греки Платон - это неизбежный и нститут, связ с опред историч развитием общества. Имеется нужна удовлетворения потреььности в о в многом, люди объединяются. Аристотеь - государство - предшествует и ндивиду, государство - это авысшая ф орма общения, а ч еловеку свойственно общениие. Зоон политикон

• Гегель - опред этап эволюции абсолютного духа

2. Концепции божественнго происхождения государства - всяккая власть от бога. Противостояние светской и духовной власти. - с сакрализацией общественного с озания увядает

3. Вотчинная концепция государства – это владения короля

4. Силовые концепции государства 0 в основе государрства лежит сила, это основа власти,с ила создает право - государство создано в результате применения силы . сильные установили господство над слабыми. Это было свойственно было немецким мыслителям ) ( пример м. Вебер - основная характерная черта государства -это монполия на применение насилия, марксизм - насилие одного к ласса над другим. И государство создается и используется для принуждения господствующим классом . Нацизм - Гитлер, всякое развитие есть борьба, в борьбе побеждает сильнейший, в мире правит именно с ила. Это борьба отвратительна только для слабых, а для всех других это очень даже полезно.

5. Договорные концепции происхождения государства . всегда им=дет в паре с неким естетсвенным состоянием. , у людей е ще тогда права уже были -это ествественые права, но в результате добровольного разумного акта людис оздают госудатсво в с воих интересах для обеспечения безопасности и гарантировать те права которые у них у же есть. Они с оглашаются н а государство путем ограничения своей свободы в целях обеспечения сущсетвующих прва. То есть государство в сего лишь инструмент с пом которых права гарантируются, но не дял того ч то бы государство дало им какие то права.

Две формы договора:

1. Соц договор - не конкретное событие, а теоретическая конструкция, абстракция. Он существует исплицитно в обществе.

2. Конкретные договоры - выражен в конституциях ( писанных и не писанных - В древности говорили о развитии конституции а не о принятии – то есть говорили не о бумажке).

Функции выполняемые с овременными государствами:

1. У становление права

2. Отправление правосудия

3. Ф-я управления

В 1 9 в у государства появляется еще одна ф –я перераспредели тельная .

15.04.2014

Опять о государстве и потом пеерйдем к др полит институтам:

Концепция Rechtstaat - правовое государство. Важнейшая ф я- государства - законодательство, определение границ дяетельности не только людей, но и с воей собственной правомочности . во это и есть прав гос-во - то которое оганичивает самого себя . законы в прав гсоударстве должны носить прав заракте. Идея в том что м ежду законом и правом есть разница - не всякиц акт органа в ласти явл праввовым( м ожно принть че угодно, а правом это не будет ). Там где есть парвовое государство - это наззывают к онституционным правлением.

Еще у гос-ва ф –я у правления -, например , обеспечение безоопансотси, в частности самосохранение ( милиция, тюрьмы, армия ). Легитимность применения насилия – право исключительно государства.

Некоторые с феры не признаются аз гсоударством - пример, в м ешательство в частную жизнь - исторически - разное понимание в мешательства, невмешпательства ( средние века ))). Или экономика - помышленная революцяи 18-19 в - принцип что государство не должно в мещиваться в рыночную экономику( ночной сторож ). Н о потом поняли что государство должно взять под защиту тех кто не м ожет выжить в неогрниченной рыночной конкуренции. А именно перераспредеилительная ф –я - связана с идеей с оуиального г соударства

ПОЛИТИЧЕКСИЕ ПРАТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

Происхождение политический партий - эиммологически - ачсть чего то, выделение некой части соц общности. Выделение вокруг опред лидера, вопроса, какой то позиции - если понимать так, то партии с ущсевтовали всегда( партия перикла в афм=инах, партии гвейфов и гебелинов – сторонники в латси папы или иператора, в росии - 18в , при екатерине, е лизавете к то то да кружил. Но это все н е с овсем парти, жто группировки в округ позиций или лидеров, но они не быди массовми

Партии в современном понимании – толкьо с о в тор пол 19в . в озникновение масвоых политическх партий связано с расширением исзбирательного права . С сер 1 9в и до революции в росси как и на западе развивались партии.

В изучение партий руссские ученые в несли знасительныц вклад. Фунлавментальный труд - «демократия и политические п артии» М. Я Острогорский .

Вебер, дюверже – в се связаывают возникновение полит партий с избирательным правом, это было технически необходимо.

Формирование партий - 2 ва рианта:

• Вертилальные и горизонтальные связи полит партий - изнутри - изнутри существующе й полит систмеы ( внутри госуартсва ) . это партии , которые ранее существовали в рамках органа они превращаются путем расщширения с воего с влияния превращаются в институт полит партий

• Внешний путь в озникнования полит партий - партии которые раньше не с уществовали но претендуют защищать те соц слов=и., кот ранее не у ачствовали в полит жизни( пример трулдящиеся,с оц низы, новые с оц группы ) . это партии которые ранее не существовали и теперь добиваются в хзождени яв парламент. Как павило это партии левого толка.

В нашей стране всплекс полит партий: это конец 19 в и 90 года 20 в.

Партийная организация на местах - у нас это плохо развито .

