
- •I. Вопросы кафедры государственного и муниципального управления
- •Понятие и свойства системы. Большие и сложные системы.
- •Основные принципы организации системы государственного и муниципального управления.(Гедимин и.В.)
- •Понятие общих принципов муниципального управления и их содержание
- •Функции и методы государственного и муниципального управления. (Гедимин и.В.)
- •Формы и методы государственного (муниципального) управления
- •Классические теории управыления
- •2.1.1. Ф.У. Тейлор (1856 – 1915гг.)
- •Принципы организации труда:
- •2.1.2. Генри Форд (1863 – 1947гг.)
- •2.1.3. Г. Эмерсон (1853 – 1931гг.)
- •Принципы производительности:
- •2.1.4. Анри Файоль (1841 – 1925гг.)
- •Пять функций управления:
- •2.1.5. Теория «х»
- •Базовые предпосылки по вопросам поведения человека в организации с точки зрения теории «х»:
- •2.1.6. Вклад классической концепции в теорию и практику менеджмента
- •Современные концепции (теории) менеджмента
- •6. Местное самоуправление в системе гос. Устройства в рф.
- •7. Формы прямой (непосредственной) демократии как инструмент повышения активности населения
- •8. Модели органов мсу и их характеристика, их правовое закрепление в Федеральном Законе №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •9. Уроки административной реформы Российской Федерации. Реализация её основных направлений на современном этапе.
- •10. Структура и функции органов исполнительной власти(федеральный и региональный уровень)
- •11. Государственная служба: понятие, цели, функции, принципы. Гс как правовой институт.
- •12. Морально-нравственные основы прохождения государственной гражданской службы.
- •13. Государственная должность и должности государственной гражданской службы.
- •14. Государственная гражданская служба как профессиональная деятельность.
- •15. Функции и методы управления персоналом; компетентностный подход к управлению персоналом.
- •16. Оценка персонала и его деятельности: критерии, технологии
- •17. Правовые основы и технология проведения пр – кампаний в период выборов.
- •18. Имидж как социально-психологическое явление. Технология формирования имиджа.
- •19. Задачи, функции и структура pr-служб в современных органах государственного и муниципального управления.
- •20. Демография и ее роль в изучении населения.
2.1.3. Г. Эмерсон (1853 – 1931гг.)
Г. Эмерсон работал в разных организациях и отраслях.
Суть теории: повысить производительность и получить максимальную прибыль за счёт наведения порядка, дисциплины и организованности для всех сотрудников.
Книга «Двенадцать принципов производительности».
Основное в этом подходе Эмерсон определял так: работать производительно значит прилагать к делу минимум усилий (оптимальная работа наилучшим образом без лишних затрат труда).
В противовес этому он определял: прилагать к делу максимум усилий значит работать напряжённо. Напряжённая работа даёт крупный результат, но кратковременно (мешают физиологические границы человека). Максимум работы получается за счёт производительного труда.
Эту концепцию трудно реализовать. В частных случаях Эмерсон реализовал её очень хорошо, но в общем случае она реализовывалась плохо.
Под минимумом усилий подразумевалось – поставить на лень человека, чтобы он думал, как выполнить работу наилучшим образом, с минимальными усилиями (то есть все работники ходят и думают, как сделать работу с минимальными усилиями). Большинство организаций не могут использовать эту идею.
Принципы производительности:
Точно поставленные цели (самый тяжёлый принцип, в большинстве организаций нет точно поставленных целей, не удаётся обособить деятельность сотрудников; необходимо, чтобы цель не просто была поставлена начальником, а чтобы она захватывала и в перспективе стала бы смыслом жизни работника).
Здравый смысл в способах (в тактике) достижения цели (не доходить до абсурда и минимизировать свой труд).
Компетентные консультации (если каждый сотрудник думает об улучшении работ, у него могут возникать сложные вопросы, которые он сам не может решить, и у каждого сотрудника должна быть возможность проконсультироваться у начальника или компетентного специалиста).
Поддержание дисциплины: Эмерсон считал, что поддержание дисциплины обеспечивается на 90% до приёма человека на работу и только 10% в процессе выполнения работы; до приёма человека следует ознакомить с принципами и правилами работы.
Справедливое отношение к персоналу.
Быстрый точный учёт.
Диспетчирование (оперативный контроль).
Нормирование труда.
Нормализация условий работы.
Регламентирование операций (технологических и трудовых).
Письменные должностные инструкции.
Вознаграждение за производительность (в обычной практике этот принцип реализуется с точностью до наоборот); добавлять работы сотруднику можно только с его согласия и с повышением заработной платы.
2.1.4. Анри Файоль (1841 – 1925гг.)
А. Файоль возглавлял горно-металлургическую компанию.
Суть теории: повысить производительность и получить максимальную прибыль за счёт наведения порядка, дисциплины и организованности в аппарате управления.
Книга «Общее и промышленное управление», 1916г., Париж.
Любая организация должна осуществлять шесть видов деятельности:
производство;
коммерция (закупка ресурсов и сбыт);
финансы;
бухгалтерский учёт и анализ (роль бухгалтерии возросла);
страхование и охрана собственности;
административное управление.
Заслуга Файоля – выделил административное управление как отдельный вид деятельности.
Файоль предложил для анализа административного управления использовать принцип специализации, т.е. предложил единый процесс управления разбить на отдельные части (операции, действия) и назвал эти части функциями управления.