§ 3. Предпринимательство и общество

1. Конституционная модель российской экономики весьма далека от своего воплощения в жизнь. Внедрение предприни­мательства пока не привело к ожидаемым стабилизации и должному росту народного хозяйства, а сама предприниматель­ская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями. В практике хозяйствования и нормативно-правовом регулировании необходимо учитывать складывающиеся тенденции, с тем чтобы активно влиять на положительные процессы и максимально тормозить, устранять отрицательные явления.

Во-первых, все более утверждается представление о пред­принимательстве как многообразном явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь. Во-вторых, можно говорить о более высокой степени зрелости самих российских предпринимателей, осознании ими своей важной социальной роли. Так, в связи со стихийным бедствием — затоплением весной 2001 г. ряда районов Иркут­ской области предпринимательское объединение «Русский алюминий» оказало области безвозмездную помощь в размере 30 млн руб. Иногда добрые дела проявляются в более мелких акциях. Но лиха беда начало! Например, в ряде областей — Ли­пецкой, Московской и др. — предприниматели «усыновляют» находящихся в зоопарках животных и птиц (медведей, львов, лебедей и т. д.), внося крупные суммы денег на их содержание, оказывают значительную материальную поддержку театрам, му-

зеям, учебным заведениям. Отрадны факты поддержки россий­ской науки со стороны предпринимателей. Так, осенью 2000 г. президиумом Российской академии наук и представителями крупного предпринимательства создан общественный Фонд со­действия отечественной науке. В начале XXI в. на средства предпринимателей стали создаваться частные благотворитель­ные фонды для поддержки талантливой молодежи и иных об­щественно значимых целей. К 2005 г. их насчитывалось уже бо­лее 10. Думается, что настало время и для более кардинального шага. Историческим актом благородства и национального при­мирения стала бы, например, акция, в результате которой пред­приниматели (особенно «первой волны»), невесть как нажив­шие многомиллионные и многомиллиардные состояния, в складчину погасили бы внешние долги России и СССР. Это, помимо облегчения взваленного на плечи народа тяжелейшего бремени, даст будущим историкам ключик к пониманию того, как богатейшая по полезным ископаемым, научно и техниче­ски мощнейшая страна, распродав в процессе приватизации чуть ли не половину ценностей, сама накопила за то же время огромный долг — внутренний и внешний.

В-третьих, качественно изменяется социальный слой пред­принимателей. Особую надежду на укрепление и развитие ново­го способа хозяйствования вселяет быстрый рост интереса к не­му со стороны женщин. В мае 2002 г. в Москве прошел Форум женщин-предпринимателей России и Украины. При его подго­товке и проведении выяснилось, что только за последние три года доля женщин-предпринимателей в общей структуре рабо­тающего населения России возросла в шесть раз. В-четвертых, в общественном сознании и предпринимательской практике предпринимательская деятельность, к сожалению, пока еще связывается не столько с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг, инвестициями в промышленность, сельское хозяйство, строительство и т. п., сколько с посредни­чеством на рынке, скупкой и перепродажей товара в целях на­живы, что нередко расценивается общественным мнением как антиобщественное деяние — спекуляция. Предпринимательство еще крайне слабо инициирует и стимулирует отечественного то­варопроизводителя. В-пятых, нарастает опасность все большей криминализации предпринимательства, особенно коммерче­ской деятельности, его тесного сращивания с преступностью, а всех их вместе — с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это дискредитирует новые способы хозяйствования, ставит под сомнение их перспективность.

2. Предпринимательская деятельность будет иметь будущее в России и прочно утвердится как способ хозяйствования при условии учета, в том числе в правовом регулировании, много­аспектное™ ее прямых и обратных связей с обществом. При этом одной из ведущих идей в рационализации предпринима­тельства должна стать идея защиты предпринимательства от компрометации в глазах общественного мнения. За годы бес­славной перестройки и уже после провозглашения Декларации о государственном суверенитете России мы успели дискредити­ровать немало перспективных начинаний в сфере экономики. Это относится и к кооперативному движению, и к аренде, ко­торые нередко вырождались в разного рода противоправные действия. Позднее грустную эстафету приняла приватизация. Ее организаторы каждодневно с использованием всех возмож­ных средств массовой информации убеждали, как прекрасно обстоят дела с приватизацией, как много миллионов россиян стали собственниками в результате поголовной ваучеризации. Только, к сожалению, граждане России не ощущали изменений к лучшему: падал жизненный уровень, останавливались пред­приятия, включая приватизированные, ваучеры за бесценок скупали разного рода махинаторы.

