Вопрос №34Советско-польская война 1919—1921 годов.Рижский мирный договор.Второе провозглашение бсср.

Российско-польская война шла с 1919 по 1921 гг. на территориях Белорусии, Латвии, Литвы, Польши и Украины между двумя новыми государствами: Польшей и Советской Россией.После обретения независимости Польша направила свои усилия на восстановления своих границ 1772 года, когда Речь Посполита включала обширные белорусские и украинские территории (см. Междуморье). Польские власти считали, что время революционной смуты в России идеально подходит для восстановления польского контроля над некогда утраченными землями. С другой стороны, советские власти стремились установить не только контроль над территориями, входившими в состав Российской Империи до Первой мировой войны, но и коммунистический режим в европейских странах. После ноябрьской революции в Германии (1918) Советская Россия разорвала Брестский мирный договор. C отступлением германских войск Красная Армия начала широкое наступление на запад.Основные территории, за обладание которыми велась эта война, до середины XII века входили в состав Киевской Руси, а после распада единого древнерусского государства относились к различным древнерусским княжествам: Галицкому, Волынскому, Киевскому, Полоцкому, Луцкому, Теребовльскому, Турово-Пинскому и так далее. Большинство из этих земель подверглись страшному разорению во времена татаро-монгольского нашествия. Некоторые земли в Поднепровье и Причерноморье на долгие годы утратили русское оседлое население и стали т. н. Диким Полем, как например территория Переяславского княжества. С начала XIII века эти территории становятся объектом экспансии польского королевства и литовского княжества. Так, к примеру, в первой половине XIV века Киев, Поднепровье, также междуречье Припяти и Западной Двины захвачены Литвой, а в 1352 году земли Галицко-волынского княжества разделены между Польшей и Литвой. В 1569 году, согласно Люблинской унии между Польшей и Великим Княжеством Литовским и Русским, украинско-белорусские земли в составе последнего вошли в федеративную Речь Посполитую. На этих землях распространяется крепостное право, происходит насаждение католичества. Местная аристократия в массе своей полонизируется, возникает культурный, языковой и религиозный разрыв между высшими и низшими слоями общества. Сочетание социального гнета с языковым, религиозным и культурным разрывом приводит к разрушительным народным восстаниям середины XVII века и кровавым мятежам 1760-х гг.(см. Колеевщина), от которых польско-литовское государство так и не смогло оправиться. В 1772—1795 гг., в результате трех разделов Польско-литовского государства, часть земель (Западная Белоруссия и большая часть Западной Украины) переходит под власть российской короны, однако галицкие территории попадают в состав Австро-Венгерской монархии. На многих землях, попавших в состав Российской империи, сохранилось господство польской аристократии, на территориях, оказавшихся в составе Австро-Венгерской империи, господство польской аристократии было дополнено активным насаждением немецкого языка и культуры. Во второй половине XIX века, однако, в Галиции активно поддерживался украинская культура и украинский национализм, против как России, так и польского элемента. Во время Первой мировой войны австро-венгерские власти предпринимают репрессии против руссофильской части населения Западной Украины (см. Талергоф), тогда как русские власти — против его националистически настроенной части; в то же время польские левонационалистические круги во главе с Юзефом Пилсудским решают опереться на Центральные державы для борьбы против России. Вскоре после начала революции в России, польские националистические силы восстанавливают независимость Польши и берут курс на присоединение всех территорий, входивших в состав Польши с 1569 по 1772 год. Главным итогом войны стал переход территорий Западной Украины и Западной Белоруссии, ранее входивших в состав Российской империи и Австро-Венгрии, под контроль Польши. Рижский мирный договор 1921, между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей — с другой, о прекращении войны и нормализации отношений; подписан 18 марта. В ходе советско-польской войны 1920, развязанной реакционными кругами Польши и империалистами Антанты, правительство РСФСР неоднократно выступало с мирными предложениями. Однако польское правительство, подстрекаемое Антантой, стремясь выиграть время и использовать сложившуюся в первый период войны обстановку, выдвигало неприемлемые условия переговоров. Только 7 августа 1920 польское правительство сообщило о готовности начать переговоры, но приступило к ним 17 августа (в Минске), когда польские войска начали контрнаступление. Советская делегация, добиваясь скорейшего заключения мира, пошла на уступки и согласилась на отклонения от "Керзона линии" в пользу Польши. 12 октября 1920 в Риге были заключены предварительные условия мирного договора. 18 октября военные действия были прекращены. После 5-месячных переговоров был подписан Р. м. д., объявивший о прекращении войны. Советско-польская граница устанавливалась значительно восточнее "Керзона линии"; к Польше отходили западные земли Украины и Белоруссии. Обе стороны обязались уважать государственный суверенитет друг друга, взаимно отказывались от вмешательства во внутренние дела, от враждебной пропаганды, обязывались не допускать на своих территориях образования и пребывания организаций и групп, деятельность которых направлена против другой стороны. Польша обязывалась предоставить русским, украинцам и белорусам в Польше все права, обеспечивающие свободное развитие культуры, языка и выполнение религиозных обрядов; те же права предоставлялись полякам на территории РСФСР и Украины. Обе стороны взаимно отказывались от требования возмещения расходов и убытков, связанных с ведением войны. Каждая из сторон предоставляла гражданам другой стороны полную амнистию за политические преступления. РСФСР и УССР согласились возвратить Польше различные военные трофеи, все научные и культурные ценности, вывезенные с территории Польши начиная с 1 января 1772. Советская сторона, признавая роль польских земель в хозяйственной жизни бывшей Российской империи, обязалась уплатить Польше в годичный срок 30 млн. золотых руб. Польша освобождалась от ответственности за долги и иные обязательства бывшей Российской империи. Договор вступал в силу после его ратификации. Однако правительство буржуазной Польши не соблюдало условий Р. м. д. о прекращении враждебной деятельности против Советского государства и о равноправии русских, украинцев и белорусов, проживавших в Польше. 6 июля 1920 г. ЦК КП(б) Литвы и Беларуси признал необходимым восстановить Белорусскую ССР. Это решение поддержал ЦК РКП(б).31 июля 1920 г. в Минске произошло совместное заседание представителей партий и общественных организаций, на котором была принята «Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларусь». Советская Беларусь восстанавливалась в границах шести уездов Минской губернии (Минский, Борисовский, Бобруйский, Игуменгский, Слуцкий и Мозырский).В августе 1920 г. наступление Красной Армии в Польше было остановлено. Надежды на развитие мировой революции не осуществились. Мощный национально-патриотический подъем польского народа в защиту своей родины не оправдал расчетов советского правительства на поддержку Красной Армии польским пролетариатом. Красная Армия потерпела поражение. Западная Беларусь была снова оккупирована Польшей. Обессиленная непрекращающимися войнами, Советская Россия 12 октября 1920 г. Заключила с Польшей премилинарный (предварительный) договор. 11.07.1920 г. Красная Армия освободила Минск от польских войск. 12.07.1920 г. в Москве был подписан мирный договор ме­жду РСФСР и Литовской Демократической Республикой. Рассчи- тывая на будущую победу советской власти в Литовской Демо­кратической Республике, правительство РСФСР пошло на вклю­чение в ее состав территории с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Браслав, Виленский край вместе с Вильней. Подписание это­го договора юридически означало прекращение существования Литовско-Белорусской ССР. Сам факт подписания договора, в котором шла речь о белорусских землях, свидетельствует о том, что руководство Советской России и не думало советоваться с белорусами, по территориальным вопросам, как и не думало о восстановлении белорусского государства. Благодаря успешному наступлению Красной Армии снова возникла идея мировой рево­люции. В лучшем случае была возможность предоставления бе­лорусам культурно-национальной автономии. На таких позициях стояли В.Г.Кнорин и др. руководители КП(б) Б. Но они столкну­лись с сопротивлением коммунистов белорусов (А.Г.Червяков и др.). В связи с этим ЦК КП(б) Литвы и Белоруссии посчитал необходимым вы­ступить с декларацией о признании независимости Советской Белоруссии. 31.07.1920 г. в Минске была провозглашена Декла­рация о независимости ССРБ ( второе провозглашение). Вместе с коммунистами ее подписали представители профсоюзов и Бунда. В Декларации говорилось, что республика строится на принципах диктатуры пролетариата. До созыва очередного Всебелорусского съезда Советов власть переходила к Военно-Революционному Комитету. В Декларации указывалось, что республика является суверенной, но в самом общем плане определялись ее границы. Это давало возможность РСФСР покинуть под своей юрисдикци­ей ранее присоединенные территории.Летнее наступление 1920 г. Красной Армии на Запад не только не вызвало мировую революцию, на которую так надея­лись большевики, но даже привело к потере освобожденных территорий. Польские войска опять оккупировали почти поло­вину Беларуси.13-17.12.1920 г. в Минске прошел II Всебелорусский съезд Советов, который завершил процесс восстановления белорус­ской государственности. На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий, но большинство (161 чел.) составляли коммунисты. Съезд одобрил предварительные условия Рижско­го мирного договора, в соответствии с которыми территория республики уменьшилась до 6 поветов Минской губернии. Съезд принял «Дополнения к Конституции ССРБ», которые со­держали статьи о структуре и полномочиях центральных орга­нов власти. В обновленной Конституции по-прежнему не было разделов о местных органах власти, избирательном праве, су­дебной системе, прокуратуре. Верховным органом власти по Конституции являлся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - ЦИК и Президиум ЦИК в составе председа­теля и 4 членов. Впервые создавался Совет Народных Комисса­ров - правительство республики. Структурными звеньями СНК были народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Всего было утверждено 12 комиссариатов Три орга­на: Совет народного хозяйства, Рабоче-крестьянская инспекция и Чрезвычайная комиссия вошли в состав СНК на правах ко­миссариатов.Конституция 1919 г. даже с дополнениями была несовер­шенной. Создание основного закона государства оказалось сложным и продолжительным процессом. Только в 1927 г. была принята Конституция в полном смысле этого слова с охватом всех важнейших вопросов государственного строя.

Вопрос№35Переход к НЭПу в БССР, его особенности и характер осуществления в промышленности и сельском хозяйстве

Переход к НЭПу на территории Беларуси имел ряд особенностей: полная разруха, разрыв хозяйственных связей, распыление рабочего класса, малая территория (вся восточная Беларусь находилась в составе России, БССР охватывала лишь шесть уездов Минской губернии), бандитизм.Переход к НЭПу был достаточно длительным - со второй половины 1921 г. и до конца 1922 г. Кроме того, его введение совпало по времени с передачей земли крестьянам в соответствии с Декретом о земле. В 1921 г. крестьянство увеличило свое землепользование до 5,4 млн. дес., или на 11,4 %. Однако прирезка земли оказалась незначительной: если бы распределить ее равномерно между всеми хозяйствами, каждое из них увеличилось бы меньше чем на одну десятину. В результате средняя обеспеченность одного двора землей осталась почти прежней: до 1917 г, на один двор приходилось 8,35 дес. земли, в 1924 г. - 8,41, причем увеличение было достигнуто в основном за счет бывшей Минщины, а на Витебщине средняя обеспеченность одного двора землей сократилась почти на десятину, т.е. большинство крестьянских хозяйств земли не получили. Из национализированных частновладельческих земель только 23,3 % было передано крестьянам, остальные вошли в государственный лесной и земельный фонды, были переданы совхозам, колхозам и кооперативам.Одним из итогов осуществления Декрета о земле явилось изменение социального состава сельского населения. Наиболее многочисленной группой стали середняцкие хозяйства с земельным наделом от 2,2 до 6,4 дес. Таких насчитывалось 65 %, им принадлежало 75 % всех посевных площадей. Одновременно сократилась численность крупных, кулацких, и мелких, бедняцких, хозяйств.Собственниками земли крестьяне так и не стали, она была объявлена государственной собственностью. Те, кто непосредственно работал на земле, являлись только пользователями без права ее продажи, дарения, завещания, заклада. В Земельном кодексе БССР 1923 г. право пользования землей предоставлялось всем гражданам, которые ее обрабатывали без использования наемного труда. После первого укрупнения БССР был разработан новый Земельный кодекс, введенный в действие с апреля 1926 г. Он фиксировал участково-подворный порядок землепользования в БССР, но уже ограничивал развитие хуторов и отрубов, определял отрезки земель у тех, кто имел площади выше нормы, рекомендовал коллективные формы землепользования. Благодаря НЭПу уже в начале 1925/26 хозяйственного года объемы сельскохозяйственного производства в основном достигли довоенного уровня. Посевные площади по сравнению с 1913 г. увеличились на 15 %, количество скота - на 27,3 %. По своему типу сельское хозяйство не являлось чисто зерновым и характеризовалось развитием животноводства с молочным и свиноводческим направлениями. Значительные площади занимали посевы технических культур.В республике довольно активно велись землеустроительные работы. С учетом местных особенностей предпочтение отдавалось развитию двух форм единоличного землепользования - поселков (Гомельский, Могилевский и Минский округа) и хуторов и отрубов (Витебский и Оршанский округа). На нужды хуторизации было израсходовано 4,8 млн. руб., выделено около 6 млн. руб. кредитов. В итоге к середине 20-х гг. около четверти крестьянских хозяйств приходилось на хуторскую и отрубную формы землепользования. Одновременно в годы НЭПа в республике развивалась сельскохозяйственная кооперация, главным образом кредитная и снабженческо-сбытовая. Она охватила более 85 тыс. человек. Среди членов кооперативов преобладали средние крестьяне, кулачество постепенно вытеснялось.В 20-е гг. продолжилось колхозное строительство. В условиях Беларуси, при малой численности специалистов (в 1922 г. здесь было всего 30 землеустроителей), отсутствии больших массивов пашенной земли, пригодной для обработки тракторами, низком уровне механизации, создание больших коллективных хозяйств было нерентабельным. Основными формами коллективных хозяйств стали коммуны, сельхозартели и ТОЗы, различавшиеся по степени обобществления. В колхозы вступали главным образом батраки и бедняки, они редко создавались на надельных крестьянских землях, в основном - на землях государственного земельного фонда. Удельный вес колхозов в общей социально-экономической структуре составлял 1,6 %. Все это говорит о том, что реальных причин для массовой коллективизации в БССР не было. Тем не менее, государство поддерживало именно колхозы, что соответствовало идее построения социализма. Для них была отменена арендная плата за земельные площади и строения, инвентарь, рабочий и продуктивный скот, мелиоративные сооружения, слабые колхозы вообще освобождались от налогов.До 1927 г. государство вытесняло зажиточные элементы деревни в основном экономическими мерами, но, начиная с хлебозаготовок 1927/28 гг., его политика резко изменилась. Начавшаяся индустриализация требовала значительных средств, получить которые можно было в том числе и от реализации хлеба. Однако крестьяне отказывались продавать хлеб государству по заниженным ценам, и тогда власти впервые с начала НЭПа вернулись к продразверстке, конфискуя хлеб и запрещая продавать его на рынке. Конфискация хлеба привела к голоду в ряде районов Беларуси, однако план государственных хлебозаготовок был выполнен.Таким образом, сельское хозяйство республики к 1927 г. имело предпосылки к развитию, и в то же время было довольно отсталым, наблюдались даже признаки регресса. Почти пятая часть хозяйств не была обеспечена тягловой силой, товарность так и не достигла довоенного уровня. Сельское хозяйство требовало коренных преобразований, но методы, выбранные для достижения этой цели, противоречили интересам крестьян.Новая экономическая политика позитивно повлияла на развитие промышленности. Экономический комплекс республики сформировался в результате двух укрупнений территории БССР. Присоединение Витебщины в 1924 г. и Гомельщины в 1926 г. увеличило мощность промышленности количественно, но качественные показатели ее были крайне низкими. Вплоть до 1926 г. для промышленности были характерны физическое и моральное старение основных фондов, техническая отсталость, низкий уровень производительности труда и квалификации работников, высокая себестоимость продукции, нехватка специалистов. Тем не менее, постепенно налаживались нормальные производственные процессы. Была восстановлена половина крупных промышленных предприятий, действовавших до первой мировой войны. Численность рабочих почти сравнялась с довоенным уровнем, а выпуск валовой продукция превысил довоенный на 41,7 %. Доля государственного сектора в крупной промышленности республики в начале 1926 г. составляла 96,8 %. Значительно быстрее и в более полном объеме восстанавливались мелкие кустарно-ремесленные предприятия, поскольку они владели большим опытом в сравнении с крупными и не требовали значительных капиталовложений.С введением НЭПа многие крупные предприятия были сняты с госбюджета и переведены на хозрасчет. По инициативе Гомельского совнархоза первой с февраля 1922 г. была переведена на хозрасчет бумажная промышленность, на протяжении 1922 г. - предприятия Минской и Витебской губерний, а к концу 1922 г. - почти вся государственная промышленность. Тресты создавались главным образом на территории Гомельской губернии, на остальных - объединения однородных, или связанных территориально предприятий. На территории Минской губернии образовывались групповые управления, объединявшиеся по принципу однородности. Только к сентябрю 1924 г. тресты были созданы на всей территории республики: Кожтрест, Бумтрест, Стеклотрест, Продтрест, Госспирт и др. Всего в конце 1924 г. существовало девять трестов.