§ 2. Соотношение макро- и микроэкономики

1. В общественной жизни, как и в природе, различают мак­росистемы — большие системы и микросистемы — малые сис­темы. Экономика страны представляет собой макросистему, от­носительно которой отдельные предприятия, организации есть микросистемы. С определенной мерой условности их можно рассматривать в качестве элементов системы, хотя каждый из них сам по себе имеет сложную структуру. Но экономика не есть суммарное образование, т. е. простая механическая сумма низовых, первичных звеньев народного хозяйства. Экономика образует целостную систему, обладающую принципиально иными свойствами, иным качеством по сравнению с первич­ными элементами. Она есть совокупность первичных связей,

интегрирующих элементы в единую целостность. Безусловно, природа этой системы определяется природой первичных звеньев. Но в то же время и интеграционные, системные пара­метры оказывают существенное воздействие на функциониро­вание первичных звеньев. Они создают условия (благоприят­ные или неблагоприятные) для развития предпринимательства в стране. Для эффективного воздействия на экономику необхо­димо выявлять и учитывать не только внутренние связи в низо­вых, первичных элементах системы, между непосредственными участниками рыночных экономических отношений, но и мно­гообразное объективно обусловленное взаимодействие, возни­кающее между микро- и макроэкономикой.

Данное обстоятельство делает необходимым дифференциро­ванное исследование макроэкономики и ее элементов, рассмот­рение их в тех аспектах, которые позволяют за макропроцесса­ми выявить конкретных действующих лиц и сделать последних участниками регулируемых нормами права общественных отно­шений. Именно и только механизм правового регулирования способен оптимизировать соотношение микро- и макроэконо­мики и тем самым создать стратегические предпосылки для ус­тойчивой, оптимистичной и плодотворной предприниматель­ской деятельности.

Важнейшей характеристикой макроэкономики является структура, т. е. ее внутреннее строение. Структура макроэконо­мики имеет различные уровни. Глубинную основу макроэкономи­ки составляет распределение общественных ресурсов в определен­ных пропорциях между сферами экономики, фазами воспроизводст­ва, его подразделениями, отраслями и регионами в соответствии с общественно необходимыми потребностями. Данное определе­ние структуры характеризует закон связи элементов непосредст­венно при производстве и потреблении общественного продукта. Главный признак ее — пропорции распределения общественного труда.

2. Для анализа макроэкономики с точки зрения правового регулирования целесообразно рассмотреть три ее структурных уровня: воспроизводственный, межотраслевой, межрегиональ­ный:

1) общеэкономические, или воспроизводственные, пропорции от­ражают глобальные соотношения в производстве и использова­нии общественного продукта и национального дохода на макро­уровне. Их динамика детерминирована закономерностями рас­ширенного воспроизводства. На их основе определяются доля продукта, идущая на возмещение потребленных средств произ­водства, а также доля продукта, служащая потреблению членов общества и дальнейшему росту производства. Результатом функ­ционирования и воспроизводства макроэкономики является ва­ловой внутренний продукт. Валовой внутренний продукт есть со­вокупная рыночная стоимость всего конечного производства про­дуктов и услуг в стране за год. В отличие от исчисляемого ранее валового общественного продукта валовой внутренний продукт исключает повторный счет, но в то же время включает производ­ство услуг. Валовой внутренний продукт исключает стоимость промежуточных продуктов, а будучи конечным результатом про­изводства, включает только добавленную стоимость, созданную каждым субъектом экономических отношений.