Нельзя допустить, чтобы подобная участь постигла и пред­принимательство. У нас просто нет альтернативы, равноценной предпринимательской экономике. Но ведь насильственно пред­принимательство не внедришь, и оно не станет полноценной частью нашей экономики, если не получит поддержки народа. Пока же наиболее зримым плодом предпринимательства явля­ется известное и некоторым другим странам негативное состоя­ние, когда новые богатые становятся богаче, а бедные еще бед­нее.

За 2005 г. число долларовых миллионеров в России выросло на 4 тыс. и составило 88 тыс. человек. По долларовым милли­ардерам — 33 человека — наша страна заняла второе место в мире после США. Отечественные миллиардеры владеют акти­вами на общую сумму 172 млрд долл., что равно четверти годо­вого валового внутреннего продукта. Столь уродливая концен­трация капитала вызывает, как правило, негативную оценку со стороны большинства граждан. В то же время одна из причин обнищания — грубое игнорирование хозяйствующими субъек­тами требований законодательства о своевременной выплате заработной платы. Задолженность работодателей своим работ­никам на 1 сентября 2005 г. равнялась 10 млрд руб. Компетент­ные же органы государства очень редко применяют к винов­ным установленную ответственность за это правонарушение (см. ст. 236 ТК РФ, ст. 145¹ УК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ). Их реа­гирование обычно ограничивается требованием к работодате­лям о выплате работникам задерживаемой заработной платы. Так, прокуратурой в 2005 г. было подано в суды 270 тыс. таких исков.

Необходимо всеми средствами, в том числе правовыми, по­ставить заслон этой разрушительной для предпринимательства тенденции. Оно нуждается в поддержке общественным мнени­ем, тем более что многие десятилетия людям внушали пред­ставление о частнопредпринимательской, коммерческой дея­тельности как о не просто антиобщественной, а преступной. Намечаемые Правительством РФ сроки по сокращению доли населения, живущего за чертой бедности (а она составляет де­сятки миллионов людей), на 15% к 2010 г. и на четверть — к 2015 г.' вряд ли вызовут согласие в обществе. Их необходимо максимально сократить в результате согласованных действий, прежде всего, предпринимателей, по искоренению бедности, что, несомненно, позитивно сказалось бы на их имидже.

3. Предпринимательство тесно связано и непрерывно взаи­модействует со всеми сферами общества. Первый аспект этого взаимодействия — его прямые и обратные связи с экономиче­ской сферой общества, в пределах которой предпринимательст­во только и может осуществляться. Предпринимательство должно быть обосновано экономически, логично вписываться в систему производственных отношений, демонстрировать пре­имущества перед планово-централизованной экономикой и иными непредпринимательскими способами хозяйствования, обеспечивать более эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, научно-технический прогресс, рост производительности труда. Общая задача теоретиков и практи­ков — выявить внутренние резервы предпринимательства, ис­пользовать все его позитивные возможности и подчинить их эффективному реформированию народного хозяйства.

¹ В Правительстве РФ // Российская газета. 2001. 24 авг.

Особого внимания требует производительность труда. Из­вестно высказывание В. И. Ленина, что социализм может одер­жать победу над капитализмом лишь более высокой производи­тельностью труда. Все годы советской власти производитель­ность труда в СССР многократно отставала от аналогичного показателя в развитых капиталистических странах. И случилось то, что должно было случиться «по теории»: общественно-по­литический строй, который мы называли социалистическим, не выдержав соревнования с капиталистическим, потерпел все­мирно-историческое поражение. Та же участь рано или поздно постигнет и общественно-политический строй нынешней Рос­сии, если предпринимательство не обеспечит необходимый рост производительности труда в отечественном народном хо­зяйстве.

4. Второй аспект взаимодействия предпринимательства и общества отражает взаимосвязь предпринимательства с соци­альной сферой общества. Развитие предпринимательства долж­но сопровождаться повышением благосостояния населения, более полным удовлетворением насущных потребностей людей, не должно вести к резкой поляризации различных групп граж­дан по уровню доходов, бездумному проматыванию националь­ного богатства. Президент РФ в Послании 2002 г. подчеркнул, что «основное сейчас: это создание условий, при которых граж­дане России могут зарабатывать деньги... и — с выгодой для се­бя — вкладывать в экономику своей собственной страны».

Следует наладить действенный государственный и общест­венный контроль над доходами, а при определенных условиях и ограничивать их. Необходимы, в частности, более действен­ные меры контроля за соответствием реальных и декларируе­мых доходов физических лиц, предусматривающие ужесточение ответственности в случае обмана государства, в том числе кон­фискацию имущества. В полную силу надо использовать и уже действующее законодательство для контроля за соответствием имущества, особенно недвижимого, декларируемым доходам. Реализация этих и иных акций по упорядочению доходов отве­чала бы интересам не только граждан, общества и государства, но и самих преуспевающих предпринимателей. Любопытно признание, недавно сделанное процветавшим в начале 90-х гг. руководителем фирмы «Алиса»: «Деньги не дают ни свободы, ни безопасности, ни тем более счастья». Жить с народом, ради народа и интересами народа — вот подлинный смысл деятель­ности предпринимателя, снимающий все противоречия меж­ду предпринимательством и развитием социальной сферы об­щества.