В целом промышленность имела полукустарный характер и базировалась почти исключительно на местном сырье. В 1925 г. при довольно большой численности предприятий наиболее крупных насчитывалось 76, из них действовало 67. Основной капитал республиканской государственной промышленности составлял 9,57 млн. руб. или в среднем на одно предприятие 126 тыс. руб. Несколько металлообрабатывающих заводов выпускали предметы домашнего обихода и несложный сельхозинвентарь. Основными отраслями мелкой промышленности были: пищевая, швейная, кожевенная, обработка металлов, дерева, шерсти, минералов. Предприятия были малодоходными, методы производства - отсталыми, цена собственности одного предприятии не превышала 250 руб.Благоприятные условия имелись в республике для развития кустарно-ремесленной промышленности, поскольку здесь было много свободных рабочих рук из-за аграрного перенаселения, недостаточно развитая крупная промышленность, медленно шел процесс накопления капиталов. Она могла сравнительно долгое время заполнять своими изделиями рынок промтоваров. Начался процесс кооперирования мелкого товаропроизводителя; в 1927 г. в республике насчитывалось 265 промышленных артелей. Основная масса предприятий либо принадлежала частным лицам, либо сдавалась в аренду. Деятельность частнокапиталистических предприятий ограничивалась и регулировалась государством. Их потребности в оборудовании, материалах, кредитах удовлетворялись в последнюю очередь, на деятельность этих предприятий влияла налоговая система. В связи с этим удельный вес частной промышленности постепенно снижался.Сдача предприятий в аренду началась со второй половины 1921 г. По размерам производства и численности занятых, сдаваемые в аренду предприятия были невелики. В среднем на одно предприятие цензовой промышленности, находившееся в аренде у частных лиц, приходилось около 15 человек, в мелкой промышленности - и того меньше. Распространилась краткосрочная аренда, главным образом в пищевой (особый интерес проявили арендаторы к мельницам), кожевенной, лесопильной, смолокуренной и кирпичной отраслях. Однако не всегда предприятия, выставленные на торги, находили хозяев. Объясняется это тем, что сдавались, как правило, плохо оборудованные, нерентабельные предприятия и частные предприниматели старались пускать свой капитал в более выгодное торговое обращение.Таким образом, несмотря на некоторые успехи, возможности к дальнейшему расширению производства были ограниченными. Лишь с 1926 г. развернулось строительство ряда крупных предприятий, например Бобруйского деревообрабатывающего комбината, Гомсельмаша, Могилевской фабрики, «Красная Березина» и некоторых других, с 1927 г. началось строительство Бел-ГРЭС. В итоге к 1927/28 хозяйственному году валовой объем продукции цензовой промышленности превзошел уровень 1913 г. почти в два раза, однако вкладываемых средств, полученных от государственных займов, доходов от внутренней и внешней торговли, было явно недостаточно. С конца 20-х гг. руководство страны переориентировалось на жесткие, чрезвычайные методы накопления ресурсов для индустриализации.Поскольку НЭП разрешал свободную торговлю, в республике довольно быстро восстановились товарно-денежные отношения, хотя до осени 1922 г. товарообменные операции осуществлялись параллельно с торговлей. Развивались различные виды торговли - частная, государственная, кооперативная. Место государственной торговли в валовом товарообороте Беларуси почти не изменилось - ее удельный вес колебался в пределах 25 %. Кооперативные организации осуществляли оптово-розничную торговлю главным образом предметами ширпотреба, сельхозмашинами, сырьем. Кооперация на Беларуси была довольно молодой, из 3541 потребительского товарищества, учтенного в 1926 г., довоенный стаж имели только 10. Очень интенсивно развивалась частная торговля. Частник хорошо знал состояние рынка, оборачиваемость капитала составляла 10-15 оборотов в год. Частная торговля в республике имела перспективы и для дальнейшего развития, так как государственная и кооперативная были не в состоянии охватить весь рынок из-за отсутствия материалов и людских ресурсов, дороговизны торгового аппарата. Частные торговцы успешно конкурировали с государственными предприятиями. Слабость частного сектора была не в сфере экономики, а в сфере законодательства: правовая безопасность частного сектора отсутствовала. Еще в 1924/25 хозяйственном году была конфискована значительная часть частного капитала, частникам запрещали продавать продукцию крупной промышленности, их место заняли громоздкие кооперативные товарищества, находившиеся под контролем государства