7. Принципы организации и деятельности и функции прокуратуры Российской Федерации

Организация прокуратуры и деятельность ее органов основываются на следующих принципах (ст. 4 Закона о прокуратуре).

Принцип единства и централизации системы прокуратуры. Все органы прокуратуры Российской Федерации организации составляют единую федеральную систему государственных органов, руководство которыми осуществляет центральный орган – Генеральная прокуратура Российской Федерации. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации осуществляется в единых формах и едиными методами, в единых целях. При этом нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, обязаны выполнять их указания. Однако в ряде случаев закон ограничивает полномочия вышестоящих прокуроров по руководству подчиненных им прокуроров, следователей (например, отозвать протест может только вынесший его прокурор и др.).

Принцип независимости органов прокуратуры. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений;

Принцип законности. Деятельность прокуратуры – это властная деятельность, она должна осуществляться в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Принцип гласности. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне, они информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Принцип обязательности требований прокурора (ст. 6 Закона о прокуратуре). Требования прокурора, вытекающие из его полномочий подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Функции прокуратуры, т.е. основные направления деятельности (ст. 1 Закона о прокуратуре):

I. Прокурорский надзор – это осуществляемый прокурорами высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими лицами, должностными лицами и гражданами (общий надзор), а также правоохранительными органами на всех стадиях их деятельности (дознание и предварительное следствие, судебное разбирательство, исполнение приговоров и иных мер принудительного характера, назначаемых судом).

Другое определение – это вид государственно-властной деятельности, состоящей в осуществлении специальными органами и их должностными лицами проверки законности действий и решений других органов власти, должностных лиц, соблюдения закона гражданами и организациями

А) Общий надзор – надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Б) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

В) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

Г) надзор за исполнением законов судебными приставами;

Д) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

II. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

III. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.