§ 4. Защита права собственности и других вещных прав

1. Вещное право — родовое понятие. Независимо от его ви­дов оно имеет следующие общие черты:

абсолютный характер права. Субъект вещного права проти­востоит неограниченному числу лиц, которые должны не на-

12 Жилинский "Предпршшм.право"

рушать его имущественные права. Этим оно отличается от права относительного, когда его субъект юридически связан с одним или несколькими конкретными лицами: продавец—по­купатель, поклажедатель—хранитель, залогодатель—залогодер­жатель и т. д.;

виды вещных прав устанавливает закон. Субъекты предпри­нимательского права не могут по своему усмотрению вводить не предусмотренные законом вещные права;

для всех видов вещных прав установлены особые вещно-правовые способы их защиты.

Система вещных прав состоит из двух элементов: права соб­ственности; иных вещных прав, которые принято называть ог­раниченными. Системообразующим фактором является право собственности. Оно — первооснова для возникновения иных вещных прав. Любое вещное право предполагает наличие пред­шественника в виде права собственности. Право собственности также наиболее полно, исчерпывающе отражает полномочия субъектов вещного права, только от него производиы полномо­чия других субъектов вещных прав. Каждый субъект вещного права имеет своего субъекта права собственности. Ограниченное вещное право есть производное от права собственности право на чужое имущество, содержание которого определяется собствен­ником и (или) законом.

Перечень видов вещных прав лиц, не являющихся собствен­никами, приведен в п. 1 ст. 216 ГК РФ. Классифицировать их можно по различным критериям. Важное практическое значе­ние имеет их группировка по субъектам гражданского права. Вещное право может принадлежать только гражданам (право пожизненного наследуемого владения земельным участком); только юридическим лицам (право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом); и гражданам, и юридическим лицам (сервитута, право постоян­ного (бессрочного) пользования земельным участком. После введения в действие Земельного кодекса РФ — с 30 октября 2001 г. не допускается предоставление земельных участков гра­жданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение. Но если они получили эти участки ра­нее, их права сохраняются — ст. 20 и 21 Кодекса.

2. Защита права собственности в широком смысле включает обеспечение условий для эффективного использования собст­венниками своего имущества — создания и приумножения, надежного юридического оформления права на него и для не­прикосновенности собственности. Защита в узком смысле вы­полняет три функции: предупреждение и пресечение противо­правных посягательств на права собственника, восстановление нарушенных прав и устранение вредных последствий таких на­рушений.

Собственность как фундаментальную ценность общества, го­сударства, муниципальных образований, граждан и юридических лиц защищают все отрасли права — уголовное, административ­ное, финансовое и другие. Делает это присущими ему метода­ми и гражданское право, на основе которого реализуются все способы защиты гражданских прав, указанные в ст. 12 ГК РФ. И научное, и практическое значение имеет подразделение способов защиты на два вида: обязательственные и вещные, применяемые к собственнику соответственно как субъекту от­носительного и абсолютного права. Остановимся на специ­фичных для защиты права собственности вещно-правовых способах.

Сразу следует отметить, что одинаковыми с собственника­ми правами на защиту пользуются также субъекты ограничен­ных вещных прав и другие лица, владеющие имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором. При­чем они имеют право на защиту своего владения не только против третьих лиц, но и против самого собственника (далее по тексту все они обозначаются общим термином «собствен­ники» наряду с действительными собственниками). Собствен­ник-предприниматель защищается как против своих партне­ров, других граждан и юридических лиц, так и против нару­шения его прав со стороны органов государства и местного самоуправления.

3. Предусмотрены два существующих вне конкретных обяза­тельств вещных способа защиты. Первый — так называемый виндикационный иск: внедоговорное требование невладеющего соб­ственника к незаконно владеющему собственнику о возвращении ему имущества (ст. 301—303 ГК РФ). Для применения этого способа защиты необходимы определенные условия: с винди-кационным иском может обратиться лишь лицо, имеющее до­казательства (правоустанавливающие документы и иные) о принадлежности ему данной вещи; это лицо должно быть фак­тически лишено владения имуществом; имущество является индивидуально-определенным, так как обратить виндикацию на имущество с родовыми признаками практически невозмож­но; имущество сохранилось в натуре (если оно уничтожено, ут­рачено, подвергнуто переработке, то применяются другие спо­собы защиты); имущество фактически находится у лица, к ко­торому предъявляется иск. Иск не может быть удовлетворен, если к моменту рассмотрения дела в суде у лица отсутствует ра­нее находившееся у него имущество.