Для измерения валового внутреннего продукта используется система национальных счетов, которая выполняет ту же функ­цию, что и бухгалтерский учет для отдельного предприятия. Система национальных счетов — это специальные балансы, в ко­торых отражены, с одной стороны, расходы, связанные с произ­водством валового внутреннего продукта, с другой — доходы, по­лученные в процессе его производства. Кроме валового внутрен­него продукта по системе национальных счетов определяется чистый национальный продукт, национальный доход и личный доход. Таким образом, общеэкономическая структура отражает функциональное назначение различных частей валового внут­реннего продукта в процессе воспроизводства. Она показывает, какая часть валового внутреннего продукта идет в потребление, какая — в накопление, оптимальное соотношение которых вы­ступает важнейшим условием эффективного воспроизводства;

2) межотраслевая структура представляет собой количест­венное соотношение отраслей и связи между ними. Она опреде­ляется как доля отрасли в валовом внутреннем продукте, в ос­новных производственных фондах, в трудовых ресурсах и т. п. Межотраслевая структура может быть прогрессивной, обеспечи­вающей экономический рост и повышение уровня жизни наро­да, а может быть депрессивной, действующей в обратном на­правлении. За последние годы в России произошло ухудшение межотраслевых связей, что не может не сказаться на общем со­стоянии национального хозяйства. Необходимо обеспечить оп­тимальную структуру, повышающую эффективность экономи­ки, рост валового внутреннего продукта на душу населения. Это требует определения приоритетных отраслей, быстрое развитие которых способствовало бы подъему экономики в целом.

Важным инструментом прогнозирования межотраслевой структуры служат модели межотраслевого баланса, которые впервые были разработаны в нашей стране. Такие модели по­зволяют осуществить вариантные, прогнозные расчеты, вести поиск оптимального варианта. С их помощью можно осуществ­лять индикативное планирование, которое успешно применяет­ся в странах с развитой рыночной экономикой;

3) для России важное значение имеет также межрегиональная структура, т. е. размещение производительных сил. Региональ­ные пропорции базируются на территориальном разделении труда, на использовании таких региональных особенностей, как природные и трудовые ресурсы, научно-технический потенци­ал, климат. В настоящее время особенно актуальна проблема оптимального сочетания интересов центра и регионов. Углубле­ние территориального разделения труда должно сопровождаться сглаживанием изначальных различий в уровне экономического и социального развития регионов, обеспечением экономиче­ской безопасности России и экономической устойчивости ре­гионов. Продолжающееся углубление неравномерности разви­тия регионов угрожает целостности экономики России.

Рассмотренные три структурных уровня макроэкономики необходимо учитывать в процессе правового регулирования предпринимательской деятельности. Макроструктурные уровни обеспечивают общие условия функционирования предприни­мательства. Макроэкономические связи, устанавливаемые по вертикали, соединяют все предприятия и организации в единое целое. Государство через такие вертикальные связи проводит активную экономическую политику, используя финансы, кре­дит, бюджет и другие рычаги. Государство заинтересовано в обеспечении устойчивого экономического роста всего нацио­нального хозяйства, снижении уровня безработицы, расшире­нии совокупного спроса населения и совокупного предложе­ния. Все это сказывается на процессе воспроизводства как от­дельных предприятий, так и экономики в целом.

3. Самое важное в государственном воздействии на эконо­мику — достижение оптимального взаимодействия макро- и микроэкономических процессов. В Концепции реформирова­ния предприятий и иных коммерческих организаций, утвер­жденной постановлением Правительства РФ от 30 октября

1997 г. № 1373¹, отмечалось, что усилия органов государствен­ной власти в ходе экономической реформы направлены на про­ведение рыночной макроэкономической политики. В этой об­ласти к тому времени были достигнуты определенные успехи: проведена либерализация экономики, осуществлена приватиза­ция объектов государственной собственности, подавлена ин­фляция, стабилизировался обменный курс рубля, снижались процентные ставки за пользование привлеченными денежными средствами.

Однако создание макроэкономических условий для эконо­мического роста не переломило негативные тенденции и не сформировало реальные предпосылки для преодоления про­мышленного кризиса, переросшего в обвал финансовой систе­мы. Недостаточное внимание органов государственной власти к проведению активной микроэкономической политики не по­зволило максимально реализовать потенциал экономической реформы и наладить эффективное функционирование рыноч­ного механизма. С достижением финансовой стабилизации и высокой степени либерализации экономики одним из основ­ных препятствий на пути к экономическому росту становится медленный процесс преобразований на уровне предприятий.