ЛЕКЦИЯ 11: ПЕНСИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТНИКАМИ ВОВ И ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ РАДИАЦИИ

ПЛАН:

1. Условия назначения пенсий участникам ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

2. Размеры пенсий участникам ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

3. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим от радиации.

4. Размеры пенсий граждан, пострадавших от радиации.

– 1 –

Условия назначения пенсий участникам ВОВ и гражданам,

награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Ст.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – ФЗ о ГПО) определяет, что под участниками Великой Отечественной войны понимаются граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, в соответствии с ФЗ «О ветеранах»¹, к участникам ВОВ относятся:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В соответствии со ст.5 ФЗ о ГПО, указанным лицам, и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", назначается государственная пенсия по инвалидности. Условия её назначения предусмотрены в ст. 9 ФЗ о ГПО, в частности:

1. Необходимо являться участником ВОВ или гражданином, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Участие в ВОВ подтверждается удостоверением участника войны или удостоверением ветерана Великой Отечественной войны установленного образца;

2. Указанные лица должны быть признаны инвалидами I, II и III группы, причем причина инвалидности в данном случае значения не имеет (за исключением случаев, когда инвалидность наступила вследствие совершения ими противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью). В качестве документа, подтверждающего, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, как правило, принимается справка об инвалидности или выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы. Пенсия по нормам указанной статьи может быть назначена и участнику ВОВ, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы (инвалиду войны) и который проходил в период войны службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины. Но в данном случае ему выгоднее получать пенсию по нормам ст. 8 как военнослужащему - инвалиду вследствие военной травмы. Если же инвалид ВОВ проходил военную службу и в качестве офицера, то ему может быть установлена пенсия только по нормам ст.9.

3. Отсутствие факта совершения противоправного деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, приведшего к наступлению инвалидности – специальное условие для назначения пенсии по ГПО. В противном случае указанным гражданам будет назначена социальная пенсия.

4. Назначенная пенсия выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы (как по трудовому, так и по гражданско-правовому договору).

Для того, чтобы подтвердить свое право на получение пенсии, участники Великой Отечественной войны должны приложить к своему заявлению следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству (паспорт гражданина РФ, а при отсутствии в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства - справка о временной регистрации);

• справка или выписка из акта освидетельствования, выданная учреждением медико-социальной экспертизы;

• удостоверение участника Великой Отечественной войны.

• документы о нетрудоспособных членах семьи, подтверждающие их нахождение на иждивении, а также документы о месте пребывания или фактического проживания таких членов семьи (в необходимых случаях).

– 2–

Размеры пенсий участникам вов и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

установлены ст.16 ФЗ о ГПО.

Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в процентах от социальной пенсии, указанной в пп.1 п. 1 ст. 18 ФЗ о ГПО²:

инвалидам I группы - 250 процентов;

инвалидам II группы - 200 процентов;

инвалидам III группы - 150 процентов.

Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", назначается в процентах от социальной пенсии, указанной в пп.1 п. 1 ст. 18 ФЗ о ГПО:

инвалидам I группы - 200 процентов;

инвалидам II группы - 150 процентов;

инвалидам III группы - 100 процентов.

Если на иждивении у инвалидов находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 3 статьи 8 ФЗ о ГПО, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера указанной выше социальной пенсии, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В данном случае к нетрудоспособным членам семьи относятся:

• дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет (обучающиеся на ДФО – до 23 лет), или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

• отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

• родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

• дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

– 3–

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим от радиации.

В условиях мощного научно-технического прогресса общество сталкивается с проблемами экологической и техногенной безопасности, предупреждения экономических и социальных последствий, связанных с неблагоприятным воздействием радиации на население и окружающую среду. При этом имевшие место радиационные и техногенные катастрофы затронули практически все возрастные слои населения. Именно поэтому новое законодательство о государственном пенсионном обеспечении имеет исключительно важное значение в современных условиях.

Ст.2 ФЗ о ГПО закрепляет, что к гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, относятся:

• граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,

• граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф.

Следует иметь в виду, что ФЗ о ГПО определяет преимущественно общие вопросы пенсионного обеспечения лиц указанной категории. Круг указанных граждан и условия назначения им государственных пенсий регулируется, помимо норм данного ФЗ, законодательными и иными нормативными актами о социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и испытании ядерного оружия, в частности:

1. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года N 1244-1 (с посл. изм. и доп.);

2. ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ (с посл. изм. и доп.);

3. ФЗ от 19.08.1995 № 149-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

4. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска и др.

Таким образом, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ о ГПО, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта. К нетрудоспособным членам семьи относятся³:

• нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

• дети, не достигшие возраста 18 лет, а обучающиеся на ДФО - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения 25 лет;

• супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

• супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

• дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;