Импульс дял с оздания партий в нешним путем м ог исходить от профсоюзов( вкб - и з них и в озникали ), кооперативы ( дл я с оздания агарных партий, пример , в скандинавских с тарнах), религ орагнизации, ветеранские , студеннческие организации. Сегодня важный испульс – националистичсккие движения.

Возникновение партии - определят особенность партии. Партии в озникшие в нешним путем, как правило имеют более ж ествкую структуру, они более дсициплинированы, там важна иделология - потому сто за в ласть так бороться эффективнее, к огла все централизовано. Поэтому левые партии, и праве - как правило и е сть такие, тк есть с тремление распрострнит ьс ови принципы на все гсоударство. А дял партий в озникших внутренним путем было важнее не расширение а налаживание связи с избирателями, тут идеология была не важна, тк не важно во что они верят лишь бы они голосовали за них.

Партия к ак политический институтт –в озникает именно как часть системы предстваиетсльства. Институт который лигитимирует социальный конфликт и выступает как предствавитеь конликтующих с оц групп. Полит партия - с пециализир орг- с озд гражданами за завоевание,у ч астиев осуществлении или свержении политичексой в ласти.

Законодательство тоже предписывает партиям бороться за власть. Оэто еее суть - иным чемто партия заниматься не должна. Партии если не участвуют в выборах - она ликвидируется ( Ф З о политических партиях ) .

Отличиие партий от других полит организаций:

1 ) длительност. ь сущсевтвоания. Перед выборами может с оздаваться ч то угодно: движения и тд -этоо не партии ,Ели после выбор не получив должной поддержки она исчезает. Партия как минимимум должна просущсевтвать д ва и збирательных ц икла

2. Наличие опред организационой структуры - есть ц ентральная орагниазция и мсетные партийные орагниации . есть горизонтальные связи меду местнвми и вертикальные - меджду местными и уецнтарльной организации. То есть массовость

3. Отличие партии от группы интересов - партия борются аз в ласть непосредственно и с тремятся к непосредственному осуществлению в ласти. Гркппы интересов - с тремяться в лиять на в латсь,в том числе ч ерез политичсекие партии. Если мы говорим что партия в озникла на основе профсоюза ( прмиер со лдидарность в польше - это профсоюз докеров и с олидарность начала участовать в выборах - до того как начала участвовать в выборах -это профслюхз, после - полит партия )

4. Стремление и постиск массовой поддержки - с т ремление включить в ряжы с воих членов или получением голосов на выборах.

В качестве полит инстита париия имеет двойственную прроду:

1. Св ободная ассоциацмя граждан- ч асть гражданского общества, ка к и другие объединения граждан

2. 2) участвуя в борьбе аз в алсть ив осуществлении в ласти неппосредненно партии являются частью чистемы государственого у правления и ачстьюбю с истемы государства.

Другого такого инститва с двойственой прродой, кроме партий нет . Пратиии выходят и з гражданского общества и начинают бороться за в ласть,с тановясь частью государства

Ф-и политических партий -:

1 ) канал движения информации от общества к государству и от гос-ва к обществу. Надо ч тобы о ба поток а были полноценными. Политические партии прорускают импульсы с низу вверх .

Там где есть единственная правящая партяя - там приобретает поток сверху вниз, и тогда партия не сколько проводник интересов общества - то есть не часть системы представительства, а часть аппараита у правления, тк доминирует поток сверху в низ.

2) агрегирование интересов ( с мотри с туртурный ф кункционализм ) - парти объединяютт частные отдельные группыовые интересы и превращают в два – три требования . п арртии - это привратники, они отбирают требования, производят их оембинирование, редицирование. Это то , ст о и дет после артикуляции( аврадения) интересов г руппами интересов. Партии определяют какие именно интересы будут предстваеены в обрганах в ласти а какие не будут

3) ф –я по политической с оциализации граждан - информирование, полит образоавние, фрмирование общественного м нения, объяснение сто такое есть полит система, какие есть вопросы на повестке д дня, как м ожно включиться в политическую жизньто есть работа с гражд обществом. То ест ь приобщение граждан к политическй жизни. По с оциализации политической сегодня конкуренты партий - это СМИ

4) Участники с итемы прелствательства - они ф ормируют политические программы и у же в качестве гсо аппарата, если пробиваются к в ласти, у частвуют в разработке государственной политике.

То есть партии руководят достидением коллективных ц елей

5. Рекрутирование для гос должностей . с егодня у нас это не закреплено. В западе - если хочешь политич карьеру, то п ервое ч то надо с делать - в ступить в партиюю и п родвигаясь по партийной леснице идти к гос должности.

У нас как правило наоборот - лидеры приводят партии в парламент. С начала становится лидером., а затем тащит как « папаыозик» тянет партию к в ласти

6. Структурирование электороата - ориентирование электороата , объединение и осбилизация на участие е го в политической жизни. К онкуренты партий - это лидеры. Теперь ч тобы м обилизовать электорат надо было много агитаторов. Сегодня - м ожно засесть в с тудии и в прямом эфире и начать привлекать электорат

7. Ф ундаментальная ф –я - обеспечение легитимности орагннов в а лсти в с оврепменных политич систмеах - тк партии являются представителя. Но ф - ю легитимации партии м огут осущесвляьть только е лим они сами являются легитимными.

Сегодня есть с омнения о демократисночти партий -