Частная собственность на землю. Оформление земельных участков граждан на праве частной собственности в упрощенном порядке (дачная амнистия).

Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст. 209 ГК РФ). Все три правомочия имеют ясно выраженный физический и юридический аспект. Общие права собственников земли закреплены, кроме указанной статьи ГК РФ, и в ст. 40 ЗК РФ (Права собственников земельных участков на использование земельных участков).

Ст. 209 ГК РФ в частности определяет следующие права собственника:

• • отчуждать свое имущество в собственность другим лицам;

  • передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом;

  • отдавать имущество в залог и обременять его другими способами;

  • распоряжаться имуществом иным образом.

 

Подробнее о правомочиях владения, пользования, распоряжения землей

Право владения землей означает физическое обладание предметом собственности, т.е. землей. Владеть землей может и несобственник, но только легитимно, т.е. в соответствии с законом. В противном случае владение землей будет считаться самовольным захватом или самовольной передачей земли, за что по законодательству может применяться юридическая ответственность. Осуществление данного правомочия производится путем ограничения доступа на земельный участок несобственников, т.е. лиц, не имеющих права на данный земельный участок.

Право пользования землей дает возможность эксплуатировать ее полезные свойства и качества. Однако многие собственники не пользуются землей непосредственно, а предоставляют ее во владение и пользование другим лицам. Особенно это характерно для такого земельного собственника, как государство. Как показывает опыт стран мира, у собственника в этом случае сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему земли, но опосредованно - путем получения арендной платы за землю. Непосредственно же пользуется землей то лицо, которому она предоставлена во владение. Пользование в этом случае как бы раздваивается. Но что касается права пользования, то формально оно принадлежит владельцу земли - арендатору (а не собственнику), поскольку он непосредственно эксплуатирует землю.

Во многих случаях собственник сам владеет и пользуется своей землей. Чтобы отделить эти случаи от случаев предоставления земли в аренду, в теории права различают как бы две категории собственников: передающих и не передающих землю в чужое владение и пользование.

Право распоряжения землей в полной мере принадлежит только собственнику. У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

Распоряжение землей может выражаться в двух основных формах:

1. 1. вещественной (право необратимого изменения назначения земли, например ее застройки, перепланировки ландшафта; мероприятия по трансформации угодий, например, посадке леса на месте пашни или раскорчевка леса под пастбище);

   2. правовой (выражается в праве собственника продать, заложить землю, передать ее в дар, обменять, завещать по наследству, сдать в аренду по частям или полностью, передать другому лицу в бесплатное пользование, внести в уставный капитал организации, т.е. в праве на определение юридической судьбы земельного участка как вещи. Иногда сюда добавляют право выбирать управляющего (управомоченное лицо), которому доверяется вести хозяйство от имени и по поручению собственника, а также - изменение его правового режима путем перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка).

 

При этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Граждане и их объединения могут приобретать в частную собственность земельные участки:

1. 1. за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (приватизация);

   2. путем совершения иных сделок с землей, предусмотренных земельным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися

1. 1. на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и

   2. на иных особо установленных территориях Российской Федерации.

Следует отметить, что объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель. Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается. Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:

1. 1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);

   2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны

• • своевременно платить земельный налог,

  • осуществлять мероприятия по охране земель,

  • соблюдать требования градостроительных регламентов,

  • своевременно приступать к использованию земельного участка,

  • эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением и др. 

Право частной собственности возникает чаще всего в результате совершения различного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (приватизации).

Иными основаниями для возникновения права частной собственности являются:

1. 1. административно-правовые акты (решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления);

   2. приобретательная давность;

   3. приватизация.

Основания прекращения частной собственности на землю разделяют на добровольное и принудительное.

Право частной собственности добровольно прекращается при:

• • отчуждении собственником своего земельного участка (сделки);

  • прекращении деятельности юридического лица;

  • смерти гражданина и переходе права собственности по наследству государству (муниципальному основанию);

  • добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок (ст. 53 ЗК РФ).

Принудительно право частной собственности прекращается в случаях (статьи не проверены):

1. 1. обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ);

   2. неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст.284 ГК РФ);

   3. использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);

   4. реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);

   5. выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);

   6. отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу;

   7. национализации земель;

   8. конфискации земель (ст. 50 ЗК РФ).