Решение по заявленному требованию зависит главным об­разом от того, является ли незаконный владелец имущества добросовестным или недобросовестным. Недобросовестный — тот, кто знал или должен был знать, что его владение незакон­но, например скупщик заведомо краденого или купивший вещь по явно заниженной цене у «подозрительного» продавца. Недобросовестный владелец никогда не приобретает права собственности на имущество, и последнее подлежит передаче собственнику. Кроме того, недобросовестный владелец должен возвратить или возместить собственнику все доходы, которые извлек или должен был извлечь за все время незаконного вла­дения.

Незаконный, но добросовестный — тот, кто стал владельцем при обстоятельствах, при которых он не знал и не мог знать, что приобретает имущество — квартиру, дом, дачу, автомашину и т. п. у субъекта, который не имеет права его отчуждать. Нали­цо, таким образом, противоречие правомерных интересов доб­росовестного владельца и собственника квартиры и других ве­щей, когда оба они не повинны в сложившейся ситуации. Вы­ход здесь законодатель ищет на путях компромисса: имущество либо остается у добросовестного приобретателя, либо возвра­щается собственнику.

Имущество возвращается собственнику, если добросовест­ный владелец приобрел имущество безвозмездно или оно вы­было из владения собственника или лица, которому собствен­ник передал имущество во владение, помимо их воли, напри­мер было у них похищено или ими потеряно. Доказать наличие указанных обстоятельств обязан собственник. Приобретатель, чтобы получить статус добросовестного, должен доказать, что имущество им приобретено возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имев­шего права на его отчуждение.

Наряду с возвратом имущества собственник может потребо­вать у добросовестного владельца вернуть или возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со време­ни, когда узнал или должен был узнать о неправомерности вла­дения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Но добросовестный владелец вправе оставить за со­бой произведенные им отделимые улучшения имущества, а при невозможности отделения — требовать возмещения произве­денных затрат.

В остальных случаях имущество остается у добросовестного владельца. У него же не могут быть истребованы деньги и цен­ные бумаги на предъявителя.

И добросовестному, и недобросовестному владельцам уста­новлена одна общая гарантия при возврате имущества собст­веннику — право требовать от собственника возмещения про­изведенных ими необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

4. Защита нарушенного вещного права, наряду с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, со­гласно ст. 301—303 ГК РФ, может осуществляться также по­средством иска о признании сделки недействительной по ст. 166—181 ГК РФ. Для правильного соотношения обоих спо­собов защиты важное значение имеет постановление Конститу­ционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П¹ по делу о про­верке конституционности положений п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ, предусматривающих, в частности, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полу­ченное по сделке, а при невозможности вернуть в натуре — возместить его стоимость в деньгах.

Конституционный Суд РФ констатировал, что судами об­щей юрисдикции оба способа защиты в их соотношении истол­ковываются и применяются неоднозначно, противоречиво, что приводит к коллизии конституционных прав, которые реализу­ются на их основе собственником и добросовестным приобре­тателем. Признавая сделку недействительной, суды, например, принимают решения о двухсторонней реституции — обязывают добросовестного приобретателя вернуть собственнику все полу­Российская газета. 2003. 26 апр.

ченное по сделке, скажем квартиру, что легко поддается реаль­ному исполнению. Добросовестному же приобретателю далеко не всегда удается возвратить уплаченное по сделке, так как соб­ственник заявляет, что полученное (деньги за ту же квартиру) он уже потратил, а иного имущества у него нет. Налицо, таким образом, «законное» грубое нарушение прав добросовестного приобретателя.

Конституционный Суд РФ внес необходимую ясность. Он признал не противоречащими Конституции РФ содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ общие положения о последствиях не­действительности сделки в части, касающейся обязанности ка­ждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, поскольку данные положения — по их конституционно-право­вому смыслу в нормативном единстве со ст. 302 ГК РФ — не могут распространяться на добросовестного приобретателя, ес­ли это непосредственно не оговорено законом.

5. Второй способ защиты — так называемый негаторный иск не связан с лишением собственников права владения имуществом, но они из-за каких-то противоправных препятствий лишены воз- можности полноценно использовать свои правомочия (ст. 304 ГК РФ). Например, загрязняется водоем, роются канавы и траншеи на дороге, ведущей к жилому дому. Собственник вправе по суду требовать устранения любых подобных наруше- ний его права и возмещения причиненного вреда (ст. 1064

ГК РФ).

Примечательная особенность этого способа защиты права собственности та, что он может носить предупредительный характер — применяться, когда только еще возникает угроза на­рушений права. Можно требовать, например, запрета на воз­ведение предпринимателем сооружений, если они будут пре­пятствовать проникновению солнечного света в окна находя­щегося рядом жилого дома; на строительство предприятий с вредными выбросами, очистных сооружений, гаражей, бензо­заправочных станций в непосредственной близости от жилого массива.

6. В особом порядке должна защищаться собственность Рос- сийской Федерации и ее субъектов в отношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств. Регули- роваться он будет законом об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК РФ).