Декриминализации предпринимательства, народного хозяй­ства и общества в целом будет способствовать проведение в жизнь положений Конвенции об отмывании, выявлении, изъя­тии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г., подписанной от имени России 7 мая 1999 г. Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 28 мая

2001 г. № 62-ФЗ¹.

Действующий в этой сфере Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыва­нию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова­нию терроризма»² регулирует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, орга­низаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осу­ществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресече­ния деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терро­ризма.

Средства массовой информации нередко сообщают о мно­гих непонятно как обогатившихся предпринимателях и даже лицах, занимающих государственные должности государствен­ной службы, государственных и муниципальных служащих, о вывозе ими неведомыми путями крупных денежных сумм за рубеж и трате их далеко не на предметы первой необходимо­сти — на покупку земельных участков, дворцов, морских и воз­душных судов, спортивных клубов, на устройство пышных бан­кетов. Подобные публикации в условиях, когда у многих мил­лионов людей нет средств, обеспечивающих прожиточный минимум, будоражат общественное мнение, усиливают непри­язнь к предпринимательству и государственной власти, недове­рие к исходящим с их стороны акциям. Однако о реакции на

¹ СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2280.

² СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3418; последнюю редакцию см.: Фе­деральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ч. I. Ст. 3452.

подобные публикации компетентных государственных органов, в частности правоохранительных, как правило, не сообщается.

В Послании Президента РФ 2005 г. сказано: «Достаток каж­дого должен определяться его трудом и способностями, квали­фикацией и затраченными усилиями». И если правомерность нажитого достатка вызывает сомнения, их надо в целях консо­лидации общества, укрепления доверия граждан к лицам, рабо­тающим в предпринимательстве и государственном аппарате, рассеивать, что способствовало бы реализации политической установки, содержащейся в том же Послании, о необходимости «обеспечить право граждан на объективную информацию». По­ка же гражданину становится кое-что известно о жульнических похождениях этих лиц лишь в случае возбуждения против них уголовных дел.

5. Третий аспект — взаимосвязь предпринимательства с по­литической сферой общества. Надлежит обеспечить поддержку, лоббирование предпринимательской деятельности со стороны государства, органов местного самоуправления, иных влиятель­ных политических сил общества. Без этого не утвердится авто­ритет предпринимателя в обществе, не будут созданы благо­приятные условия для предпринимательской деятельности. Как следствие, предпринимательство не окажет сколько-нибудь за­метного позитивного влияния ни на экономическую, ни на со­циальную сферу, о чем речь шла выше при рассмотрении пер­вых двух аспектов взаимодействия предпринимательства и об­щества.

6. Четвертый аспект — взаимосвязь предпринимательства с духовной сферой общества, интегрирующей все другие сферы общества в единое целое. Надо добиться позитивного воспри­ятия предпринимательства широким общественным мнением, что предполагает глубокие перемены в сознании, психологии российских граждан. Лишь при этом условии предпринима­тельство и общество свяжут живительные встречные потоки, из сознания людей будет искоренено представление о предприни­мателях как стяжателях, «мистерах-твистерах миллионерах», «купчинах толстопузых». Предприниматели приобретут благо­приятный имидж, и их корпус будет пополняться честными инициативными россиянами.

7. Осмысливая прошлое и вглядываясь в будущее предпри­нимательства, невольно приходишь к выводу о его универсаль­ности, всеобщности как способа хозяйствования. Вспомним

советское прошлое. Вся мощь, как сейчас бы сказали, силовых структур была направлена в то время на искоренение так назы­ваемых нетрудовых доходов, в частности скупки и перепродажи в целях извлечения прибыли. Однако, несмотря на это, данное явление не перестало существовать в природе. Может, не слу­чись развала СССР, с ним рано или поздно было бы поконче­но? Вряд ли! Под конец существования советской власти пред­принимательство фактически уже было признано как сектор социалистической экономики.

Показателен в этом отношении и пример Китая. Еще, каза­лось, недавно там самым жестоким репрессиям подвергались люди, стремившиеся к обогащению посредством предпринима­тельства. Однако состоявшийся в ноябре 2002 г. XVI съезд ком­партии Китая уже официально разрешил предпринимательство, которое фактически начало развиваться в стране значительно раньше. Ко времени проведения съезда только непосредствен­но коммунистическая партия насчитывала более 113 тыс. чле­нов, занимавшихся предпринимательской деятельностью.