Возникновение, прекращение и изменение права частной собственности на землю удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

Виды частной собственности на землю

В зависимости от правообладателя частная собственность на землю подразделяется на несколько видов:

1) индивидуальная собственность граждан и юридических лиц;

2) общая собственность:

• • общая совместная (без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собственности);

  • общая долевая (доля каждого сособственника известна заранее).

Юридические лица, так же как и граждане, могут по своему желанию объединять находящиеся в их собственности земельные участки и использовать их на праве общей совместной и общей долевой собственности.

Общая собственность на земельные участки возникает

1. 1. в силу закона (в случаях, предусмотренных законодательством), или

   2. по договору (путем добровольного объединения собственниками принадлежащих им земельных участков).

Например, Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что земельный участок, как и любое иное имущество фермерского хозяйства, принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если соглашением между ними не установлено право общей долевой собственности.

Земельные участки, расположенные под многоквартирными жилыми домами, являются общей долевой собственностью всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Дачная амнистия. Оформление земельных участков

1. Суть дачной амнистии

«Дачная амнистия» - процедура упрощенного порядка регистрации прав граждан на объекты недвижимого имущества и земельные участки, занятые такими объектами, позволяющая зарегистрировать право собственности на земельные участки и самовольно построенные объекты дачного, индивидуального, гаражного строительства с минимальным пакетом документов ( в частности, без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Срок действия – до 01 марта 2015 года.

В настоящее время законодательство Российской Федерации предусматривает упрощенную процедуру регистрации земельных участков, предназначенных для :

ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

для огородничества, садоводства;

индивидуального гаражного строительства;

индивидуального жилищного строительства;

в случае получения земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

объектов недвижимого имущества, созданных на таких участках.

В связи с высокой востребованностью данного механизма оформления прав на землю и недвижимость, настоятельно рекомендуем не откладывать оформление земли и недвижимости.

2. Особенности регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке – в рамках «дачной амнистии»

2.1 Какие участки попадают под дачную амнистию?

Закон однозначно ограничивает категории участков, права на которые могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке. Такой земельный участок должен отвечать двум критериям:

По критерию времени - земельный участок, должен быть предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ,т.е до 30.10.2001 года

По критерию цели - земельный участок, должен быть предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

2.2 Какие должны быть права на участок?

Права, на которых должен быть предоставлены земельный участок:

на праве собственности

на праве пожизненного наследуемого владения

на праве постоянного (бессрочного) пользования

либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право., на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права

2.3 Документы-основания для регистрации права

Основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке «дачной амнистии» являются следующие документы:

акт о предоставлении земельного участка;

акт (свидетельство) о праве на данный земельный участок;

выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления, о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Кадастровый паспорт земельного участка, выданный после 01.03.2008, или кадастровый план земельного участка, выданный до 01.03.2008.

2.4 Несовпадение границ участков, указанных в представленных документах

В случае, если реальные границы участка и его площадь не совпали с теми, которые значатся в документах, "закон о дачной амнистии" разрешает оформить не учтенные ранее метры в свою собственность.

Эта привилегия действует при двух условиях:

при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, не нарушены права смежных землепользователей;

уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

3. Особенности регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, в упрощенном порядке – в рамках «дачной амнистии»

3.1 Какие объекты недвижимости попадают под дачную амнистию?

Категории объектов недвижимого имущества, подпадающих под дачную амнистию:

Объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством не требуется выдачи разрешения на строительство.

Объекты индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства

Объекты индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке)

3.2 Документы-основания для регистрации права

Для регистрации права необходимы следующие документы:

1. Документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание:

декларация об объекте недвижимого имущества ( для объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо для гаража или иного объекта недвижимого имущества, для которого не требуется получение разрешения на строительство)

кадастровый паспорт объекта, выданный после 01.03.2008, или технический паспорт объекта, выданный до 01.03.2008 (для объектов индивидуального жилищного строительства)

2. Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества

3.Кадастровый план земельного участка.

Представление кадастрового плана не требуется, если:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном порядке;

земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

для строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества не требуется выдачи разрешения на строительство

либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.