7. Формы прямой (непосредственной) демократии как инструмент повышения активности населения

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется гражданами в различных организационных формах.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации закрепляет несколько групп организационных форм, посредством которых осуществляется местное самоуправление.

Первая - формы непосредственной демократии, которые осуществляются посредством различных форм прямого волеизъявления или его отдельных групп, проживающих в границах муниципального образования.

Вторая – формы представительной демократии (основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами), на которые возлагается повседневная работа по осуществлению местного самоуправления на соответствующей территории.

Третья – территориальное общественное самоуправление

В своей совокупности эти формы образуют единую систему местного самоуправления в рамках соответствующих муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ закрепил следующие формы прямой (непосредственной) демократии:

Местный референдум;

Муниципальные выборы;

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

Сход, собрание, конференция граждан (собрание делегатов);

Правотворческая инициатива граждан;

Территориальное общественное самоуправление (ТОС);

Публичные слушания;

Опрос граждан;

Обращения граждан в органы местного самоуправления;

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Местный референдум

- Проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

- Условием назначения референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы,

- Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Муниципальные выборы

Проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

Голосования

Голосование по отзыву по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

- Проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ №- 131-ФЗ.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования:

- Проводится в целях получения согласия населения.

Сход граждан

- проводится в поселении ( не более 100 человек) для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Собрание граждан

- Проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Публичные слушания

Проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Опрос граждан

Проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти