Тема 15 холдинги

§ 1. Понятие, объективные предпосылки возникновения и разви­тия, место в системе участников предпринимательских отноше­ний. §2. Нормативно-правовая основа создания и деятельности холдингов. §3. Холдинги и государство

§ 1. Понятие, объективные предпосылки возникновения и развития, место в системе участников предпринимательских отношений

1. Холдинги (от англ. ЬоШпд — владение) — один из важных элементов предпринимательских отношений — еще 10 лет на­зад не были известны российской хозяйственной практике. Пришли они к нам из стран с развитой рыночной экономикой, где получили широкое распространение с конца 20-х гг. про­шлого века. В то время на территории советской России целе­направленно свертывался механизм рыночных отношений и внедрялось командно-бюрократическое управление народным хозяйством, исключавшее саму возможность появления хозяй­ственных структур типа холдингов. Вначале остановимся лишь на самом общем представлении о холдингах. Более подробно их правовая характеристика будет дана в § 2 настоящей темы.

Под холдингом подразумевается группа участников предприни­мательских отношений, связанных между собой таким образом, что один из них имеет возможность в решающей степени влиять на деятельность всех других участников этой группы. Холдинг отличают следующие черты:

в холдинг могут входить только юридические лица, но не любые, а лишь коммерческие организации, т. е. те, у которых основная цель деятельности — извлечение прибыли;

одна из коммерческих организаций вправе управлять ос­тальными юридическими лицами, определять принимаемые ими решения. Право одного управлять всеми есть сущность холдинговых отношений во взаимосвязях участников холдинга;

сама группа коммерческих организаций, составляющих хол­динг, не является юридическим липом и не может рассматри ваться в качестве организационно-правовой формы предприни­мательства.

Таким образом, холдинги представляют собой юридическую форму интеграции коммерческой деятельности, а в экономиче­ском смысле — форму концентрации и централизации капита­ла. Однако интеграция здесь осуществляется весьма ориги­нально, не типично для рыночной экономики. Гражданское законодательство и регулируемые им рыночные отношения ос­новываются на признании равенства участников соответствую­щих отношений. Глубинное же противоречие холдинга состоит в том, что внешне его участники выступают юридически само­стоятельными субъектами, а фактически, на деле постоянно находятся под управляющим воздействием какого-то одного субъекта.

2. Обращение к объективным предпосылкам возникновения и развития холдингов необходимо потому, что появление каж­дой новой формы организации экономических отношений нуж­дается в строжайшей критической оценке именно с позиций то­го, детерминирована ли эта форма процессами, происходящими в отечественной экономике, или она, что может иметь место в данном случае, искусственно переносится из зарубежного опы­та на российскую почву. Если говорить коротко, то холдинги объективно обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, ин­тенсивным формированием рыночной экономики, где холдинги одновременно есть и следствие, и рычаг развития рыночных, предпринимательских отношений. Во-вторых, из действующих в экономике двух взаимосвязанных тенденций — стремления хозяйствующих субъектов к обособлению, созданию автоном­ных экономических структур и их стремления к интеграции, к различным формам объединения (см. об этом § 1 темы 10) — ныне в России явно преобладает последняя, что вызвано сле­дующими факторами. В 90-е гг. XX в. при проведении экономи­ческих реформ, в частности приватизации:

а) была убрана вертикаль управления предприятиями хо­зяйствующими субъектами в виде министерств и ведомств. Пе­рестали также существовать промышленные, производственные и научно-производственные объединения. Хозяйствующие субъекты оказались разрозненными и предоставленными самим себе. Избавление экономики от излишней централизации при­вело к резкому снижению числа коммерческих организаций, способных в одиночку решать крупные производственные зада­чи и успешно конкурировать на рынке — внутреннем и внеш­нем;

б) качественно изменилась структура экономики, реально- стью стало многообразие форм собственности. Это привело в отношениях между хозяйствующими субъектами к разрыву прежних деловых связей, к проявлениям изоляционизма и от- чуждения, к отгораживанию завесами коммерческой тайны там, где, напротив, требовалось их встречное движение, с тем чтобы сообща, вместе более уверенно и надежно преодолевать бурные волны рыночной экономики;

в) возникшие многочисленные малые предприятия без объе- динения усилий между собой и (или) без налаживания прочных экономических связей с более крупными хозяйствующими субъектами, без поддержки последних, как правило, обрекают ся на бесперспективное мелкокустарное производство.

3. Приведенные факторы создают в нашей экономике в це лом ситуацию, стимулирующую хозяйствующих субъектов к интеграции. Какие же правовые формы устанавливает законо­дательство для реализации данной объективной тенденции, ну­ждаются ли они в пополнении за счет хозяйственных структур, подобных холдингам?

В рассмотренных выше темах мы уже касались поставленно­го вопроса, остается лишь сделать обобщающие выводы. Самая высокая степень интеграции достигается реорганизацией юри­дических лиц посредством их слияния или присоединения. Го­сударство иногда понуждает к такого рода реорганизациям, по­вышая для определенных хозяйствующих субъектов минималь­ный размер уставного (складочного) капитала и делая его тем самым непосильным для отдельно взятого юридического лица. Слияние и присоединение осуществляется на основе переда точного акта (см. ст. 57—60 ГК РФ).

Индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации могут соединять свои вклады и совместно осуще­ствлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заключив гражданско-правовой договор простого товарищества. Внесенное ими имущество и получен­ные доходы признаются их общей долевой собственностью. Ре­шения, касающиеся общих дел, в том числе о пользовании имуществом, принимаются с согласия всех товарищей. По об щим обязательствам они несут солидарную ответственность (см. гл. 55 ГК РФ).

Коммерческие организации для координации своей пред­принимательской деятельности, а также представления и защи­ты общих имущественных интересов могут создавать юридиче­ские лица — объединения в виде ассоциаций и союзов (к сожа­лению, в действующем законодательстве не раскрываются их отличительные особенности), являющихся некоммерческими организациями. Учредительные документы для ассоциаций и союзов — подписываемый их членами учредительный договор и утверждаемый ими устав (см. ст. 121 — 123 ГК РФ).

Специфическими формами интеграции выступают финан­сово-промышленные группы, товарные и иные биржи, тор­гово-промышленные палаты (см. соответственно темы 14, 16

и 17).

Как мы видим, хозяйствующие субъекты имеют богатый вы­бор форм объединения своих усилий начиная от слияния, при­соединения, заключения договоров о совместной деятельности и кончая созданием отдельных от них самостоятельных юриди­ческих лиц для обслуживания тех или иных их интересов — ас­социаций, союзов и др. Однако среди закрепленных законода­тельством мы не находим форм интеграции, сходных с холдин­гами, а именно: построенных на экономическом или ином принуждении, имеющих в их взаимосвязях некую внутреннюю вертикаль.

Необходимость же четкого правового упорядочения холдин­говых отношений очевидна. На начало 2000 г. Россией было за­ключено около 30 международных договоров со странами СНГ и другими государствами, в которых фигурирует термин «хол­динг». «Холдинг» и различные словосочетания с ним довольно часто используются в наименованиях юридических лиц. Встре­чаются такие названия, как холдинг «Балтийская строительная компания», холдинговая компания «Итеррос», Госинкор-хол-динг, Авиационная холдинговая компания «Сухой». Никто не подсчитал, да это сейчас и невозможно сделать, сколько хол­дингов имеется у нас в стране. По утверждению специали­стов — многие тысячи. Например, РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром», «ЛУКОЙЛ» кто-то расценивает как холдинги, а кто-то как фактические финансово-промышленные группы. Что же за тайна скрывается за холдингами, что они собой пред­ставляют конкретно, в чем их специфика как участников пред-

принимательских отношений? Для поиска ответов на эти во­просы надо обратиться к формирующейся нормативно-право­вой основе холдингов.