3.2. Система правового обеспечения охраны здоровья граждан

Правовыми основами Российского Законодательства о здравоохранении являются:

— Соответствующие положения Конституции Российской Федерации и Конституций республик в составе Российской Федерации;

— Закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и другие законы Российской Федерации («О медицинском страховании граждан»*, «О санитарно-эпидемиологическом благо-^ получии населения*, «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.*);

— Указы и другие нормативные акты Президента России;

— Постановления Правительства Российской Федерации,

— Приказу, Инструкции и Положения Министерства здравоохранения Российской Федерации;

— Правовые акты субъектов Российской Федерации.

Кроме перечисленных нормативных актов, являющихся правовыми основами законодательства о здравоохранении, деятельность медицинских работников постоянно соприкасается со многими отраслями права. К таким отраслям права относятся:

— гражданское законодательство (регулирует имущественные и личные неимущественные отношения);

— трудовое законодательство (регулирует общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью граждан);

— законодательство о браке и семье (определяет юридические основы семейно-брачных отношений);

— природоохранительное законодательство (закрепляет нормы природопользования и экологической безопасности);

— административное законодательство (регулирует отношения в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти и управления);

— уголовное законодательство (регулирует отношения по защите граждан от преступных посягательств на их права).

Необходимо учесть, что исходным юридическим началом законодательства о здравоохранении является Конституция Российской Федерации и Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

4.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии сп. 2 ст. 41 Конституции РФ, ст. 12-14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, в РФ выделяют три системы здравоохранения:

1) государственную;

2) муниципальную;

3) частную.

К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, а также находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения и некоторые другие предприятия, учреждения, организации.

К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, и находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации.

К частной системе здравоохранения относятся лечебнопрофилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью.