Тема 6 собственность - экономическая основа предпринимательства

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание. §2. Формы и виды собственности. §3. Основания приобретения и прекращения права собственности. §4. Защита права собст­венности и других вещных прав

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание

1. Объекты гражданских прав, как правило, находятся в чьей-то собственности. С собственностью повседневно имеет дело каждый хозяйствующий субъект, с ней прямо или опосре­дованно связаны все общественные отношения. Изучение ин­ститута собственности рекомендуется начинать с выявления со­отношения собственности в экономическом и правовом смыс­лах, общего и особенного в ее трактовке обеими науками.

Общим исходным в экономическом и правовом понимании соб­ственности является прежде всего то, что она есть обществен­ное отношение. Не полна внешне очень привлекательная интер­претация собственности в виде отношения субъекта предпри­нимательского права к какой-то ценности как к своей. Конечно, такая связь между субъектом и ценностями в пони­мании собственности предполагается, но далеко не сводится к ней. При подобном понимании исключается возможность под­ключения к регулированию собственности правового механиз­ма, который опосредует не любые, а только общественные от­ношения между лицами — субъектами права. Более правильное представление о собственности дает ее понимание как общест­венного отношения между людьми и их объединениями по по­воду материальных благ.

Далее, важно подчеркнуть, что это общественное отношение объективно, т. е. не зависит от сознания и воли людей. Люди, рождаясь, уже застают сложившиеся отношения собственности и, становясь участниками последних, влияют на их функцио­нирование и развитие. Из этого следует, что отношения собст­венности не терпят никакого насильственного вмешательства в них. Ломка системы отношений собственности, нарушающая объективную логику их развития, способна привести к соци­альной катастрофе и иным крайне негативным последствиям в жизнедеятельности общества и государства.

Общее в экономическом и правовом понимании собствен­ности и то, что она составляет ядро как экономической, так и правовой системы, фундамент любой общественно-экономической формации. Поэтому при решении каждого экономического, со­циального и правового вопроса следует учитывать его связь с собственностью, тщательно просчитывать, какое воздействие в ближайшем и отдаленном будущем принимаемое решение спо­собно оказать на отношения собственности.

Наконец, общее в экономическом и правовом понимании собственности состоит в том, что право собственности в форме закона, будучи фактором субъективным, складывается и приобре­тает динамику на базе объективных экономических отношений собственности — первичных относительно права собственности. Государство посредством нормативно-правового регулирования лишь придает праву собственности формально признанный статус.

2. Специфика экономического подхода к собственности — в выявлении самых глубинных законов, закономерностей и тен­денций в отношениях собственности, в познании их генезиса, коренящегося в способе соединения вещественных объектов — средств производства и орудий труда с рабочей силой. Собст­венность как объективная данность есть состояние присвоенно-сти, принадлежности материальных благ, а более точно — объ­ективные общественные отношения людей по поводу присвое­ния ими этих благ.

3. Особенность правового понимания собственности заклю­чается, во-первых, в ее персонификации, привязке собственно­сти к конкретным участникам общественных отношений по поводу материальных благ и, во-вторых, установлении и санк­ционировании общеобязательных правил, регулирующих эти отношения. Таким образом, право собственности, будучи кон­центрированным юридическим выражением объективных экономи­ческих отношений, может быть определено как система юриди­ческих норм, которые фиксируют, закрепляют и охраняют при-своенность материальных благ определенными лицами. Оно в каждый данный момент должно содержать четкий ответ на во­прос: кто, какое именно лицо — участник объективных обще­ственных отношений есть собственник той или иной матери­альной ценности?

4. Значение института права собственности детерминируется тем обстоятельством, что он непосредственно связан с социаль- ным прогрессом. Люди с самых древних времен осознали свою зависимость от окружающих их вещей, предметов внешнего мира и поначалу инстинктивно старались обезопасить себя от вредных последствий этой зависимости. Так появились прави- ла, обеспечивающие доступ каждого к предметам внешнего ми- ра, начиная с того, как добывать, делить и потреблять пишу. С появлением государства функцию упорядочения отношений собственности оно взяло на себя. Однако дштеко не всегда воз- действие государства бывает адекватным объективно склады- вающимся отношениям собственности.

Особую опасность представляет неконтролируемое развитие отношений собственности, когда увеличение ее массы, с одной стороны, создает благоприятные условия для использования возросших объемов материальных благ в интересах всего обще­ства, а с другой — ведет к накоплению богатств в руках одних людей и росту нищеты, ожесточения к богатым у других. Сего­дня в России, как никогда ранее, надо помнить слова амери­канского этнографа, археолога и историка Л. Г. Моргана (1818—1881): постоянная, никогда не достигающая цели погоня за богатством угрожает гибелью общества. Вывод очевиден: госу­дарству надо постоянно держать руку на пульсе отношений собственности, особенно в предпринимательской деятельности.

