Тема 9: Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. Избирательная система Российской Федерации План лекции

1. Понятие и виды форм народовластия. Непосредственная демократия

2. Избирательное право России: понятие, источники, принципы

3. Понятие и виды выборов

4. Избирательные системы

5. Избирательный процесс

Источники

1. Конституция РФ 1993 г.;

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";

3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.);

4. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изм. и доп.);

5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы";

6. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области";

7. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. N 85-ОЗ "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области".

Вопрос 1. Понятие и виды форм непосредственной демократии

Как известно народовластие существует в двух основных вариантах: непосредственное демократия и представительная демократия.

Непосредственная демократия – это осуществление народом самостоятельно и под свою ответственность функций управления делами общества и государства путем формирования органов государственной власти и местного самоуправления, принятия общеобязательных юридически властных решений или оказание влияния (участие) на принятие таких решений органами государственной власти и местного самоуправления, а также осуществление народом иных инициатив в различных сферах государственной и общественной жизни.

Представительная демократия – это осуществление народом своей власти через законно избранных представителей (депутатов, делегатов). Формами представительной демократии является деятельность тех органов государственной власти, которые осуществляют представительную власть.

Представительная власть – это комплекс полномочий, делегированных народом своим выборным представителям на строго определенный срок, а также самих представительных органов власти. Понятие представительной власти указывает на природу такой власти и способ ее осуществления. Представительную власть нельзя отождествлять с законодательной властью, поскольку не всякая представительная власть включает законодательные полномочия. Представительная власть, помимо законодательных полномочий, может иметь контрольные и распорядительные полномочия.

В Российской Федерации высшими государственными органами представительной власти являются Государственная Дума, Президент РФ. Совет Федерации – также орган представительной власти, но осуществляет функцию регионального представительства (представляет субъекты РФ).

Формы непосредственной демократии, выработанные мировой политической практикой, достаточно разнообразны.

Их можно разделить на две группы:

1. формы непосредственного осуществления народом своей власти (государственного управления и местного самоуправления): выборы, референдум, отзыв выборных должностных лиц, народное вето, сход граждан и др.;

2. формы участия граждан в осуществлении государственного управления и местного самоуправления: народная правотворческая инициатива, плебисцит (в форме опросов граждан), петиции (и другие обращения), наказы избирателей и др.

Далеко не все из перечисленных форм непосредственной демократии нашли отражение в российском законодательстве и политической практике. Одни формы конституированы и применяются как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях (выборы, референдум), другие могут быть использованы лишь на уровне субъектов Федерации или даже только в местном самоуправлении.