
- •I. Вопросы кафедры государственного и муниципального управления
- •Понятие и свойства системы. Большие и сложные системы.
- •Основные принципы организации системы государственного и муниципального управления.(Гедимин и.В.)
- •Понятие общих принципов муниципального управления и их содержание
- •Функции и методы государственного и муниципального управления. (Гедимин и.В.)
- •Формы и методы государственного (муниципального) управления
- •Классические теории управыления
- •2.1.1. Ф.У. Тейлор (1856 – 1915гг.)
- •Принципы организации труда:
- •2.1.2. Генри Форд (1863 – 1947гг.)
- •2.1.3. Г. Эмерсон (1853 – 1931гг.)
- •Принципы производительности:
- •2.1.4. Анри Файоль (1841 – 1925гг.)
- •Пять функций управления:
- •2.1.5. Теория «х»
- •Базовые предпосылки по вопросам поведения человека в организации с точки зрения теории «х»:
- •2.1.6. Вклад классической концепции в теорию и практику менеджмента
- •Современные концепции (теории) менеджмента
- •6. Местное самоуправление в системе гос. Устройства в рф.
- •7. Формы прямой (непосредственной) демократии как инструмент повышения активности населения
- •8. Модели органов мсу и их характеристика, их правовое закрепление в Федеральном Законе №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •9. Уроки административной реформы Российской Федерации. Реализация её основных направлений на современном этапе.
- •10. Структура и функции органов исполнительной власти(федеральный и региональный уровень)
- •11. Государственная служба: понятие, цели, функции, принципы. Гс как правовой институт.
- •12. Морально-нравственные основы прохождения государственной гражданской службы.
- •13. Государственная должность и должности государственной гражданской службы.
- •14. Государственная гражданская служба как профессиональная деятельность.
- •15. Функции и методы управления персоналом; компетентностный подход к управлению персоналом.
- •16. Оценка персонала и его деятельности: критерии, технологии
- •17. Правовые основы и технология проведения пр – кампаний в период выборов.
- •18. Имидж как социально-психологическое явление. Технология формирования имиджа.
- •19. Задачи, функции и структура pr-служб в современных органах государственного и муниципального управления.
- •20. Демография и ее роль в изучении населения.
Базовые предпосылки по вопросам поведения человека в организации с точки зрения теории «х»:
человек ленив изначально, не любит работу и будет избегать её;
человека к труду следует принуждать, контролировать, угрожать наказанием, чтобы заставить работать на организацию;
средний обычный человек предпочитает, чтобы им руководили, он не способен брать на себя ответственность, у него мало честолюбия, ему нужна безопасность (заработная плата, гарантия рабочего места и т.д.).
Вывод из теории «Х»:
если в исследуемой организации поведение сотрудников, в основном, соответствует предположениям теории «Х», то наилучшим будет управление на основе классической теории менеджмента.
2.1.6. Вклад классической концепции в теорию и практику менеджмента
Подход к управлению как к науке (в XIX – нач. XX вв. к управлению относились как к практике, опыту, а менеджмент внёс элементы теории).
Развитие принципов управления (слово «принципы» девальвировано за XX столетие; эти принципы проверены и могут давать сейчас хорошие результаты, они хорошо изучены и описаны).
Описание функций управления (до классической теории теоретического подхода не существовало – Файоль (1916г.) «Общее и промышленное управление»).
Постановка задачи обучения менеджеров (специальное обучение, а не практика и опыт).
В целом, классическая теория – это административно-командная система управления предприятием.
В последние 10-15 лет у нас в стране термин «административно-командная система» для обозначения плановой административно-командной экономики в целом, а это большая разница.
Плюсы классической теории:
Основное достоинство – надёжное достижение поставленных целей (хорошая управляемость).
Минусы классической теории:
Недооценивается психология человека, точнее, не учитывается вообще. Она ставит человека в положение шестерёнки в большой машине.
Организация рассматривается как закрытая система.
Признаки классической теории:
- Теория проверена жизнью
- авторы написали книги, и обобщили все свои теории
- последователи руководствуясь этими книгами также разбогатели
Общая суть классической теории – повысить производительность и максимально повысить прибыль за счет наведения порядка, дисциплины и организованности.
Тэйлор:
Повысить производительность и максимально увеличить прибыль за счет наведения порядка, дисциплины и организованности на рабочих местах.
Принципы
- замена обычных приемов работы наилучшими, выработанных опытным путем;
- отбор и обучение рабочих;
- отделение рабочих от функции подготовки работы и различных расчетов;
- дифференцированная оплата труда.
Форд
Повысить производительность и максимально увеличить прибыль за счет наведения порядка, дисциплины и организованности по всей технологической линии.
Принципы:
- максимальное разделение труда (установил 8ми часовой рабочий день и повысил зп в 2 раза)
- механизация и автоматизация процессов производства
- стандартизация всех факторов производства (материалы, инструмент, оборудование)
Эмерсон
Повысить производительность и максимально увеличить прибыль за счет наведения порядка, дисциплины и организованности для всех сотрудников.
Принципы:
- точно поставленные цели (чтобы цель стала смыслом жизни работника)
- здравый смысл в способах достижения цели;
- компетентные консультации
- поддержание дисциплины
- справедливое отношение к персоналу
- нормирование труда
- письменные должностные инструкции
- вознаграждение за производительность
Файоль:
Повысить производительность и максимально увеличить прибыль за счет наведения порядка, дисциплины и организованности в аппарате управления
Он выделил административное управление, как отдельный вид деятельности.
Функции:
- планирование
- организация
- мотивация
-контроль
- координировать
Принципы:
- разделение и специализация труда
- власть
- поддержание дисциплины
- единоначалие
- единство направлений
- подчинение индивидуальных интересов общим, на благо фирмы.
- вознаграждение
-централизация управления
- порядок
- справедливость
- стабильность персонала
- поддержание инициативы
Теория «Х» Макгрегор
Исследовал поведение в организации и отношение между начальником и подчиненным.
Базовые предпосылки:
-человек ленив, не любит работу и будет избегать ее;
- человека к труду нужно принуждать, чтобы заставить ее работать на организацию
- обычный человек предпочитает чтобы им руководили, он не привык брать на себя ответственность.
Если в организации поведение сотрудников соответствует теории «Х», то нужно применять классические методы управления.
Плюсы классической теории - надежное достижение поставленных целей
Минусы: не учитывается психология человека, человек – как большая машина.
Социально-психологическая концепция менеджмента.