5. Право собственности — комплексный институт. Обще- признано и законодательно подтверждено, что базисным здесь является гражданское право, которое наиболее полно и обстоя- тельно регулирует отношения собственности. Согласно этому праву содержание права собственности раскрывается во владе- нии, пользовании и распоряжении, составляющих одновремен- но правомочия собственника. Они, образно говоря, есть три клавиши, с помощью которых осуществляется вся гамма пред- принимательских имущественных отношений в нашей стране.

Владение означает удержание имущества, фактическое обла­дание им. Самое главное в регулировании владения — право­мерность обладания имуществом. Владение может возникнуть лишь по основаниям, указанным в законе или не противореча­щим ему (см. § 3 настоящей темы).

Пользование состоит в потреблении имущества, извлечении сообразно его назначению какой-то выгоды, полезных плодов. За­конодательство устанавливает конкретные гарантии для этого. Более того, оно всемерно поощряет пользование имуществом. Общество и государство одинаково заинтересованы в том, что­бы имеющееся имущество — земля, предприятия, автомобили, самолеты и т. п. — не простаивало, а эксплуатировалось, при­нося пользу людям. Поощрение осуществляется двумя метода­ми: предоставлением финансовых и иных льгот собственникам, добивающимся повышения эффективности своего имущества; установлением ограничений вплоть до изъятия имущества у тех, кто его не использует или использует плохо (об основаниях и порядке такого изъятия см. § 3 настоящей темы).

Распоряжение выражается в правомочии собственников опре­делять юридическую судьбу имущества путем изменения его поло­жения в системе общественных отношений. Собственник может совершать любые акты распоряжения, которые сводятся в две относительно самостоятельные группы. В первую входят акты, в результате которых имущество временно переходит от собст­венника к другим лицам. Например, собственник предоставля­ет имущество в аренду (гл. 34 ГК РФ), отдает в залог (§ 3 гл. 23 ГК РФ), в безвозмездное пользование (гл. 36 ГК РФ), на хране­ние (гл. 47 ГК РФ). При этом собственник передает такому ли­цу на заранее оговоренных условиях все три свои правомо­чия — владение, пользование и распоряжение или любое их со­четание: только владение, только пользование, только владение и пользование и т. д.

Пункт 4 ст. 209 ГК РФ установил новую для российской практики возможность собственника распоряжаться своим имуществом путем передачи его по договору в доверительное управление другому лицу — доверительному управляющему. Суть доверительного управления в том, что доверительный управляющий не становится собственником имущества и обя­зан осуществлять управление им в интересах собственника или указанного им третьего лица (см. гл. 53 ГК РФ).

При любом из рассмотренных вариантов складывается си­туация, когда отсутствие у лица имущества не означает, что у него нет права собственности на это имущество, равно как и наличие у кого-то имущества вовсе не свидетельствует о том, что владелец имущества — его собственник. Здесь в практике предпринимательских правоотношений возникает серьезная проблема: на рынке мы, как правило, имеем дело с владельцем, который, однако, не всегда правомочен распоряжаться имуще­ством. И прежде чем заключать сделки, необходимо удостове­риться, на каком основании лицо владеет имуществом, имея в виду, что владельцы бывают законными и незаконными. Как данную проблему решает гражданское законодательство, будет показано в § 4 настоящей темы.

Вторая группа охватывает акты распоряжения, когда собст­венник отчуждает имущество в собственность другим лицам, а сам, становясь бывшим собственником, полностью утрачивает полномочия владения, пользования и распоряжения им. Такие последствия наступают, например, при заключении договоров купли-продажи (гл. 30 ГК РФ), мены (гл. 31 ГК РФ), дарения (гл. 32 ГК РФ), ренты и пожизненного содержания с иждиве­нием (гл. 33 ГК РФ).

6. Рассмотрение собственности, права собственности и его содержания в их соотношении позволяет сделать некоторые выводы, имеющие существенное значение для предпринима­тельской деятельности.

Первое. Необходимо различать право собственности в объек­тивном и субъективном смыслах. Объективное право есть не что иное, как набор определенных юридических норм независимо от того, к какому субъекту — Иванову, производственному коо­перативу «Алмаз» и т. п. — нормы относятся. Оно представляет собой юридическую модель права собственности. Субъективное же право собственности выводит на конкретных носителей, имеющих имя — гражданина, наименование — юридическое лицо. Чтобы модель объективного права ожила, превратившись в субъективное право, необходим юридический факт, например создание или покупка имущества, получение его по наследству.

Суть субъективного права в том, что собственники владеют, пользуются и распоряжаются имуществом по своему усмотре­нию, совершая в отношении имущества любые действия. Есть лишь два исключения из данного правила. Действия собствен­ника не должны противоречить законам и иным правовым ак­там; нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 и 3 ст. 209 ГК РФ). Применительно к природным ре­сурсам дополнительно оговорено, что владение, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окру­жающей среде.

Второе. Могут вводиться ограничения права собственности. Их основания и порядок применения указаны в ч. 3 ст. 55 Кон­ституции РФ и продублированы в п. 2 ст. 1 ГК РФ. Права мо­гут быть ограничены только федеральным законом. Следует особо подчеркнуть, что ограничивать права не могут ни Прези­дент РФ, ни Правительство РФ, ни законодательные (предста­вительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, ни органы местного самоуправления, что, к со­жалению, подчас имеет место.

Федеральными законами устанавливаются ограничения как общего характера, распространяющиеся на всех субъектов пра­ва собственности, так и относящиеся к отдельным из них. Бы­вает, что деятельность, связанная с использованием права соб­ственности, причиняет вред личности, имуществу граждан и юридических лиц — загрязняются земля, вода и воздух, созда­ется сильный шум и т. п. В подобных ситуациях предусмотрены три возможных ограничения, вводимых по решению суда: за­прет на любую деятельность, которая создает опасность причи­нения вреда в будущем; приостановление или прекращение причиняющей вред производственной деятельности. Однако по отношению к названным строгим нормам сделана оговорка, способная свести их на нет: суд может отказать в иске о приос­тановлении либо прекращении производственной деятельно­сти, если это противоречит общественным интересам (ч. 2 п. 2

ст. 1065 ГК РФ).

Есть и более конкретные ограничения. Например, установ­лена императивная норма, гласящая: жилые помещения пред­назначены для проживания граждан. Из нее вполне логично следует ограничение — запрет размещать в жилых домах про­мышленные производства. Размещение собственником в при­надлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого поме­щения в разряд нежилых (ст. 288 ГК РФ).

В практике иногда возникает необходимость дать оценку правомерности осуществления права собственности субъектом предпринимательской деятельности, когда он, в частности, умышленно уничтожает свое имущество — сжигает дом или не­жилое помещение, разрушает возведенную им же плотину, в результате чего гибнет водоем, сдает в металлолом еще пригод­ную для эксплуатации автомашину и т. п. Правильное реагиро­вание на подобные ситуации может быть обеспечено лишь ис­ходя из уже упоминавшихся критериев (п. 2 и 3 ст. 209 ГК РФ), т. е. необходимо проверить, не противоречат ли совершенные действия закону, не нарушены ли ими права и охраняемые за­коном интересы других лиц, не нанесен ли ущерб окружающей среде.

Третье. Поскольку содержание права собственности включает три элемента, то возникает проблема: какой из них главный, на что прежде всего следует делать акцент в предпринимательской деятельности. С точки зрения приращения имущества, увели­чения его объемов, богатства людей и общества первостепенное значение имеет эффективное пользование. Новое имущество — объекты собственности — создается лишь при пользовании. Для рыночной экономики, обращения имущества сердцевину правомочий собственника составляет распоряжение. На рынке идет бесконечный оборот имущества, переход его от одних лиц к другим, включая смену собственников. Но само собой разу­меется, что в рыночных отношениях могут участвовать лишь товары, созданные в процессе пользования имуществом. Спе­кулятивные операции не дают обществу ничего.

Четвертое. Право собственности органично включает в себя ответственность. Собственник, гласит ст. 210 ГК РФ, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Иное мо­жет быть предусмотрено лишь законом или договором. Так, до­говором аренды содержание арендованного имущества, вклю­чая текущий и капитальный ремонт, может быть в полном объ­еме перенесено с собственника на арендатора (ст. 616 ГК РФ). На нанимателя может возлагаться капитальный и текущий ре­монт жилого помещения (ст. 681 ГК РФ). Статья 211 ГК РФ содержит норму о том, что собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не установлено законом или договором. Соответствующий риск переходит к субъекту в то самое время, когда он становится собственником имущества.

Но есть и императивные нормы, которые снимают с собст­венника риск случайной гибели или повреждения имущества, перенося его на других лиц. Так, при безвозмездном пользова­нии вещью (договор ссуды, ст. 696 ГК РФ) риск несет не ссудо­датель — собственник, а ссудополучатель, если он использовал ее не в соответствии с договором или назначением вещи, что и

повлекло ее гибель или повреждение; передал вещь третьему лицу без согласия ссудодателя; мог с учетом фактических об­стоятельств предотвратить гибель или порчу чужой вещи, по­жертвовав своей, но предпочел сохранить свою вещь.